资源波动影响

摘 要 ：在资源型经济区域,资源的高波动性导致了区域内贸易条件恶化、和收入波动、“荷兰病”、资源财富管理欠佳和顺周期的财政政策等一系列问题,同时抑制了资源型经济区域内的经济可持续发展.为了解决资源波动对经济带来的不利影响,提出建立资源稳定基金,该基金的核心是设定资源波动的上下限,超出上限一是的收益由政府提取建立资源稳定基金,同时低于资源下限的部分由政府对资源企业进行补贴,从而平抑资源波动的不利影响.

关 键 词 ：资源型区域；资源波动；资源稳定基金

中图分类号：F0文献标志码：A文章编号：1673-291X（2014）16-0013-02

一、问题的提出

资源型地区伴随资源的开发,由于资源的波动导致了贸易条件恶化、经济波动、“荷兰病”、资源财富管理欠佳、顺周期的财政政策等一系列问题,这些问题制约了资源型经济地区经济的长期可持续发展.因此,政府应关注资源波动,采取有效措施应对资源波动所带来的不利影响.

二、资源波动带来的影响

资源的波动带来了以下五个方面的问题：

第一,贸易条件恶化.资源型经济地区伴随资源的开发导致了贸易条件恶化.出口初级产品的发展中国家在与发达工业化国家的贸易中处于不利地位,从长期来看,相对于发达国家的工业制成品,发展中国家的初级产品的呈现下降的趋势.初级产品市场中激烈的竞争导致了初级产品的下降,初级产品的购写者即发达国家可以获得下降所带来的好处,同时,许多制造商由于享受同样的市场力量使得他们的生产成本也可以降低,但是制造商把生产成本下降的好处通过更高的工资和红利的形式转移给工人和股东,而不是转移给工业制成品的消费者即发展中国家,这说明发展中国家的初级产品生产与发达国家的制成品生产之间存在着明显的市场结构差异,一方面,发展中国家的初级产品出口受到发达国家的写方垄断,另一方面,发展中国家的制成品,大型成套设备和高技术产品的进口受到发达国家的卖方垄断,造成发展中国家在贸易条件上处于不利地位.

第二,和收入波动.资源型产品的波动导致了区域内经济的波动.在资源丰裕的国家,短期内初级产品的巨幅波动导致了资源收入不稳定,这种不稳定会很快地传导到国内经济,使政府收入和外汇供应发生波动.大宗商品的受到经济周期的影响而发生剧烈波动,在经济繁荣时期,消费矿产品的终端部门,如工业建设、交通运输、资源部门和耐用消费品部门比整个国民经济扩张更快；在萧条时期,这些部门衰退的幅度更大.

第三,“荷兰病”.“荷兰病”是上升和下降、繁荣和滞后的可贸易部门的共同存在,是发达国家和发展中国家的普遍现象.资源出口换来了大量的外汇收入,如果这些外汇兑换成本币并且花费在国内不可贸易部门即怎么写作业部门,那么会带来两种效应,一是消费效应,外币兑换成本币导致本币供给增加,如果在固定汇率下,国内资源部门和贸易部门面临国内需求的压力,使得国内物价上升；如果在浮动汇率下会导致名义汇率上升,这两种情况都会导致实际汇率上升,进而使出口商品变的相对昂贵,在国内和国际市场上失去竞争力,与此同时,进口变得相对便宜,国内生产的商品被挤压出市场,最终使制造业和怎么写作业萎缩,加大对资源部门的依赖,此外,资源部门吸收了大量的劳动力,使得劳动力从制造业部门流出,这间接限制了工业化；二是资源运动效应,资本和劳动力等生产要素从制造业流入怎么写作业部门和资源部门,使制造业萎缩,这间接限制了工业化.自然资源投资项目所需的资金大,而一个经济社会中整体的资金数量是有限的,从而降低了可供其他产业如制造业和怎么写作业可以使用的资金的数量,最终限制了整个社会经济的发展.总之,“荷兰病”扭曲了宏观经济,带来了以下几方面的不利影响：在浮动汇率下导致国内货币升值,在固定汇率下导致国内物价水平上升,引致通货膨胀；在国内经济中政府支出的增加扩大了政府的角色,使政府保护传统的资源部门；相对于可贸易的产品,国内的非贸易产品上升；使资本、劳动和土地从非贸易的大宗商品转向可贸易的大宗商品；当外部的资源租金流入减少时,导致了经常账户的赤字.

第四,资源财富管理欠佳.资源财富管理欠佳体现在两个方面：一是由于政府对自然资源享有所有权,政府的参与带来了低效率；二是对巨额的资源收入没有进行有效的管理政府在一定程度上导致了资源在生产和分配上的低效率,政府很难做到公平和代表公共利益,由于政府倾向于把资源转移给支持者,实行宽松的预算约束政策和过度借贷导致了低效率.

第五,顺周期的财政政策.资源丰裕的国家由于资源的波动,其财政政策是顺周期的.在拥有丰富自然资源的国家,自然资源的收入决定了国家的经济周期,政府的支出是顺周期的,政府的收入主要来自税收收入和资源租金收入,这些收入在自然资源繁荣时上升,政府会相应地成比例地或更高比例地增加政府支出；而在资源低迷时期,政府支出也相应减少.

三、资源波动应对策略

资源的波动给经济带来了不利的影响,因此政府可以建立资源稳定基金来应对资源波动.资源稳定基金的建立主要来自于资源收益中的波动部分,在具体实践中,资源稳定基金的建立可采取如下做法：首先,根据资源行业的历史数据以及行业发展状况确定资源均衡、资源上限和资源下限,当资源实际高于资源上限时,可根据之前确定的征收标准相应的向资源企业征收稳定基金.当资源实际低于资源下限时,甚至资源企业开始亏损时,启动稳定基金,补贴资源开发企业,以维持资源行业的持续稳定发展.资源稳定基金通过合理的运作,不但可以使基金保值增值,也可平抑资源波动,最终促进资源型区域内经济的平稳发展.