基层党校教学中存在的问题

【内容提要】党校是我们党培训、轮训各级各类干部的主渠道、主阵地,党校教学直接关系到干部教育培训的效果和质量.本文针对基层党校在教学中存在的突出问题,提出了具体而切实有效的对策.

【关 键 词 】 基层党校 教学问题 解决对策

【作者简介】 叶德跃,南阳市委党校.

【中图分类号】D261.41 【文献标识码】A 【文章编号】2095-5103（2013）06-0052-02

党校是我们党培训、轮训各级各类干部的主渠道、主阵地.党校教学直接关系到干部教育培训的效果和质量.现就目前基层党校教学中存在的主要问题、成因及对策,谈一下个人看法.

一、基层党校教学存在的主要问题

1. 理论讲授多,实际问题研究少

基层党校教学专题的设置,往往比照上级党校的教学计划,或者按教师自己感兴趣的申报专题来安排.教学专题的内容选择仍停留在过去的以突出基本理论学习为主,对于社会热点问题、难点问题方面的专题,很少选择或不敢选择,切实让领导干部提高能力的教学专题设计特别稀少.

2. 教学模式呆板,教学方法单一

长期以来,县级党校的备课和授课都是在传统的“是什么、为什么、怎么办”三段论式的教学模式指导下运行,由此授课内容的设计就会限制在纲要式的罗列上,用理论解释理论,给人一种空洞的政治说教感.课堂讲授中绝大部分的教师以讲授法为主,采用“满堂灌”的教学方法,甚至讲稿上写什么就念什么,平铺直叙,一念到底,再加上手写板书的不规范以及课件制作的粗糙简单,使整个课堂显得呆板有余,灵活不足.

二、 基层党校教学存在问题的主要原因

1. 教师队伍满足不了干部培训工作要求

目前基层党校师资力量不强,能受到学员好评的优质课的教员实在太少.教师队伍何以不强?在党校教师待遇不景气的情况下,骨干教师容易跳槽从政.党校教师知识结构也不尽合理,许多专题课教学难以找到合适的教师开课.由于党校教师政治、经济待遇不高,还有部分教师积极性、责任心不强,难耐工作的寂寞与平淡.

2. 干部教育培训的教材选用还比较困难

党校培训内容多以专题讲座为主.教师备课没有适合的参考教材,只能是报刊上抄一点,网络上摘一点,生活中积累一点.在没有统一教材、教学大纲、考评标准的情况下,不同专业、知识结构的教师讲出的专题内容完全不同,学员学习内容的随意性、随机性、零碎性很大,效果不好.

3. 基层党校教学、科研经费比较缺乏

多数县级财政状况不好,党校经费严重不足,直接制约了党校教学、科研活动的开展.一是办公费用紧缺,无法支撑课题调查研究活动费用.二是基层党校没有足够经费提供骨干教师外出学习深造,教师有效的继续教育经费无法得到保障.

4. 党校教学工作的环境条件不够完善

随着国民教育产业化和开放式教育飞速发展,党校学历教育的地位和作用失去了竞争力.另外,县级党校处于基层,各项条件差,特别是师资薄弱,而上级党校对基层党校业务上的指导较少,特别是对加强基层党校师资力量的培养较少.

三、进一步加强基层党校教学工作的对策思考

1. 逐步完善基层党校教学布局

进一步完善“一个中心、四个方面”的教学布局结构.即以理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为核心,以提高党的执政能力和党性修养为重点,完善理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养四方面结构的教学布局.

与时俱进推动教学内容与世情、国情、党情的紧密联系.即搞好同党的路线、方针和政策的结合,同党和国家发展目标的结合,同世界格局变动态势的结合,同时代精神和时代要求的结合.各级党校的教学内容还应以能促进当地经济社会发展的重大理论和实际问题为重要内容,以增强党校教育培训特别是教学科研活动的针对性、可行性和实效性.

