全面推进文化体制改革加快建设文化强省

省委、省政府最近召开的全省文化建设工作会议,是我省深入贯彻落实党的十七大提出的兴起社会主义文化建设新．推动社会主义文化大发展大繁荣的战略任务,全面推进文化体制改革、加快建设文化强省作出的十分重要的部署和动员的会议,具有十分重要的意义.全省上下必须以这次会议为新的起点,在应对国际金融危机挑战中,抓住文化建设的新机遇,开创文化发展的新局面,促进经济社会又好又快发展.

近几年来我省文化建设取得重大进展：社会主义核心价值体系建设取得明显成效,文化体制改革实现重要突破,公共文化怎么写作体系基本形成,文化产业发展步伐不断加快,文学艺术创作成果丰硕.在这同时．我们也要清醒地看到,与推动文化大发展大繁荣的任务和要求相比,我省文化建设上还存在不少矛盾和问题,主要是“四个不相适应”：文化产品和怎么写作与人民群众日益增长的精神文化需求不相适应,文化体制机制与完善社会主义市场经济体制的要求不相适应,文化实力和竞争力与全面建设小康社会的进程不相适应,文化人才队伍与发展文化事业、文化产业的需要不相适应.加快文化改革发展步伐,建设文化强省,已经成为我们面临的紧迫任务.

今后一个时期,我省建设文化强省的总要求和总目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导．深入贯彻落实科学发展观,以发展社会主义先进文化为核心,以加强社会主义核心价值体系建设为主线,以满足人民群众精神文化需求为导向,坚持文化事业和文化产业“两手抓”,坚持政府投入和文化体制改革“两到位”,坚持公益性文化事业和经营性文化产业“两分开”,坚持促进繁荣与加强管理“两结合”,全面推进文化体制改革,进一步解放和发展文化生产力,努力建设“文化事业强、文化产业强、文化人才队伍强”、文化综合实力位居全国前列的文化强省.今后三年,加快建设文化强省的工作重点是抓好“五个一批”：实施一批重大公共文化怎么写作工程,培育一批综合实力强、竞争力强、带动力强的骨干文化企业,建设一批集聚度高、特色鲜明的文化产业基地,培养引进一批在国内外有影响的文化拔尖人才和领军人才,打造和推出一批受群众和市场欢迎的文化品牌和精品力作.到2010年,全省经营性文化事业单位转企改制到位.公益性文化事业单位内部机制改革到位,实现文化体制改革从“盆景”走向“百花园”,从“试验田”走向大面积“丰收田”；到2012年,建成比较完善的公共文化怎么写作体系,文化产业增加值占GDP的比重达到5％以上.

目标就是工作任务,目标就是努力方向.全省上下要有一种使命感,按照省委制定的路线图时间表,坚定扎实地推进文化改革发展.

我们要解放思想,抓住机遇,推动文化体制改革由点到面、由省级向市县全面展开.一要全面推进国有经营性文化单位转企改制．着力重塑文化市场主体.把加快国有经营性文化单位转企改制作为文化体制改革的中心环节．在转企改革过程中,按照建立现代企业制度的要求,完善法人治理结构,推进干部人事制度、劳动用工制度、分配制度改革,增强发展动力与活力.二要积极推进投资主体多元化,加快形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局.着眼于发挥国有文化资本在文化市场中的主导作用,加快国有文化企业公司制、股份制改造,调动和保护民营企业投资文化产业的积极性,有序引导外资进入文化产业领域.三要深化公益性文化事业单位内部改革,提高怎么写作群众的能力和水平.贯彻“增加投入、转换机制、增强活力、改善怎么写作”的方针.推进公益性文化单位内部劳动人事、收入分配和社会保障制度改革,引进竞争和激励机制,进一步激发内在活力.四要加快培育现代文化市场体系,充分发挥市场机制的作用.进一步打破条块分割、地区分割、城乡分割的格局,加快构建统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系.五要加快转变政府职能,完善文化管理体制.继续推进政事分开、政企分开、政资分开、政府与市场相似度检测组织分开,推动文化行政管理部门由办文化为主向管文化为主转变,由管微观向管宏观转变,由主要面向直属单位向面向全社会转变.更好地履行政策调节、市场监管、社会管理和公共怎么写作的职能.

