金沙江阿海电站环评报告公示专家、学者、NGO联名建言审慎决策

点赞:6352 浏览:14931 近期更新时间:2024-01-26 作者:网友分享原创网站原创

“这是一个历史性的进步.作为环保组织和关心环境保护的公民,我们对此表示赞赏,并愿意积极参与环评报告的公众评议.”11月14日中午,公众与环境研究中心主任马军致电笔者称,就《金沙江中游河段阿海水电站环境影响报告书》(下称《报告书》)公示一事,在京的一些专家、学者、环保组织和公民刚刚联合提交了一份建议书.

据这份建议书称,金沙江水电开发是继三峡水电工程后,长江干流上又一巨型水电开发计划.在中国面临水资源紧缺和水环境恶化严峻局面的今天,对长江水资源的保护事关国之命脉,是中华民族利益之所系.而金沙江位于长江上游,是流域内重要的水源涵养区和生物多样性密集区,在这样的地区进行如此大规模的水电开发,必将带来严重的环境和社会影响,不能不认真研究,审慎决策.

《报告书》公示期限为2007年11月1日至2007年11月15日.

人民广播电台记者、绿家园召集人汪永晨此前也对笔者表示,许多人都在关注金沙江中游河段建水电站的事,“其中的利害关系应该让更多的人知道.”

水电站工程环评

从由云南省环保局、云南省“七彩云南保护行动”领导小组主办的“七彩云南保护行动网”(.7c.省略)上,很容易就能查到这份《报告书》,该《报告书》由中国水电顾问集团昆明勘测设计研究院(下称“昆明院”)出具.

《报告书》称,本次公示主要征求公众、专家和社会团体对工程施工、工程运行、水库淹没、移民安置等工程建设所带来的主要环境问题、社会问题和切身利益问题的看法和意见,提出报告书中对电站建设产生的环境影响分析及拟采取的环境保护措施的补充及改进之处.

据昆明院介绍,2006年7月阿海水电站可行性研究报告通过了水电水利规划设计总院会同云南省发展和改革委员会主持的审查.2007年4月,昆明院编制完成《金沙江阿海水电站“三通一平”工程环境影响报告书》,并经云南省环境保护局进行了批复(云环许准[2007]156号文).同期业主单位云南金沙江中游水电开发有限公司还委托相关环评单位编制了施工进场公路主、辅线的环评上作,并分别通过了相应环保行政主管部门的行政许可.在以上工作的基础上,昆明院进一步开展了环境现状调查和监测、影响预测、分析及公众参与工作,于2007年9月完成了环评报告书的初稿.

《报告书》认为,阿海水电站是国家鼓励的水能资源开发利用项目,电站建设符合云南省产业政策,对促进贫困地区经济发展具有重要作用.

在环境影响方面,《报告书》认为,阿海水电站工程建设区不涉及自然保护区、世界遗产地、风景名胜区、重点文物保护单位等环境敏感区,工程选址和施工“三场”布置基本合理,工程建设产生的负面影响是可以控制的,能够达到环境可以接受的程度.因此,只要切实落实好各项环境保护措施及建议,阿海水电站工程的建设是可行的.

工程建设的影响

不过,《报告书》同时也承认,“工程建设也带来了许多的不利影响,其主要影响表现在筑坝阻隔鱼类通道,水库淹没及施工占地破坏了植被及动植物资源、移民安置环境影响、施工期‘三废’及噪声污染、施工扰动地表产生的水土流失影响等方面”.

阿海水电站位于云南省丽江市玉龙县与宁蒗县交界的金沙江中游河段上,电站坝址距丽江市公路里程距离为138公里.值得注意的是,阿海水电站正处于两大风景点香格里拉和丽江市之间.《报告书》称,“工程开发任务为发电,工程建成后自利于库区航运和旅游等发展”.

据介绍,工程为堤坝式开发,属一等大(Ⅰ)型工程,枢纽建筑物主要由挡水建筑物、泄洪冲沙建筑物、河床坝后式引水发电系统等组成,拦河坝为混凝土重力坝,最大坝高138米.

工程水库淹没涉发云南省丽江市的玉龙县和宁蒗县,迪庆州香格里拉县,四川省凉山州木里县共4县8个乡,影响人口1343人,影响耕地5512.22亩.《报告书》认为,与国内已建和在建的大型水利水电工程相比,淹没损失数量较小.

金沙江沿线是我国生物多样性密集区.据了解,仅在阿海水电站项目波及区,陆生动物就有117种,其中两栖类6种,爬行类7种,鸟类84种,哺乳动物20种.其中国家Ⅱ级重点保护物种7种,分别为鸟类的(黑)鸢、雀鹰、松雀鹰、红隼、斑头鸺鸥等和哺乳动物的中国穿山甲,植物共有854种,其中有国家Ⅱ级重点保护野生植物2种,即红椿及金铁锁,稀有种1种即栌菊木.

据分析,建库后,水体的水面积、水深、流速、透明度、底质、水温等水文情势会发生一定的变化,大坝形成阻隔,加之上下游梯级电站的相继建成,将不同程度地改变鱼类的栖息环境,进而对鱼类资源造成影响.

