金融业廉政文化建设

廉政文化是社会主义先进文化的重要内容,是社会主义政治文明建设的重要组成部分,也是新时期的基础性工作.加强金融业廉政文化建设,对于增强金融行业党员领导干部的廉洁从政意识,营造和谐稳定的发展环境具有十分重要的意义.

一、廉政文化建设的由来

2005年1月3日,颁布实施《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,提出要“大力加强廉政文化建设,积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村”.第一次正式提出“廉政文化建设”概念.党的十七大进一步提出了建设廉政文化的任务,党的十七届四中全会《决定》强调,要加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律.

大力加强廉政文化建设,是以同志为总书记的党在领导党风廉政建设和败斗争上的一个重要创新,是对马克思主义执政党建设理论和廉政建设理论的重要发展,对推进新时期、促进社会和谐必将产生积极而深刻的影响.廉政文化建设是新时期党风廉政建设和败斗争中的一项重大任务,也是一个亟待研究的新课题,必须坚持社会主义先进文化的方向,按照党风廉政建设和败工作的总体要求,立足当前,着眼长远,在深化内涵、提高层次、创新思路、求真务实上下功夫.

二、加强廉政文化建设的重要意义

廉政文化是人们关于廉政的价值、观念、知识、规范及其行为方式的总和,是以廉洁从政为理念和目标,以廉政理论、廉洁思想、廉政制度、廉政纪律和廉政文艺等为表现形式的一种文化.

加强廉政文化建设,就是以廉政理论为统领,以廉政思想为核心,以廉政制度为基础,以廉政文学艺术为载体,围绕廉政主题开展的一系列文化教育活动,是通过文化的形式,运用文化的力量推进党风廉政建设的重要途径,目的在于使全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚,为党员干部特别是领导干部廉洁从政营造良好的道德环境和社会氛围.大力加强廉政文化建设,对于进一步推动党风廉政建设和败斗争具有十分重大的意义.

第一,可以提升思想境界,具有导向意义.廉政文化是在党风廉政建设和败斗争的实践中形成的,具有社会属性,对社会有较强的辐射功能.廉政文化一旦形成,其所包含的精神理念,价值观道德准则,就会在社会上广泛传播,为党风廉政建设和斗争的顺利开展形成良好的外部环境.而且,廉政文化借助文学艺术、广播、电视、电影、杂志、网络等媒介工具,弘扬主旋律,鼓舞和凝聚人心,对于人们树立正确的世界观、人生观、价值观具有基础性的舆论导向作用.

第二,可以形成共同理想,具有凝集意义.廉政文化不同于一般的社会文化,而是一种文化体系,一种廉政理念,它能使全体社会成员尤其是广大党员干部在同一类型和模式的文化氛围中得到教化、培养,从而以相同的价值观、思维模式、行为方式在不同层次上使广大党员干部联系起来,聚集起来,使整个队伍因同一的文化渊源而形成一种强大的向心的凝聚力量,引导党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,提高廉洁自律意识,增强拒腐防变和抵御风险能力,发挥党员积极性和创造性具有重大意义.

第三,可以产生辐射效应,具有实践意义.廉政文化是大众文化,它的外在表现形式是一种精神,一种理念,但又有很强的实践性.廉政文化通过理想信念和道德情操培育,树立党员干部正确的人生信仰和执政理念,进而内化为党员干部的行为准则和道德观念准绳,自觉进行廉政行为的实践.廉政文化一旦发展壮大形成规模,将会对社会产生很大的辐射作用和推动作用,它能动员广大群众积极参与党风廉政建设和败斗争,并对中国的先进文化发展进程产生重要影响.

第四,可以促进行为自律,具有约束意义.廉政文化虽然有明文的规章制度,但可以通过一系列为人们所接受的价值观念来约束和控制人的思想和行为.如果个体违反了这些共享的价值观念,廉政文化的潜在约束力就会发生作用,对行为个体产生相应的心理和社会道德压力,使其自觉矫正不廉洁行为.通过理想信念和道德情操的培育,进而明确党员干部从政行为准则和社会道德观念,能够促进领导干部廉洁自律,从而形成良好社会风气.