改革是解放生产力、发展生产力.我们要通过文化体制改革,大力发展文化产业,重点发展文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺、娱乐、文化会展、数字内容和动漫等9大门类,使文化产业尽快成为江苏的支柱产业.要在文化体制改革中做大做强骨干文化企业.坚持以市场为导向,以资本为纽带,加大资源整合力度,鼓励有条件的文化企业跨地区、跨行业、跨所有制并购重组,支持重点文化企业通过上市融资、跨地区、跨行业整合资源,实现低成本扩张,加速做大做强．打造一批“航母型”的大型骨干文化企业.要在文化体制改革中加快发展新兴文化业态.大力推动科技与文化的融合,积极运用高新技术提升文化创作、生产和传播方式,着力提高新兴文化业态在文化产业中的比重.积极鼓励各类文化创意活动,催生新的文化业态.要在文化体制改革中加强文化产业集聚区建设.统筹规划、合理布局,积极建设特色文化产业园区,重点发展高科技文化创意产业园区,加快培育富有活力、形态多样的文化产业集群．提高文化产业规模化、集约化、专业化发展水平.

我们还要适应全面建设更高水平小康社会的新要求,坚持把公益性文化事业作为社会事业发展的重点,进一步提高公益性文化事业发展水平.要继续完善公共文化怎么写作体系,进一步扩大覆盖范围、健全怎么写作功能、提高怎么写作水平.要坚持以政府为主导,以公共财政为支撑,继续加大各级政府对公益性文化事业的投入,做到“两个高于”：财政文化事业支出增幅高于一般预算支出增幅,“十一五”时期文化事业投入占财政支出比重高于“十五”时期.重点增加对经济欠发达地区的文化投入、对直接面向基层公共文化活动的经费投入,加强对低收入群体的文化怎么写作,切实提高基层公共文化怎么写作能力.要深入实施文化惠民工程,让广大群众更多地分享到文化发展成果.进一步扩大向社会免费开放公共文化设施的范围,完善免费开放经费保障机制.推动城市公共文化怎么写作向农村延伸.要创新公共文化怎么写作方式,提高公共文化资源的利用效率.

在文化强省建设中,人才资源是第一资源.优秀文化人才是先进文化的生产者、传播者,是建设文化强省的骨干力量,要把人才队伍建设作为文化建设的第一战略.要坚持尊重劳动,尊重知识,尊重人才,尊重创造,认真贯彻“双百”方针,鼓励探索,支持创新,包容失败,努力营造有利于优秀人才脱颖而出的良好环境.要加大文化领域各类人才培养力度,尤其是要把培养和引进拔尖人才、领军人才作为文化人才队伍建设的突出任务.要完善文化人才培养机制,拓宽人才培养渠道,努力造就一支高素质文化人才队伍.要建立科学的文化人才评价激励机制,引导文化工作者面向群众、走向市场,为社会主义怎么写作,为人民群众怎么写作,多出受群众欢迎的优秀文艺作品,多生产具有市场竞争力的优秀文化产品.

全面推进文化体制改革,加快建设文化强省,是省委省政府作出的重大决策.各级党委政府要加强组织领导,明确任务要求,制定具体规划,兴起文化建设的新.各级领导干部要树立新的文化发展理念．做到懂文化、会管文化,努力提高领导文化建设的能力.要认真落实关于支持文化建设的一系列政策措施,用足用好其他领域与文化相关的各项优惠政策,及时制定出台新的配套扶持政策.要按照“党委统一领导、政府组织实施、宣传部门协调指导、文化行政主管部门具体落实、各相关部门密切配合”的要求,努力形成齐抓共管的文化建设新格局,把提高文化软实力变成推动科学发展的硬任务.只要全省上下一致行动起来,落实好这次会议精神,就一定能够开创出江苏文化建设的新局面！

责任编辑：刘　忠