环境保护法的若干问题

摘 要：我国的环境保护法自颁布实施以来,为保护和改善环境,提高公民的环保意识,以及促进经济社会的发展与环境的协调可持续都起到了积极的、不可替代的作用.然而,时代的呼唤以及法本身存在的问题,使得我国环境保护法必须予以修改完善.这样,才能实现其法的应有目的,也才能保障人与自然和谐以及经济的可持续发展.

关 键 词：环境保护；环境保护法；问题；完善

中图分类号：D922.68文献标识码：A文章编号：1006-026X（2011）10-0000-01

一、环境保护法的概述

1.环境保护法的概念

环境保护法,在广义上又称为环境法,是调整因开发、利用、保护和改善人类环境而产生的社会关系的法律规范的总称.其目的是为了协调人类与环境的关系,保护人体健康,保障社会经济的持续发展.其内容主要包括两个方面：一是关于合理开发利用自然环境要素,防止环境破坏的法律规范,一是关于防治环境污染和其它公害,改善环境的法律规范.另外还包括防止自然灾害和减轻自然灾害对环境造成不良影响的法律规范.环境保护法除具有法律的一般特征外,还具有综合性、科学技术性、公益性、世界共同性、地区特殊性等特征.

由此可知：环境保护法是指调整因保护和改善生活环境与生态环境,合理开发利用自然资源,防治环境污染和其它公害而产生的社会关系的法律规范的总称.

2.环境保护法的作用

环境保护法的目的是“为了保障人体健康,促进经济和社会的可持续发展.”经济建设绝不能以破坏人类生存环境为代价,即环境保护法在环境保护中的作用是不可磨灭的,它的作用主要体现在以下几个方面：

（1）可持续发展的法律依据.环境保护法明显是为保护环境而制定的,在是实施环境保护监督管理,保障人体健康,促进经济和社会可持发展经济的同时,我们也不忘保护环境,让大家可以在一个良好的环境下实施可持续发展.

（2）是提高广大干部群众环境保护意识和环境保护法制观念的好教材.以法律的形式来作为一种约束,在约束中自觉形成环境保护意识,提高法制观念.

（3）是维护我国环境权益的重要武器.随着对外贸易,引进外资和旅游业的迅速发展,在发展中遇到的环境问题,而环境保护法的制定,正好可以作为我国环境保护权益维护的手段.

（4）是促进环境保护的国际交流与合作,保护世界环境的重要手段.环境保护问题已经不是某个国家的问题,而是整个世界的问题,拥有自己国家的一部环境保护法可以更有利地与其它国家之间进行交流于合作.

二、环境保护法存在的问题

1.《环境保护法》的重点内容有待调整

在《环境保护法》中,除了对自然区域、土地、水资源、矿产资源等等的明文法规保护外,更多的法规是在强调环境危害后的责任追究.这样,则引出了一个关于这部法的侧重点的问题.所谓《环境保护法》,是否应该将着重点放在预防保护方面,而不是只在环境遭到破坏后对相关的责任人进行问责.没有对预防保护这一方面作更多的具体研究,提出方案措施.

2.《环境保护法》的权威性不够

随着关于环境保护的一个个单行法的不断颁布,环境保护法已有名存实亡的危险,更多的单行法以取代了《环境保护法》的内容.各单行法在制定时,并不能完全依照《环境保护法》为基础,还存在有内容冲突的情况.同时这也证明了《环境保护法》不只是在民众眼中的没有什么太大的作用,它在司法界中更是得不到应有的尊重.在这样的情况下,环境保护法若不能巩固其地位,完善其内容,其法很有可能会被架空.因此,必须巩固环境保护法的地位,提高其权威性.

3.受害者的环境权益没有完全得到维护

在环境权益中,对环境危害造成的损害所引起的各种赔偿,如生命、财产方面一些常见的权益都有了相关的规定,得到了维护.而在精神方面的损失赔偿却还没有相关的规定.在近年来,随着各种新生事物的产生,新的纠纷也不断进驻我们的生活,影响到的不再仅是物质方面,还有精神方面.如,某加工厂产生的机器噪声,造成人们长期精神上的痛苦,无法用心工作、正常休息.因此,在精神损失方面,这对于受害者的权益维护来说是一个较大的缺陷.

三、环境保护法完善建议

1.将重点放在预防保护方面

可增加一些对预防保护方面的具体措施,确立预防保护工作实施效果,将重点放在保护这一大问题上.对规定的保护区域进行定期的检查,及早发现问题.若发现某一区域的相关事项没有保护到位的,可对此区域的部门下发限期整改通知警告等等相关措施,以加强保护管理.相信事前的预防会比事后的问责弥补更能对环境的保护起到作用和效果,也真正的能达到环境保护的目的.

2.提高《环境保护法》的权威性

我国在环境方面出台了关于多方面的环境资源保护的单行法,而唯独缺少一部体现国家环保基本方针政策的环境基本法.《环境保护法》这部法律的制定立法机关地位并不高,因此,有必要提高制定立法机关的地位是首要问题.同时,建议将修订后的《环境保护法》提升为基本法,以明确其地位.侧重于确立国家环境保护的大政方针,明确环境与发展的关系,明确各级政府的环保职责,明确公民与环境的重要关系等等.从而树立其法在公众中的重要性,在司法界中占有重要的一席之地,有一定的权威性.

3.完善受害者权益的保护,明确精神方面的相关规定

法律的制定就是以一定的法律规范来引导并保障公民的各项权益.包括《环境保护法》也是一样,为了保障公众的生活环境而制定.所以,不仅仅只是对受害者生命、财产进行维护,在立法中还应加以明确规定对受害者关于精神损失方面的赔偿,使之完善.可以运用科学的方法来对受害者进行精神损害程度的认定,从而划分等级,进行赔偿规定.以切实地保护受害者的环境权益.