第五,金融业加强廉政文化建设具有很现实的意义.一是有利于促进金融系统教育、制度、监督并重的惩防体系的建立.党颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,体现了注重治本、加大预防腐败工作力度的精神.将廉政文化建设纳入金融文化建设的范畴,能够形成以贪为耻、以廉为荣的价值取向和社会风尚,增强廉洁意识教育、规章制度教育、监督约束教育的有效性,为金融系统构建惩防体系提供一种文化层次上的保证,从源头上抵制腐败文化的滋生和蔓延.二是有利于促进金融系统党风廉政建设和败工作.廉政文化可以将廉政规定、道德防线、价值观念作用于党员领导干部,进一步增强广大金融干部的自觉性,促进“一岗双责”的扎实履行.同时,可以正确引导金融员工廉洁从业、诚实守信、爱岗敬业、公道正派,调动同腐败现象作斗争的积极性,监督党员领导干部廉洁从政,检举违法违纪行为,对腐败行为形成“过街老鼠人人喊打”的高压态势.三是有利于促进金融业持续、健康、和谐发展.廉政文化看似无形,但是,一旦根植于人们心中,将具有根本性、长期性和广泛性,对抵御腐败文化、净化社会空气有着不可替代的作用.通过廉政文化的熏陶、引导、渗透、影响,能够让员工深切感受国家和金融系统的坚强决心,深切感知党员领导干部的良好形象,深切认同党风廉政建设的重要成果,创造崇尚廉洁、清正廉明、团结和谐的良好局面,为推动金融业又好又快发展提供坚实的保证.

三、金融业加强廉政文化建设要做到“五个强化”

廉政文化建设是一项系统工程,是一项长期工程,必须在“五个加强”上下功夫,不断探索,不断创新,不断提高,积极构建与市场经济发展相适应、与中华民族优良传统相传承、与法律规范相协调、与金融文化建设相配套的具有金融业特色的廉政文化体系.

一要强化廉洁从业理念的培育.理念是文化的核心,廉政文化建设要结合金融业的实际,积极培育廉洁从业理念.对党员领导干部而言,重在培养廉洁奉公、忠于职守的品德；对金融员工而言,重在养成抑恶扬善、和谐向上的良好风尚.要引导金融人深刻认识到,廉洁教育是每个人的最大福利,是对干部员工家庭的最大关爱,也是对国有资产的最好保护,从而在工作和生活中做到“不仁之事不为、不正之风不染、不义之财不取、不法之事不干”,始终“聚精会神搞建设,一心一意谋发展”.

二要强化廉洁从业制度的完善.制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性.只有坚持依法治理金融,靠制度管人管事,规范经营管理行为,才能有效避免违规违纪现象.金融业按照管理规范、监督有力、考核严明的原则,将廉政文化的内涵融入金融业的管理制度建设之中,实现事事有规定、时时有监督、处处保廉洁.重点要完善干部人事制度,防止用人上的不正之风；完善各级领导班子的议事决策机制,建立决策失误追究机制,提高决策水平；完善行务公开制度,促进领导干部增强廉洁自律的自觉性.

三要强化廉政文化阵地建设.廉政文化阵地是培育廉洁从业理念、开展廉政文化活动、接受廉政教育的重要载体.金融业可充分发挥网络、电视、报刊等现代媒体的优势,应用好宣传栏、板报等传统方法,建设多层次、全方位的廉政文化阵地,让廉洁之风吹进金融业的每个角落,使广大干部员工在工作岗位上,在休闲娱乐中接受廉政文化的熏陶.要组织员工大力开展廉政文学创作、廉政文化演出、廉政文化交流,通过“媒体传廉、文化兴廉、读书思廉、教育倡廉、谈话促廉、典型导廉”等多种方式,实现廉政文化全面渗透,廉政理念入脑入心,形成无处不在、无时不有的尊廉、崇廉、守廉氛围.

四要强化廉洁从业的监督.监督犹如一面镜子,是防止滋生消极腐败行为的重要手段.只有加强对权力运行的监督和制约,才能确保廉政文化取得实效.金融业要加强党内监督、群众监督与其他监督的结合,形成覆盖全过程、全方位的监督机制,切实做到权力在哪里就监督到哪里,权力运行到哪里就延伸到哪里.重点要加强对管人、管财、管物、管事的过程监控,组织开展效能监察和内部审计,强化领导人员和重要岗位人员贯彻落实金融业制度的执行力,防止领导层面和重要岗位、重要业务及关键环节发生违规违法等问题.

五要强化干部员工的广泛参与.金融业广大员工既是廉政文化建设的主体,又是廉政文化不断丰富发展的源泉.廉政文化只有根植于员工之中,贴近员工、贴近生活、贴近实际才会有强大的生命力、鲜活力和作用力,金融业要不断丰富廉政文化教育的载体,引导好、保护好、发挥好广大员工参与廉政文化建设的积极性、主动性和创造性,为廉政文化建设奠定深厚的群众基础.

