美国对华贸易政策的现状与趋势的文献综述

摘 要：通过对近些年美对华贸易政策总结,研究其现状和发展趋势等.

关 键 词 ：美对华贸易政策；现状；趋势；文献综述

中美两国现已成为影响全球经济的战略组合之一.多年来美国对华政策时冷时热,软硬兼施,对我国经济产生绝对性影响.在研究中美贸易的时候,有必要将美国对中国的贸易政策进行研究.

本文将近几年关于美国对华贸易政策问题的研究成果总结,分析其发展历程,并预测未来趋势.

一、卢荣忠.孙忠《美国对华贸易政策变化的特点、原因及其影响》

八十年代末期以来,由于世界政治经济格局的巨变,美国对华政策渗透着强烈的政治因素,日益表现为：第一,加强单边行动,双边谈判强硬；第二,以贸易立法为武器,日益突出歧视性；第三,加强非关税壁垒的作用；第四,有多边主义转向双边主义和区域主义；第五,贸易优惠制度的地区化倾向.

美国对华的战略已经转变为：对经济迅速增长的中国予以支持,加强"和平演变"攻势.

二、商务部研究院梅新育《分析美中贸易政策评估报告》

三项对华贸易核心原则,即推动日益开放、以规则为基础的国际贸易体系；为美国人民赢得该体系的经济利益；追求更平等、更持久、具有平衡的机会、能够为美国创造对称的出口部门就业机会的贸易关系.

具体政策：第一,美国即将针对美中贸易采取一些行动,包括强化美国贸易代表署执法能力,以便更好地确保中国履行贸易义务；第二,强化美国贸易代表署获得中国贸易体制和实践的信息的能力；强化对华贸易谈判能力；就对华贸易增强与其他贸易伙伴的协调等；第三,为保护本国跨国公司的利益,美国政府采取经济外交手段为本国跨国公司进入他国市场提供怎么写作支持,同时采取歧视性贸易政策即通过“出口自愿限制”和针对性的反倾销措施等,把具有竞争力的产品拒之门外,以确保美国跨国公司产品在国内市场销售；第四,对中国商品连连设限和反倾销；美国把经济问题上升到政治问题来认识,寻找各种借口对中国的发展设置障碍,除了向中国施加人民币汇率升值压力之外,在贸易政策上实施歧视性待遇是实现牵制中国的有效工具；第五,美国对中国实施歧视性贸易政策,更能刺激美国的贸易伙伴积极寻求与美国签订自由贸易协定.近年来,美国加紧与其他国家建立FTA,一方面是美国政治经济的需要,另一方面就是与中国有竞争关系的那些国家要维持或增加在美国市场中的地位,并且那些国家的出口产品也都集中在纺织品和服装方面,而美国用更大优惠的市场准入换取那些国家非经济方面的承诺,如柬埔寨承诺实施劳工标准,中美洲五国承诺与毒品贸易开战、促进和环境保护,与摩洛哥、巴林建立FTA有利于美国在中东的影响.

三、余利红.刘海云《对外反补贴的最新动态、发展趋势与因应对策》

(一)最新动态

多国运用其国内法对华反补贴：

1.加拿大和美国是对华反补贴的先行者好主力军：美国2006年对原产于中国的铜版纸发起的“双反”调查,是1991年以来首次对所谓非市场经济国家发起反补贴调查.虽然该案最终因无损害而以无措施结案,但美国却扫除了对华实施反补贴的法律障碍,到今年3月底共对华发起13起“双反”调查.

2.反补贴和反倾销双管齐下,对中国涉案出口产品造成双重救济：对于“双反”调查,尤其是美国的“双反”调查,中国在多次抗辩后,发现抗辩并不能起到实质作用,中国产品的出口仍然面临双重救济的风险.

3.对华反补贴已经蔓延到其他一些重要的贸易伙伴：就在加拿大、美国对我国紧锣密鼓进行反补贴之后,澳大利亚,南非和印度从2008年开始也拿起了反补贴大棒.

(二)将中国补贴问题诉诸WTO争端解决机制

未来趋势：在未来几年中,对华“双反”调查仍将在高位运行,但随着世界经济的好转以及中国补贴制度的规范和相关立法的健全和实以及反补贴应诉能力的提高,对华“双反”调查将逐步回落.

四、《中国加入WTO以来的美国对华贸易政策》

相互依赖、相互受益的经贸合作模式决定了中美两国在可预见的未来,将继续在总体上保持互惠互利的经贸关系,美国对华贸易政策也将保持稳定的、开放的格局.但无论如何,巨额贸易顺差在政治上仍然是相当敏感的,并常常被联系到国家竞争力这类有煽动性的概念上.美国受到影响的利益集团、国会和政府,都十分关注这一问题,并进而在上述诸多贸易政策议题上对中国采取日益强硬的立场.

五、美对华现行贸易政策

(一)美国的出口管制政策

(二)美国的农业补贴政策

（三）贸易制裁与贸易补救措施：特别301条款；“非市场经济国家条款”； 特保条款与保障措施；“337条款”

(四)歧视性政策

六、结束语

上述研究成果说明,美对华贸易政策,在中国加入WTO前后,发生了很大变化.现在美对华贸易政策基本上都是保护性和歧视性的,并手段多样.在几年后相当长一段时间内,美对华贸易政策会更加强硬,至少不会放软,将对中国经济产生绝对性影响.