网站原创摘 要：收入分配问题一直是经济学界的热点问题.当前中国正处于改革、转型的深水区,能否解决好收入分配问题直接关系到社会、经济的可持续发展.通过总结前人的观点理论,分别从收入分配不公的消极影响、形成原因以及相应的纠正对策方面进行阐述,旨在梳理关于收入分配问题研究的思路.
关 键 词 ：收入分配；可持续发展；纠正对策
中图分类号：F014.4 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）12-0006-02
近年来,由于收入差距日益扩大,基尼系数从1978年的0.331到2003年0.448,再到2008年的0.466,最后至2012年0.474,连续多年在警戒线0.4之上,并且持续上升.因此收入分配问题一直受到学者们的高度关注,其中国外关于收入分配的文献也浩如烟海,从古典学派到新古典学派,再到现代经济理论,从亚当斯密、萨伊、李嘉图,到马歇尔、,再到庇古、库兹涅茨,都有过关于收入分配的论述.另外国内有关收入分配的研究也非常多,周其仁、陈志武、王小鲁、杨灿明等一大批学者对收入分配问题进行了深入研究.本文在这些研究基础上,做进一步的梳理和总结,重新整理对于收入分配问题研究的思路.
一、收入分配不公的消极影响
改革开放初期,中国采取的战略是非均衡发展战略,鼓励一部分地区、一部人先富起来,先富带动后富,最终实现共同富裕.这种战略当时起到了积极作用,突出表现是打破了平均主义思想,调动了微观主体的积极性,效率大大提高,经济进入了一个快速发展阶段.但随着经济进一步发展,收入差距扩大的消极作用逐渐凸现出来.
1.收入差距拉大导致经济增长迟缓.凯恩斯认为,当收入差距大到导致高收入人群和低收入人群之间形成边际消费倾向的差异,就会导致社会有效总需求不足,因此经济增长乏力.廖云珊（2008）认为收入差距过大会抑制低收入者消费需求,而高收入者也由于消费需求不足而无法进行投资,进而制约经济增长.杨灿明等（2008）通过研究发现,收入差距拉大会使产生两极分化,富人更富,穷人更穷,降低资源配置效率.
2.收入差距过大会造成产业结构失衡.吕雅琴（2009）认为,收入差距过大会导致需求结构失衡,进而要素投入结构扭曲,带动产业结构失衡.刘社建、徐艳（2004）指出由于城乡居民收入差距的拉大,难以刺激农村消费市场,也使农村对于教育的投入不足而影响农村人力资本的增加,阻碍产业结构升级与转换.
3.收入差距过大会造成社会分层及冲突加剧,不利于社会稳定.杨灿明等（2008）认为收入分配不公会导致资源配置效率低下,达不到帕累托最优状态,并且社会分层加剧、冲突加剧,增加了社会的不稳定性.郑功成（2010）指出收入差距拉大抑制了消费需求的增长,从而影响经济经济增长,收入差距所决定的社会矛盾影响着社会公平正义和和谐社会的建设.
二、收入分配不公的成因
对于收入差距或者收入分配不公形成的原因,亚当斯密在《国富论》中将生产要素的收入和市场供求联系在一起,认为生产要素的收入源自于其本身的稀缺性.而萨伊认为收入取决于三个因素,分别是工作的危险程度和愉悦程度、工作的稳定性以及工作所需的技巧,工作类型相同的话则取决于劳动力需求和供给,不同的劳动提供者应该获得不同的工资.另外,学者们也分别从制度、市场、垄断、腐败等角度分析收入分配不公的成因.
1.垄断、政治特权导致收入分配不公.任重、周云波（2009）经过对行政垄断行业测算分析后,发现行业垄断是形成行业收入差距的主要原因,垄断对行业收入差距的作用占65%.杨灿明等（2008）认为导致垄断行业和非垄断行业之间收入分配不公的原因是垄断行业长期利用政府赋予的特权,获得超额垄断利润,并且权力垄断和权力资本化以及权力腐败导致的收入分配不公非常严重.权衡（2005）认为由于政府权力在转型期进入初次分配领域,破坏了市场中的公平竞争性,所以造成收入分配不平等.