2. 精心设置党校班次和课程

班次设置要贯彻三大原则.贯彻依法办事原则,按照和省市委干部教育培训工作实施意见的规定,尽心尽责承担好相关培训班任务；贯彻量力而行原则,不能什么班都办,广种薄收,败坏党校教育的声誉；贯彻资源共享原则,为机关部门、基层镇街、企业事业单位员工培训提供师资、场所和设施支持,但是不能因为图谋政绩而将其算为党校办班.

课程设置要精要管用.从理论思维层面设立基础理论、基本路线课程系列,让科学发展观和执政能力建设进教材、进课堂、进头脑；有关设立当地经济社会发展的课程系列,提高干部管理经济、驾驭市场的能力和怎么写作经济社会建设的能力；从管理方法层面设立公共行政、行政管理、依法行政等课程系列,重在提高领导干部应对复杂局面、依法行政的能力；从法治、信息层面设立法律、现代科技知识等课程系列,提高干部科学执政和依法执政的能力.

3. 采用适合的教学方式

重点推进研究式、互动式教学.研究式、互动式教学是以探讨问题为核心,以培养分析、研究、解决问题能力为目标,以教与学双向互动交流为特征.实施时要抓好三个关键点：案例教学、问题教学、互动教学.案例要精心筛选、恰到好处,问题设计要科学、切合实际,这样才能发挥“教”和“学”两方面积极性,推进教学质量的提高.

开展学员课题研究活动.开展好学员课题研究活动,是调动学员兴趣和学习积极性的重要手段.要把握好确定主题、精心选题、以题结组、拟定提纲、查阅资料、教师指导、调查研究、撰写论文、成果交流等工序,不断提高学员科研能力.

认真开展专题研讨.在明确议题、充分准备、调研阅读、拟定提纲的基础上,集中进行大班、小组课间研讨.精心组织讨论,区分主题发言、补充发言、自由发言、辩论发言、教师点评等环节,把教与学两头的积极性都调动起来.

4. 规范教与学管理体系

建立集体备课制度.每期主体班专题授课的新课要集体备课,就教学的思路、内容、设计等有关问题进行研讨、把关.专题课讲授后,及时开会总结经验,剖析问题,形成共识.现在基层党校教师课时不多,要力求成为精品课.

加强教研室建设.党校教学骨干都集中在教研室,教研室建设关系到教学的成败.要加强教研室力量配置,由教师、名师和学科带头人负责抓教研室工作,充分发挥各个教师在教学和教研方面的优势.

健全教师制度化管理.制定教师岗位职责、工作守则、授课工作量、新课试讲、下班听课和参加学员讨论等制度.制定竞争机制,承担主体班的专题课教师要通过试讲,试讲不合格者不能上讲台,有条件的党校可以实行专题竞标授课.对教师的工作量和教学效果,建立系统完善的量化考核评价机制,考核程序应坚持公开、公正、公平原则,完善课时津贴和奖惩制度.

严格学员管理.制定学籍管理制度、面授考勤制度、生活管理制度、学习考核制度、考察调研制度和廉政建设制度等,要符合科学、规范、可操作这三个要求.严格考勤和奖惩,把学习理论同加强党性修养、改进工作作风密切结合起来.

5. 加强师资队伍建设

采取多形式、多渠道的培训方式,逐步提高县级党校教师素质.选派年轻教师到上级党校和大专院校培训进修；组织开展集体备课、教学观摩、议课、评课等教学实践活动,切实提高教师的教学水平；积极参加社会调查、外出参观学习、挂职锻炼等社会实践,开阔教师的视野,提高教师理论联系实际的能力.探索建立符合干部教育培训特点的师资准入和退出机制,引导优秀师资积极参与干部教育培训,做到不求所有、但求所用、优胜劣汰、有进有出.坚持专兼结合,面向社会公开选拔、择优聘用专职教师,大力选聘优秀党政领导干部、企业经营管理人员和知名专家学者担任教师,以形成结构合理、专比例适当的高素质师资队伍.