经济增长方式看大学生就业与社会稳定的关系

内容提要近年大学生就业问题日趋严峻.当前的经济增长模式导致对包括大学生在内的高素质劳动力需求不足.另外,权力腐败与寻租导致的就业不公对大学生心理以及社会稳定的不利影响可能会更大.为此有必要采取积极有效的措施努力改善大学生就业的状况.

关 键 词大学生就业经济增长权力寻租社会稳定

作者刘社建,上海社会科学院副研究员.（上海：２０００２０）

在我国就业人员总体人力资本水平不高的情况下,具有较高人力资本水平的大学生就业本不应成为问题,但是近年来大学生就业问题却日趋严峻.影响大学生就业困难存在经济、教育与社会等多方面的原因,其中经济原因是根本所在.

大学生就业困难的经济原因

目前中国受过高中及以上教育的人口只占１５．７６％,而大学专科及以上人口的比例仅为３．８１％.［１］显然,我国受过高等教育的劳动力并不是太多而是太少.但近年来有相当部分的大学生却难以顺利就业,如２００２年和２００３年大学毕业生离校时待业率分别达到３４．５％和３３％,截止２００４年９月,全国普通高校毕业生平均就业率仅有７３％,［２］而２００５年又有３１０多万大学生毕业,就业的难度更大.如此数量众多的大学生难以找到就业岗位,不但是人力资源与教育资源的极大浪费,而且也会对家庭尤其是农村家庭的教育投资决策产生极大的影响.

一、当前经济增长方式对大学生就业带来的不利影响

近年来的经济增长方式,并没有为包括大学生在内的高素质劳动力提供足够的就业岗位,是影响当前大学生就业的关键所在.经济增长是提供就业岗位最主要的因素,但１９９２年以来的就业弹性只有０．１１７,亦即１％的经济增长只带来了就业岗位０．１１７％的增加.在增长为数不多的就业岗位中,由于对劳动力成本优势的过分强调,以吸引投资追求经济增长,使就业岗位更多地是被低素质劳动力占有,而没有对包括大学生在内的高素质劳动力提供更多的就业岗位.另外,由于大学生缺乏工作经验等自身的原因,相对于其他高素质劳动力缺少竞争的能力,在面临有限的就业需求的情况下,大学生就业相应会更困难.

一定的经济增长速度是增加就业岗位的必要前提,但是快速的经济增长速度并不能带来就业岗位的相应增加,而且在增加的就业岗位中为不同素质的劳动力提供的就业岗位也不同.近年来各级政府过分追求ＧＤＰ,导致经济快速增长的同时就业岗位没有保持相应的同步增长.政府对ＧＤＰ的偏好,促使政府通过努力增加投资与提高技术水平来促进经济快速增长,而投资增加与技术水平的提高排斥了劳动力投入的相应增加,尤其是政府努力追加投资以追求经济增长.由于投资与就业之间存在一定的替代性,虽然投资扩大也能带来相应的就业岗位,但对于我国来讲总体上是投资带来的就业岗位并不多.更为严重的是,为了吸引投资有意无意地强调了我国的劳动力成本优势,其直接的效果就是忽视了对人力资本的投资和人力资本在经济增长中的重要作用,造成我国经济增长过程中科技含量与人力资本投入含量不高,这也是在我国就业人员人力资本水平普遍不高的情况下大学生就业困难的主要原因.

二、总量就业困难决定了大学生就业困难

改革开放以来我国就业压力一直较大,近年来每年有大量新增劳动力进入劳动力市场,加上前几年的存量,以及大量农村富余劳动力需要转移等因素,导致总量就业形势非常严峻.在这种总量就业困难的情况下,虽然大学生面对的劳动力市场与总体劳动力市场有所不同,但在现有经济增长方式难以提升对大学生的有效需求的情况下,数量众多的大学毕业生显然难以被需求所消化.又因总量就业困难导致一些地方城市尤其是一些大城市,为了保证户籍劳动力的就业,对外地生源的大学生则采取了种种限制,这也是导致大学生就业困难的重要原因之一.

三、劳动力市场不完善导致大学生就业困难

在其他条件不变的情况下,运转良好、信息畅通的劳动力市场对于顺利就业具有重要作用.但是,目前我国专门面对大学生的劳动力市场总体发育程度尚不如整体劳动力市场的发育水平,其中市场力量相对不足,分割较为严重,户口等非市场力量影响较大,以及信息不畅等原因都还不同程度地存在.

大学生就业困难可能影响到社会稳定

大学生作为具有较高人力资本水平的群体,而且处于青年这一人生观与世界观尚未完成与成形的阶段,如果遭遇就业困难的挫折,轻则影响到自身健全人格的培养,重则会对社会稳定带来隐患.

在当今教育消费属于高消费的情况下,一般家庭对子女教育的投入自然希望有回报,而获得就业岗位是基本条件.在付出巨额教育成本而难以获得就业的情况下,无论是对大学生个人还是对其家庭都是极大的打击.农村居民由于收入水平较低,其用于子女教育投入的支出在其总收入中占有更高的比例,而农村大学生难以顺利就业不但会影响到社会稳定,而且也将对其他农村家庭投资子女教育的积极性产生影响,出现农村居民不希望投入子女教育的恶性循环.

大学生作为高素质劳动力对于经济增长是宝贵的财富,在我国总体劳动力人力资本水平不高的情况下,大学生难以顺利就业无疑是人力资源的极大浪费,从长远来看浪费更加严重.培养一个大学生需要国家与家庭付出大量的教育资源,大学生不能顺利就业也是教育资源的极大浪费.这种人力资源与教育资源的浪费,既会对大学生本人的性格培养与个人发展造成不利的影响,也将对社会稳定造成潜在的不利影响.

在大学生总体就业困难的过程中,也有少部分大学生不存在就业困难的问题.其原因并不在于其自身的竞争优势而在于其拥有的各种关系,这种关系主要是由于某些权力腐败与寻租造成的.在当今社会存在权力腐败的情况下,通过权力寻租为子女亲属等提供就业的便利,或者是通过收受贿赂等为某些大学生就业提供方便,其结果必定是挤占其他大学生应该得到的就业岗位.在存在就业不公的情况下,也迫使其他大学生想办法采取托关系、送礼等不正当行为,其后果,不但会扭曲大学生对社会的认识,还严重地影响了大学生的世界观与价值观的形成.

大学生从校门到走上社会是人生中重要的关口,因不能顺利就业而遭受挫折,将对其人生观、世界观与人格的培养带来不利.大学生就业如果不能顺利实现,一旦将其所拥有的知识用于不利于社会的行为中去,将会对社会稳定造成不利影响.

从总体上分析,大学生就业困难问题将要持续一段时间甚至是相当长一段时间,目前还很难尽快解决.笔者认为,只有从转变经济增长方式入手,努力创造更多的就业岗位尤其是高素质劳动力的就业岗位,进一步完善劳动力市场,才有可能解决大学生就业问题,进而为维护社会稳定与构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础.