四、金融业加强廉政文化建设领导干部要做到“五个自觉”

金融业领导干部拒腐防变能力的强弱、抵御腐朽思想侵蚀能力的大小,直接关系着工作的成效.作为金融业界的领导干部,必须严格要求自己,带头做到“五个自觉”,不断提高廉洁自律意识和能力,引导干部员工共同推进金融业的科学发展与和谐建设.

一是自觉加强理论学习,坚持理想信念不动摇.总书记指出：“理想信念是思想和行动的‘总开关’、‘总闸门”.只有时刻保持坚定的理想信念,才能始终同党和人民在一起,才能永葆人的政治本色.因此,金融业界的党员领导干部必须牢固树立终身学习的理念,深入学习政治理论、党风廉政建设有关规定、法律法规等,特别要认真学习党章,进一步增强党性观念,加强自身修养,时刻保持清醒头脑,在任何时候、任何情况下都保持理想信念的不犹豫、不含糊、不动摇,经得起各种风浪的考验.同时要坚持理想信念与实践锻炼相结合,始终保持昂扬向上的精神状态和争创一流的工作干劲,不断把学到的新知识转化为解放思想的新动力,更新观念的新思维、科学发展的新业绩,构建和谐的新成效.

二是自觉按照集中制原则办事,维护班子团结.充分发扬,坚持正确集中,是领导干部维护班子团结、进行科学决策、调动各方面积极性的必然要求.金融业领导应当坚持集体领导与个人分工相结合,自觉按程序和制度办事,工作上讲党性、谋大事、讲公道、顾大局、讲正派、求廉政.主要领导者要统揽不包揽、善断不武断、信任不放任、大度不失度,善于集中领导班子成员的智慧,发挥集体领导的作用；副职要到位不越位、服从不盲从、补台不拆台、分工不分家,自觉维护班子团结,不搞自由主义,共同营造和衷共济、干事创业的良好氛围.

三是自觉增强廉洁自律意识,切实把住“底线”.领导干部的生活作风和生活情趣,不仅关系到自己的个人品行和形象,而且关系到干部在群众中的威信和形象.“不虑于微,始成大患；不防于小,始亏大德”.腐败分子违法犯罪,大都是从操守不严、品行失端开始的.作为金融领导干部,保持清正廉洁的政治本色,必须认真遵守社会公德和国家法律,算好利益账、法律纪律账、个人良心账；在腐败面前不抱任何侥幸心理,牢牢把握住做人、处事、为官的“底线”,做到政治上跟党走、经济上莫伸手、生活上不出丑.要严格执行规章制度,守住小节关、初次关、节庆关、亲友关,管好自己、管好家人、管好身边的同志,正确运用好组织赋予的权力,不批人情条子、不打人情招呼、不受不但利益,始终保持的先进本色.

四是自觉履行“一岗双责”,对工作、对干部负责.履行“一岗双责”是领导干部的责任,也是应尽的义务.金融业界的领导分管的工作、分管的部门出现不廉洁的问题,作为领导是有责任的.对分管工作,领导者要坚持经营管理与党风廉政建设同部署、同要求、同检查、同考核,做好对分管部门的指导、教育和监督工作.对干部中存在的不正之风,要不怕得罪人,敢抓敢管,及时批评教育,使他们不至于犯更大的错误,这实际上是对干部的更加关心和爱护.

五是自觉接受各种监督,筑牢预防腐败的防线.金融业领导干部要牢固树立自觉接受监督的意识,摒弃“上级监督是对自己的不信任,同级监督是相互拆台,下级监督是对自己的不尊重,自我监督是自己跟自己过不去”的错误思想,对于组织和群众的意见,要本着“有则改之,无则加勉”的态度,能够听得到、听得进、听得明,做到闻过则纠、有错即改.工作中,要认真落实述职述廉、生活会、廉政谈话和诫免谈话制度,勇于开展批-度的严格约束之下,防止权力失控,决策失误和行为失范.

总之,廉政文化建设是金融业党风廉政建设和的基础工程.只要不断推进廉政文化建设向纵深发展,努力扩大其覆盖面和影响力,就能够使金融干部始终保持昂扬向上的朝气、一往无前的锐气、清廉节俭的正气,大力弘扬发展之风、团结之风、廉洁之风,实融业的经营和谐发展、文化和谐统一、队伍和谐稳定.