《报告书》承认,“由于下游金安桥电站已在建设,已阻隔了圆口铜鱼、长薄鳅等产漂流性卵鱼类的繁殖.”

“大量的土石方工程也存在水土流失隐患,这些影响如果处理不当,会对安置区自然环境造成很大冲击.”《报告书》称,大量移民还会带来一些社会环境问题,包括区域经济、少数民族、社会稳定、就业和居民生活质量问题等.

《报告书》规划了植被补偿恢复措施、野生动物和鱼类的保护管理措施.尽可能地减小工程对生态环境产生的各种不利影响,并建议移民安置方式倾向于“长效补偿”安置方案.在为移民配套建设对内对外交通道路、供水、供电等基础设施的同时,还将采取粪便污水采用沼气池处理、可生化垃圾与不可生化垃圾分类处理、建拦挡保持水土等环境保护措施.

水电开发利弊之争

近年来,在金沙江建电站的事,一直受到各方关注.

根据《金沙江中游河段水电规划报告》(1999年编制,2002年通过国家计委审查),金沙江中游河段开发方案为一库八级,阿海水电站为第四个梯级.目前,下游金安桥水电站已开工建设,上游梨园电站正在进行可行性研究设计,其他梯级电站也均处于前期研究阶段.预计在“十一五”期间将有3~4个电站开工.

2005年1月18日,金沙江下游河段规划开发的第三个梯级电站――金沙江溪洛渡水电站因违反《环境影响评价法》,被国家环保总局宣布停建.同年12月26日正式开工.

“仅有公示环评还不够.”汪永晨说,阿海水电站2006年11月18日召开的咨询会议,没有中国科学院研究生态的专家,没有作为利益相关群体的当地居民.多年来,中科院水生所一直呼吁,现在长江很多洄游性鱼类即将灭绝,半洄游性四大家鱼的鱼苗减少了97%,可是在金沙江中游建大型水坝公示的环评参与者中,却没有见到他们.四川地质学家范晓表示,《报告书》只是简本,提供的信息不充足、不全面,不能完全满足公众参与需要获得充分信息的前提.《报告书》较多使用了定性描述式的语言,实证性的数据与分析过程缺乏或不足,因而使一些结论缺乏足够的科学依据.如“水库发电水位消落较小”,却不讲消落带变幅的具体数值.

范晓说,阿海电站是金沙江流域开发的一部分,流域规划环评是否已完成并得到批准阿海电站的环评能否与区域环评衔接这些都是公众所关注的.

马军昨日给笔者提交的建议书有中国社科院环境与发展研究中心、清华大学人文学院,国家林业局、斯德哥尔摩环境研究院亚洲办公室等单位专家学者的签名.

据这份建议书称,水电开发规划应服从流域综合规划.《报告书》明确显示该电站是基于1999年编制的《金沙江中游河段水电规划报告》提出的一库八级方案设计的,而该水电规划报告所依据的《长江流域水资源综合规划》正在为减小环境影响而重新修编.为此,专家学者们建议,在新的《长江流域水资源综合规划》修编完成后,再进行阿海水电站的环评.

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专家学者们还建议,阿海水电站,包括金沙江中下游水电规划中的其他10座水电站,都应该在环境影响评价的过程中,明确它们的设计和运行与龙盘水库(即上虎跳峡水库)的关系,其环境影响评价不能建立在上虎跳峡龙头水库一定会被批准建设的检测设上,以防止出沙江中下游11座水坝建设倒逼虎跳峡水库上马的被动局面.

这份建议书要求,金沙江中下游尚未批准建设的所有九座大坝,包括下游的白鹤滩、乌东德,和中游的龙盘(即上虎跳峡)、两家人、梨园、阿海、龙开口、鲁地拉和观音岩,都应该严格按照《中华人民共和国环境影响评价法》和《环境影响评价公众参与暂行办法》的规定,进行环评公示.

“修建工程总是有利有弊.工程应不应该建,主要看利大于弊,还是弊大于利,是什么性质的利和弊.”两院院士潘家铮称,到目前为止,我国能源主要还是依靠烧煤解决.大量煤炭的采掘、运输、燃烧,给环境带来越来越严峻的局面,若再无限制地增长下去,将难以为继了.我国西部有丰富的水电资源,可以说是得天独厚.尽可能多地开发水电,来缓解一些烧煤的压力,这是最大的一个利.这个利,不仅有利于中国,也有利于全世界.


潘家铮指出,对水电不应百分之百地开发.个别的水电开发项目,如它的效益有限,可以不开发,应开发的开发;弊大于利的,不开发,或等问题解决了再开发.这才是科学地解决水电开发与环境之间矛盾的方法.

据三峡总公司总经理李永安介绍,三峡库区近一半的泥沙来自金沙江,金沙江的水电站建成后,可以使三峡库区入库沙量比现在大为减少.

据了解,金沙江是我国亟


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待开发的最大水电基地,也是世界上少有水能资源富集的河流.国家也将进一步加快金沙江干流的水电开发力度.

(责任编辑 周仕凭)