今年聚焦文物法修订

文物保护、非物质文化遗产传承、博物馆发展这些词语在近几年全国“”的议案、提案中频频出现.今年的“”也不例外.无论是名人故居保护,还是非遗传承与发展,抑或是鉴定问题,代表委员们在出谋划策时,都着重提到了一点——修订《文物法》.

聚焦一：《文物法》修订

《中华人民共和国文物保护法》（以下简称《文物法》）从1982年颁布,至今已经走过了30年的历史,期间曾于2002年针对如何加大文物保护力度进行过一次修订.

值得注意的是,随着近年来民间的蓬勃发展,以及民营博物馆、品市场等民间场所的不断涌现,民间正在发挥着举足轻重的作用.然而,目前民间中存在的一些难题却无法通过法律有效解决.修订呼声再起,正说明了越来越多人开始意识到快速发展的事业、文博事业不可能脱离政策法规的保护与约束.

原声态

赵丰（全国人大代表、中国丝绸博物馆馆长）：民营博物馆应当纳入《文物法》

在我看来,《文物法》需要修改,其中重要一点就是要在现行法规中加入对民营博物馆的规范.如今兴建民营博物馆已经成为一种大势.然而现行的《文物法》中对于民营博物馆几乎是只字未提.

政府有关部门可以通过出台鼓励政策来扶持民营博物馆,比如国有博物馆扶持民营博物馆的政策,就可能成为未来的一个趋势.

王战（全国人大代表、上海市委副秘书长）：适当允许民间写卖文物

目前我国管理着大量文物,但文保能力却很缺失.然而实际情况是,一些地方挖出文物之后,人力和安保措施却“养不起”,结果全都堆在库房里.鉴于上述情况,有关部门完全可以放开民间文物写卖.至于放开程度,就应通过《文物法》等法规以及国家文物局等监管部门明确可以转让的文物范畴,规定哪些是国家的、哪些是老百姓可以的.

宋新潮（全国政协委员、国家文物局副局长）：有望在2013年再次修订《文物法》

经过多年的发展,当今的社会条件与文物保护法出台时早已不同,很多现实中的难题将通过法律的修订寻求解决.目前全国人大已经通知国家文物局,要做一次关于文物保护法执行情况的调研,这将对下一步再提出文物保护法的修订起到重要作用.

按照目前的形势来看,《文物法》的再次修订很可能是在2013年.而相关法律修订后,势必将会增大文保领域违法行为的处罚力度.此外,本次修订还将涉及文物专门法和《刑法》等相关法的衔接问题,何种情况适用《刑法》将有所提及.

聚焦二：名人故居保护

北京“梁林故居”被“维修性拆除”、重庆行宫被“保护性拆除”、康有为故居面临被拆的命运、鲁迅临时住过的砖塔胡同将变成绿地非“文保”名人故居被拆了,挂牌保护的故居也被拆了.为了给建设让道,近年来各地名人故居都难逃被拆除的厄运.有数据统计,仅北京一地,目前已有1/3的名人故居被拆除,而这一数字还在不断增加.名人故居的保护已是迫在眉睫,表委员高声呼吁：应用法律法规来制止对名人故居的破坏行为.

原声态

励小捷（全国政协委员、副部长、国家文物局局长）：建设与文保进入矛盾凸显期

近期北京“梁林故居”和重庆“行营”被拆除只是两个具体的案例.普遍意义上的问题是,我们国家目前处在工业化、城镇化、信息化快速推进的过程中,城镇人口已经超过50%,建设与文化遗产保护的矛盾进入凸显期.我们文物保护部门感到压力很大.因此,文物部门需要与社会各界同心协力,保护好、传承好、利用好这些文物,在经济发展大局中进一步发挥好应该发挥的作用.

张廷皓（全国政协委员、中国文化遗产研究院院长）：制定执法监督制度

名人不是传说里的人,是历史中真实存在的.我们对他们的遗产应有敬畏之心,对远去的传统应当有足够的尊重.尊重历史,首要就是尊重真实.

《文物法》中明确规定,对不可移动的文物进行修缮、保养和迁移,必须遵守不改变文物原状的原则.因此,无论是“维修性拆除”还是“保护性拆除”,都是经过政府相关部门的默许,是“法人犯法”.拆了重建的做法,更是违法行为!今后,应该由国家文物局派出督察特派员,并制定日常性、经常性的执法监督制度,让更多不会说话的文物避免遭受被毁灭的命运.

杨力舟（全国政协委员、中国美术家协会副主席）：破坏文保建筑的量刑太轻

按照目前现有的法律法规,破坏名人故居的行为最高才罚50万元,实在太低了!蔡元培故居就是我眼看着被拆除了又重建的.可是原址复建,完全已经不是原来的味道,更称不上是文物.所谓的维修性拆除、保护性拆除,原来发生了很多,现在还在发生.太多文物毁掉了,不严惩怎么行?

在我看来,应该修改《文物法》相关规定,一旦破坏文保建筑就应当重罪处理.

李修松（全国人大代表、安徽省文化厅副厅长）：现行《文物法》已经不适应实践需要

我国已经公布的第六批和即将公布的第七批全国重点文物保护单位中的20世纪工业遗产、老字号商业遗产、文化线路等已经超出了现行文物法的内容,导致在城镇扩建、老旧街区改造、新区建设、新农村建设及其他基本建设工程中,毁坏文物、搬迁文物、破坏其原生环境等违法行为频繁发生,并且往往法人违法,有法不依,违法难究.究其原因,这与《文物法》有关处罚规定欠缺力度、操作性不强、执行起来容易疲软不无关系.这方面亟待通过修订《文物法》予以加强.

聚焦三：公共文化建设

博物馆免费了、美术馆免费了,越来越多的文博机构开始以实际行动实践“文化惠民”的政策.今年“”上,各界代表委员纷纷表示,应该让文化事业更加贴近百姓民生,而公共文化建设正是达成这一愿望的主要桥梁.

原声态

单霁翔（全国政协委员、故宫博物院院长）：把文化事业也当做民生事业

目前的公共文化怎么写作存在着城乡之间、东西部之间以及不同收入者之间的较大差距.我们今天强调文化设施也好、强调文化建设也好,确实要考虑到地区的差别.比如在制定博物馆免费开放的政策时,更多考虑到的是西部地区.东部地区的补助是20%,中部地区的补助是60%,而西部地区的补助是80%.比如甘肃、四川省博物馆免费开放的补助都分别达到了1.6亿到1.8亿元.