关于应急测绘任务的认识

摘 要 ：当前,应急测绘保障渐呈常态化发展.应急测绘具有应急性、突发性、灵活性、任务组织特殊性、成果形式多样性等特征,组织实施应急测绘保障任务应做到“周密计划、紧密联络、严密组织、快速实施”,除抓好组织实施的各环节外,我们还需“备战长远,预先准备”.

关 键 词 ：应急测绘 技术设计 组织实施

当前,应经济发展、军事行动、抗击自然灾害等需求,应急测绘保障渐呈常态化发展.为更好更快地满足用户需求,实现应急任务的“快速反应、精准保障”,本文结合近年参与应急测绘任务的实践,谈几点认识.

一、应急测绘任务的特点要求

1.应急性和突发性.区别于常规任务先调研筹备再按计划逐步展开的流程,应急测绘保障任务一般都在年度计划外,因特定事件的发生或特殊任务而产生,这些事件的性质,要求我们必须打破传统方式,提供实时、快速的测绘保障.

2. 灵活性.因任务的特殊性质,受领任务后,决策要准确果断,程序要简单快捷,必要时要根据需求及时调整任务部署,以“及时、快速、有效”地保障用户为原则.

3. 任务组织特殊性.因应急测绘保障任务的应急性和突发性,通常成立临时业务突击小组,抽调精兵强将参与任务.依靠骨干力量的技术优势以及突击加班完成任务.

4.多部门协同性.完成应急测绘保障任务必须构建良好的部门协同关系,如：各级业务主管部门应与成果应用单位加强沟通协调,充分了解任务需求；与各级部门协调申领必要的数据、资料以及外业出行等保障.任务生产单位需加强工序协作,确保各工序间的无缝衔接等.

5.成果形式多样性.因保障任务的性质差异,成果形式除4D产品外,还包括专题地图,影像态势图等.成果要求也通常因用户需求、产品应用平台的不同有别于常规任务.

二、应急测绘保障任务组织与实施的关键环节

综合以上特点,组织实施应急测绘保障任务应做到“周密计划、紧密联络、严密组织、快速实施”,并重点在以下三个环节抓好落实：

1.总体筹划及技术设计

受领任务后,项目负责人应认真投入、及时与用图单位深入交流,准确把握技术细节及用户需求,撰写出有针对性的技术设计书.总体筹划时应特别注意以下内容：

1）准确确定任务范围,确保数据、资料收集领取不浪费,数据预处理不做多余工作,切忌根据事件区域凭主观臆想,浪费宝贵时间.

2）注重多源资料数据的综合使用,在已有数据的基础上更新获取新成果,降低工作量.

3）细化技术指标.针对用户重点关注的要素,突出技术重点.如某些单位重点关注某些要素层的表示,以及入库数据的准确性,确保数据能够入库,对出版不做具体要求,则技术设计时必须着重强调关注图层的精度、准确性,以及拓扑关系的正确性,可适当放宽出版要求,减少不必要的工作.

4）准确规定成果要求及接口关系.在往年的应急测绘保障任务中,曾经遇到成果正常上交,用户却无法录入系统的情况,如：正射影像成果为高斯坐标,系统需求为地理坐标；因技术设计没有考虑,突发此类应用保障问题.

2.任务准备

在总体筹划及技术设计的基础上,快速展开任务的准备工作,根据成果形式指定完成单位（或工序）,编写详细的项目实施方案及计划.任务准备时注意把握以下细节：

1）及时收集数据资料,做好数据的转换工作.应急任务需要大量资料、数据作为参考,一般都存在数据格式、坐标系统不一致的情况,需要在较短的时间内完成数据的转换整理.这就需要我们能够熟练地实现多源数据的转换及整理.

2）根据任务需求配置、调试、校准作业所需的仪器、软件,确保作业所需软、硬件装备符合作业要求.

3）科学统筹任务分工及实施计划.项目负责人应认真摸清各生产单位人员、装备及技术力量,根据实际情况做好合理分工,制定切实可行的实施计划,重点做好阶段性计划,做好各工序间的无缝衔接.

4）开展技术攻关及应用测试,预先解决实施过程及成果转换可能遇到的问题.应急测绘成果一经生产立即投入使用,一旦出现问题后果不堪设想,因此前期必须做好相应的测试,避免在应用过程中出现问题.

3.组织实施

应急测绘的实施重点在于任务分配后行动迅速,即要保证内外业之间、工序之间的顺畅衔接,还要确保过程中不出质量问题、人员思想问题,耽误总体进度.组织实施阶段应注重以下几点：

1）加强教育,提高认识.组织实施过程中做到“前动员、中鼓劲、后鼓励”,激发作业员工作热情.

2）分级管理,严抓落实.上级业务部门、参与任务单位、各工序项目主管应层层抓好任务的分配、开展及过程中的进度及质量管控,出现问题应果断处置.实际操作时可采取“每日一报、每日一查”的方式,紧密跟踪进度及质量.

3）关怀引导,榜样宣传.任务中期,各级主管应注重关注作业员的思想变动情况,通过阶段讲评、评先争优、榜样带头、优良帮带等形式,解决因任务强度大而产生的生理、心理疲劳问题,保证任务顺利完成,不为今后的突击任务留下心理隐患.

4）总结归纳,立足长远.及时总结归纳任务完成过程中摸索、采用的新技术、新手段,为今后更好地开展应急测绘保障积累经验.

三、对未来应急测绘保障任务的建议

突发应急任务,参与任务人员基本属于临时抽人组班子的情况,采用数据也通常临时收集购写,缺少多源数据的收集储备及处理利用国内外大数据、新资源的技术力量.为实现应急保障任务的“快速反应、精准保障”,除抓好应急任务组织实施的各项环节外,我们还需“备战长远,预先准备”.

一是完善应急保障机制.把过去遇到紧急任务临时抽人组班子的方式转变为常态化,定编写作.在长期的应急保障任务磨练中定向培养应急指挥、指导专业人才.

二是编制应急保障工作流程.结合近年应急测绘保障任务情况,细化梳理任务组织流程,总结归纳工作经验,汇总用户需求,为今后更好更快地开展此类任务积累宝贵资料.

三是注重收集应用反馈意见.完善应急测绘任务的需求牵引和应用反馈功能,切实提高应急测绘保障建设的针对性和时效性.

四是做好技术及数据储备.采取多渠道收集数据资料、研究国外数据及网络环境数据的利用等多种途径提高应急测绘保障的能力.