借鉴永春模式闽侯县城市建设

【摘 要 】城市建设的任务是根据国家城市发展和建设方针、经济技术政策、国民经济和社会发展长远计划、区域规划,以及城市所在地区的自然条件、历史情况、现状特点和建设条件,布置城市体系；确定城市性质、规模和布局；统一规划、合理利用城市土地；综合部署城市经济、文化、基础设施等各项建设,保证城市有秩序地、协调地发展,使城市的发展建设获得良好的经济效益、社会效益和环境效益.文章旨在分析总结永春城市建设的成功经验,为闽侯县城市建设实践提供借鉴.

一、城市建设的概念和内涵

城市建设是城市管理的重要组成部分.城市建设以规划为依据,通过建设工程对城市人居环境进行改造,对城市系统内 各物质设施进行建设,城市建设的内容包括城市系统内各个物质设施的实物行态,是为管理城市创造良好条件的基础性、阶段性工作,是过程性和周期性比较明显的 一种特殊经济工作.城市经过规划、建设后投入运行并发挥功能,提供怎么写作,真正为市民创造良好的人居环境,保障市民正常生活,怎么写作城市经济社会发展.因此,城市建设是以城市规划为依据最终怎么写作于城市运行.

二、永春城市建设的基本情况

2010年永春迎宾大道、城南精品街、环城西路、八二三东路、中路、环城东路等主干道景观的改造及桃溪南侧溪滨公园、东岳桥头至化龙路口路段、永春美湖酒店路口至人工湖坝路段等立面景观改造工程和路灯夜景工程建设.永春县城区主干道景观改造建设项目在投资额、工程量、建设速度等方面创下了永春城建工程历史之最.这一工程改造面积达20多万平方米,改造民房4253户、主要街道店铺667户、行政企事业单位51家,主要街道的立面景观、沥青路面、路灯、绿化、人行道、供水管网、电力及通信线路缆化等工程,得到全面改造提升.去年10月初至今年元月中旬,经过紧张的百日会战,投入1亿多元,全面完成了4条总长3.8公里的主干道立面景观改造.在改造过程中,永春县按照“一个区域一个特色、一条街道一个景观、一群建筑一种风格”的要求,培育精品街区,迅速提升城市形象.改造后,原先风格单一、雷同的主要街区,变成了简欧风格、东南亚现代都市风情、茵特拉根小镇风情等各具特色的精品街区.如今,一踏进永春南大门,宽敞亮丽的迎宾大道,犹如一条七彩飘带；城雕如盛情的主人,迎接四海宾朋走进充满欧陆风情的城南精品街；移步云龙桥,一座山水名城展开盛装的臂膀,在最繁华热闹的八角亭周围,拥迎八方来客.2011年6月9日,福建省住房和城乡建设厅在永春召开全省城市建设战役现场会推广永春经验.这种“洗脸式”改造,体现了“不大拆大建、花小钱办大事、短期内发挥效益”的精打细算,使老百姓确实感受到“五大战役”和“城市建设管理年”带来的实惠,为全省创造了鲜活的经验.

三、永春城市建设具体经验

永春县通过城区街道景观改造,既改善了居民生活环境,美化了县城景观,提升了城市品位,优化了招商引资环境,更重要的是全面提升了市民的文明素质,提高了群众幸福指数,强化了“大城关”的集聚效应和标杆作用.总结归纳为以下五点经验.

1.通过改造可以实现花小钱,办大事.

永春县在建筑立面改造中,仅用涂料粉刷,配简洁线条、装饰图案和建筑构件.在旧城改造中,处处考虑到如何让市民有更大、更好、更畅达的活动空间,从人行道的加宽、红绿灯的设置到文化广场的整治等方面既精打细算又极力体现城市的多元功能和文化品位.永春县花了1亿多元、德化县花了3000多万元就实现了经济、社会效益的和谐统一,并得到了上级领导的充分肯定.

2.通过改造可以实现县城面貌焕然一新.

改造工程的实施,实现了线路缆化、管线下地、雨污分流,沿街防盗网全部拆除,各类广告牌全面清理、重新规整,人行道加宽,公共停车场、公厕等公共配套设施进一步完善,县城美化、亮化、绿化程度和管理水平得到较大提升.

3.通过改造可以实现人民群众直接受益.

改造工程提升了县城品位,提高了群众的生活质量和幸福指数,加快了人气的集聚,促进了商贸业繁荣,有力地推动了宜业宜居环境的加快形成,街道店面商业价值大幅提升,店面租金每间平均提升了1倍,受到了社会各方面一致好评,老百姓称为惠民工程、民心工程.

4.通过改造可以实现投资环境持续优化.

许多来永春的领导、客商、客人、乡亲、侨亲,对永春县城在短期内发生的明显变化深感振奋.同时,城区改造增强了招商引资的吸引力,一批品牌企业纷纷把投资创业的目光瞄准永春.

5.通过改造可以实现干部作风不断提升.

通过实施城区街道景观改造,锻炼了干部队伍,提高了干部处置复杂敏感问题、密切干群关系的能力.许多乡镇和部门主动取消部分节检测日,开辟项目“绿色通道”,跨越发展的氛围更浓,干事创业的劲头更足,先行先试的办法也更多.

四、永春经验对闽侯县城市建设的启示

闽侯县地外福建省东部、福州市西南侧,呈月牙形拱卫省城福州,是全省离省会最近的一个县.县城距离福州市中心仅18公里,目前平原区7个乡镇均被列入福州中心城区,近年以来,我县经济社会实现了跨越发展,但是城市建设方面相对滞后,目前县城区一些主要地段的建筑,由于建设年代的不同,建筑风格反差大,整体不和谐,立面简单陈旧,色彩不明朗,观瞻效果差；县城及各重点乡镇城市主干道没有雨污管道、人行道损坏严重、缆线没有下地、两侧行道树参差不齐、路灯照明设施老旧等基础设施相当薄弱.以上情况都直接影响了闽侯县整体形象和品位,离福州新市区标准相差甚远.因此,应当借鉴永春按照“永春模式”对闽侯县城及各重点乡镇城市主干道景观进行改造.

1、成立闽侯县城市主干道景观改造工程项目实施机构,具体负责县城及小城镇试点青口、荆溪、南屿、白沙等乡镇改造工程各项工作.并落实工作责任制,确保改造工作顺利进行.并把该项工程列入闽侯县民办实事项目.

2、认真借鉴外地先进经验,委托高水平设计单位对我县旧城街道景观改造工程进行方案设计,聘请专家论证、把脉,力争打造具有闽侯风格特色的街道景观,提升城市形象和品位.

3、建议把八一八大道、白沙旧街立面景观改造作为试验段和样板工程先进行改造.总结成功经验和做法后,再向县城其他主干道和平原重点乡镇旧街推广.

4、深化城市建设投资体制改革,积极探索“政府主导、市场运作”的新模式,加快城市环卫、园林绿化、市政设施养护等市政公用行业专业化、市场化、社会化的步伐,多渠道筹措建设资金,资颈制约,确保城建项目建设、管理顺利推进.