当前国内外生物恐怖主义概述

摘 要：本文紧紧围绕主题,阐明当前国内外关于生物恐怖主义的研究现状,并试着对有关生物恐怖主义的机构设置等方面的内容予以归纳总结,进一步阐释了有关生物恐怖主义的研究热点.

关 键 词：生物恐怖主义；机构；热点

作者简介：马静（1986-）,陕西西安人,兰州大学政治与行政学院国际政治专业硕士研究生.

同志在党的十七大报告中指出：“中华民族是热爱和平的民族,中国始终是维护世界和平的坚定力量.中国致力于和平解决国际争端和热点问题,推动国际和地区安全合作,反对一切形式的恐怖主义.”[1]当前国内外对生物恐怖主义的研究已经进入了又一发展阶段,对生物恐怖主义的认识和了解也应得到了进一步的深化并加以概括.

一、关于生物恐怖主义的研究概述

2005年3月在法国里昂召开的首届国际刑事组织反对生物恐怖主义国际会议上,国际刑警组织已经明确表示,生物恐怖主义已经成为全球最大的安全威胁之一.面对着如此严峻的形势,政府相关部门以及学术理论界对生物恐怖主义进行了大量卓有成效的研究和探讨.截止2009年12月,在CNKI（中国期刊全文数据库）上以“生物恐怖主义”为主题词进行精确搜索,搜索到14篇相关论文.在CBM（中国生物医学文献数据库）上分别以“生物恐怖”和“生物恐怖主义”为主题词对发表在2001-2009年间的有关论文进行精确搜索,搜索到相关论文也达到了89篇之多,这表明了我国在有关生物恐怖主义的研究上已经取得了较大的理论成果.从这些简单的数据我们就可以清楚地看出,国外在关于生物恐怖主义的研究上远远领先于我们国内的水平,较之而言我国对生物恐怖主义的研究可能还处于初步掌握、有待进一步发展的阶段.

二、关于生物恐怖主义的机构设置

自从“9.11”事件后不久出现炭疽邮件袭击事件,美国首次提出面临“生物恐怖”这一重大问题,生物恐怖主义袭击已经成了世界各国难以逃避的问题.[2]与此同时,“9.11”事件后联合国为提高各国的反恐能力,专门成立了反恐怖主义委员会.

(一)国内的基本情况

“9.11”事件后,鉴于国际和国内的反恐新形势,中国初步建立了一整套的反恐机制.并于2002年初成立了下属的反恐局,以专门应对我国可能的恐怖袭击事件,并做好反恐的各项准备.与此同时,在各省市及相关单位设立了相应的反恐专门机构.在外交部还成立了涉外事务安全司,与国际反恐进行广泛的交流和合作.2008年7月,反恐局印发了《公民防范恐怖袭击手册》,指导公民如何及时发现和规避恐怖袭击带来的危险.在下属的中国人民大学、中国刑事学院等院校针对目前严峻的反恐形势,将反恐怖主义犯罪专业作为侦查学的一个研究方向,多角度、全方位的培养适合我国反恐需要的专业人才.

(二)国外的基本情况

“9.11”恐怖事件发生后,美国国会于2002年通过了“2002年公众健康安全与生物恐怖主义预防应对法”（以下简称“生物恐怖法”）.该法授权美国食品与药物管理局（以下简称FDA）于2003年10月10日正式发布“食品企业注册法规”和“进口食品提前通报法规”,并于2003年12月12日开始生效,以此表明美国反对生物恐怖主义的坚定决心.[3]美国是遭受恐怖主义袭击最为严重的国家之一,因此,成立了许多机构以研究应对生物恐怖主义.美国国防部下属的美国恐怖主义研究中心,主要负责提供公众恐怖主义现象和信息战的情报.美国军事陆地生态管理中心也是隶属于国防部的专门机构,其设置了化学、生物信息管理系统,防御技术情报中心的PUBLICSTINET、FREESTINET安全怎么写作以及CBIAC的研究工作.[4]

三、当前生物恐怖主义的研究热点

纵观当今国内外对生物恐怖主义的研究,我们可以发现有许多共同的交点,这些交点也就成为了当前研究生物恐怖主义的热点之所在.

1.热点类型.

生物恐怖主义已经成为了国际上广泛关注的课题,国外有资料报道,有许多恐怖组织和个人使用或计划使用生物剂进行恐怖袭击,国际生物恐怖主义的威胁日趋严重,而目前尤其引人注目,并成为研究热点的是城市生物恐怖主义和农业生物恐怖主义.城市生物恐怖主义主要指恐怖分子有针对性地对城市居民发动生物恐怖主义袭击；农业生物恐怖主义袭击就是要袭击农业生产和食品供应系统.目前还没有农业生物恐怖主义袭击案例所造成损失的完整研究,但是国际上许多国家,尤其是西方发达国家有多个研究机构和一批主要从事农业经济和数量经济学研究的人员在对农业生物恐怖主义袭击所造成的潜在损失进行量化研究.[5]

2.热点区域.

据有关统计表明,2006年-2008年全球恐怖事件频发,其中南亚是恐怖事件最多的地区.阿富汗局势动荡不安,残余势力仍是最大威胁.[6]因此,在有关恐怖主义的研究探讨中,南亚一直是各国政府相关部门以及学术界关注的热点区域.从2001年“9.11”事件发生至今,中东地区一直是全球恐怖主义最活跃的地区,伊拉克成为全球的恐怖暴力活动中心和主战场,同时其作为地区恐怖策源地之作用日趋突出,地区其他国家恐怖事件频繁发生.恐怖主义仍然是美国面临的首要威胁,生物恐怖主义尤其是农业生物恐怖主义对农业等相关产业可能造成巨大损害.因此,美国一些以农业为主到经济的州已经制订了一些法案,视农业生物恐怖主义为大规模杀伤性武器.

综上所述,无论是从当前关于生物恐怖主义研究的角度,还是从生物恐怖主义已有和潜在威胁的角度,对生物恐怖主义的研究和探讨已经进入了普遍受到世界各国关注的视角.我们坚信,针对生物恐怖主义的研究必将在理论上取得更加丰硕的成果,同时,在实际预防和控制生物恐怖主义的活动中也必将取得更加辉煌的胜利.