2.税收等政策调节不力导致收入分配不公.贺蕊莉（2005）认为税收未能真正起到充分调节收入分配差距的作用,并且在有效地阻止流量财富分配不公和存量财富逆向转移方面也鲜有成效,这两者共同作用造成了收入分配差距的扩大.祝洪娇等（2006）认为由于现行税收制度对高收入群体调节力度不够,所以工薪阶层和普通居民税负较重,不仅没有缩小贫富差距,反而还有扩大效应.另外还有遗产税、赠与税的缺征,也使得税收调节力度有限（廖富洲,2010）.更严重的是,直接税占财政收入的比重下降,意味着税收调节能力进一步弱化（聂庆轶,2007）.
3.社会保障等制度不健全导致收入分配不公.首先是社会保障体系覆盖不全,原先的医保只针对城镇有工作的职工,没有工作的和农村居民无法享受医保,并且中国转移支付效率偏低,不断花钱解决贫困问题,但不一定花在贫困人口身上（王小鲁,2010）.另外,社会保障制度本身就是保障人民的基本生活,而目前中国的社保制度转移支付制度常常具有逆向调节的作用,其结果是扩大了收入差距（杨灿明等,2008）.
三、纠正收入分配失衡的对策
对于纠正收入分配失衡来说,著名福利经济学家庇古认为,高收入群体增加货币的边际效用较小,而低收入群体增加货币的边际效用较大,因此,收入从高收入群体流向低收入群体会增加社会总福利,反之,则损害社会总福利.从这个角度出发,在初次分配领域和再分配领域都要处理好公平与效率的关系,再分配更加注重公平.
(一)对初次分配领域的纠正
规范权力、加强对垄断的监管.管晓明等（2007）认为,除了制定反垄断法以外,解决垄断还需要重点强化对垄断行业收入分配的监管和调节,深化企业内部收入改革制度.另外,提高市场化程度对于破除垄断、规范权力,减少政府行为所导致的不确定性起到重要作用,并且需要用法律把政府约束起来（张维迎,2008）.必须构建利益表达机制,统筹协调各方面利益关系,同时加大政府的制度供给能力,通过制度建设和约束,才能把收入差距控制在合理的范围内（吴群芳,2008）. （二）对再分配领域的纠正
1.加大税收调节力度.个税调节的重点由以中低等收入者为主,转向以高收入群体为主是调节收入差距的关键（赵振华,2010）.并应尽快加强税收体系监管,将个税模式从单项分项计征所得税改为改为综合计征模式（石坚,2002）.另外,刘明（2007）通过研究如何优化中国税制结构,认为开征遗产税、赠与税、社会保障税,尽快研究出高收入者向各种公益、慈善事业提供援助的税收减免政策,有利于间接增加低收入者收入.
2.健全社会保障以及转移支付制度.要立足于扩大城镇基本养老保险覆盖范围,做实个人账户,探索建立农村养老保险制度；逐步建立失业保险与就业联动机制,完善失业保险制度；扩大基本医疗覆盖范围,除了要建立城乡医疗救助制度,还要将城市居民最低生活保障对象、农村特困户供养对象纳入救助范围；积极稳妥的解决进城务工人员以及被征地农民的社会保障问题（孙祖芳,2008）.王小鲁（2010）认为一方面要健全社保体系,建立全国统一的社会保障,让社保体系惠及更多民众,另一方面可以引入私立医院和私人资本,加强竞争,有助于提高效率,降低成本；并且实现监管的透明化,让老百姓看见公共资金的运行,有助于提高转移支付效率.在运用转移支付政策时,确定和地方权责划分十分重要,由事权安排相应的财权,并制定相应的激励机制.当前迫切需要扩大对落后地区的扶贫专项支出和缩小地区经济发展水平的一般性转移支付,为各地提供公平的起点（陈卫东,2008）.