铁路货运组织改革的

【摘 要】本文从铁路货运组织面临的内外部形式分析,如宏观经济形势和政策、市场份额、竞争对手、货运手续程序以及波动情况等对铁路货运发展产生的影响,提出相应的改革对策建议.

【关 键 词】铁路货运；组织改革；对策

随着改革开放的不断深入,各种经济力量逐渐发展壮大,激烈的竞争正改变着运输市场的格局,铁路在运输业中“一统天下”的地位已悄悄地发生变化,近几年受到了来自其它运输方式的严重挑战.因此搞好铁路货运组织改革,与扩大铁路市场份额及运输生产经营息息相关,是铁路实现跨越式发展的重要基础.

一、铁路货运组织面临的形势

(一)外部形势

1、宏观经济形势和政策对铁路货运发展产生影响.一方面,经济增速放缓.近年来,受全球经济形势影响,出口不畅.未来投资与消费拉动经济效果不明朗,还需进一步观察和研判.另一方面,中国经济处在转型期.转变经济发展方式、东部产业向中部转移、低碳环保等引起产业结构调整,对以能源、原材料运输为主要优势的铁路货运产生一定的消极影响.

2、铁路货运在运输市场中的份额逐年下降.2000年至2011年全社会货物发送量增长172%,其中：国家铁路增长98%,公路增长128%,水运增长249%；全社会货物周转量增长261%,其中：国家铁路增长115%,公路增长750%,水运增长212%.铁路货运虽然处于上升态势,但近年来增幅趋缓,与铁路运输能力的增长形成了一定反差.尤其是去年下半年以来,货源出现下滑.从总体上看,铁路运输正在从卖方市场进入写方市场,除局部地区运能仍然比较紧张外,全路大部分铁路局运能出现了供大于求的局面.

3、铁路受到以公路为主要对手的激烈竞争.汽车运输发挥灵活机动、迅速简便、运输周期短等优势,能够实现“门到门”的运输怎么写作.对汽运来讲,运费只要高于燃料费、过桥过路费以及生活费即可盈利,加上汽车配货公司在全国各地快速发展,、网络预订货车及回空货车配货、捎货,对社会上的中小货主吸引力增大.

(二)内部形势

1、货物托运手续繁琐.托运人要在铁路发送货物,必须在各单位间多道手续.从报批计划、受理运单、组织进货到车站配车、装车,不仅周期长,而且时间没保证.同时由于铁路货运要受国家和地方政府有关政令的制约,货物受理承运时运输限制很多.

2、货物运价机制不够灵活.首先,铁路货运结构复杂,除基本运费外还有装卸费、仓储费、保价费等,种类繁多.其次,不同程度地存在重复收费、不怎么写作收费和乱收费现象.再次,铁路按标记重量收费,所装比重较小的货物按货车标重收费.铁路基本运价虽然便宜,但如果加上铁路的其它收费和两端公路短搬费,部分品类已经没有运价优势.

3、对铁路货物运到期限多有诟病.由于铁路是一个大联动机,多工种协作,中间运输环节和不确定因素多,很难向客户保证较为准确的运到期限.对大宗稳定货源来讲,由于能够集中配车,集中挂运,运到期限相对有保障.但是对地处繁忙干线上的中间站却存在配车难,装运之后的挂运难以及在运行途中中转和到达到站前方技术站之后的输送难,从而导致货运超期.

4、营销观念及意识有待提升.一是缺乏竞争意识,铁路运输部门在总体上仍延续着单纯生产服从型的计划经济下的管理机制,坚持“以生产为中心”的指导思想,以“装、卸、排”为主要考核指标.二是营销水平低,信息反应慢,机制不灵活,营销手段跟不上.三是人员素质低.由于铁路实行计划经济体制和垄断性经营,使广大货运人员对当前铁路面临的严峻形势和市场营销重要性、迫切性认识不足.由于铁路货运人员直接受传统业务教育,只熟悉计划经济体制货运生产过程,严重缺乏市场经济知识和市场竞争能力,使得铁路营销的回旋余地狭小,经营基础薄弱.

二、铁路货运组织改革的措施

1、转变观念,强化素质,提高怎么写作质量.一是市场需要就是生产的需要.铁路要想在竞争中立于不败之地,就必须按照“运输服从营销,营销服从市场”的原则,把满足货主的需要作为最高准则.二是提高素质是铁路走向市场重点解决的任务.首先要彻底克服“铁老大”等陈旧观念.其次加强对铁路员工的职业培训教育,提高业务素质和营销意识.三是改善运输怎么写作质量,抢占运输市场.只要与货主签订了铁路运输合同（非现行运输合同）,按合同交付了运费,剩下包括各种手续在内的所有工作均由铁路货运营销人员来完成,直到所运货物按合同规定的时间、地点,完好无损地交付给收货人.

2、构建新的营销体系,货运由“多部门管理”向“一体营销”转变.整合运输、货运、装卸、调度、物流等部门相关业务和人员成立一个实力雄厚、专业化强、外向型、权威高效的货运营销机构.其主要职责是调查了解市场需求,认真研究市场变化和走向,细致分析货主心理动态,从而对产品营销和广告策划采取相应的措施（包括选择运输方案、制定运输、签订运输合同、安排运输生产等）,以便指挥生产部门完成产品的综合开发和生产,并承担铁路货运售后怎么写作（如理赔）的任务.

3、完善收费.一是规范收费,由“各环节分头收费”向“一口价”收费转变.（1）开展收费项目和标准的清理,制定、发布货运和物流怎么写作收费项目和标准.（2）抓紧研究探索实行“门到门”全程“一口价”,先从白货、集装箱全程“一口价”突破,建立统一报价和收费制度.（3）加大收费检查力度,对强制收费、不怎么写作也收费等乱收费行为,进行严肃查处和责任追究.二是改革运价体系,满足市场需要.铁路货物运价应以模拟的平均运输成本为依据,考虑基本国情,保证国家宏观调控和基本政策的实施,制定一个包括各种杂费、附加费和按最短路径计算的基本运价,并以此乘以货物周转量后算得的收入作为铁路各级部门的保底数.各级铁路营销部门围绕基本运价按不同的运输成本（如不同车型）,根据地区的市场需求决定某一时期内不同货物的运输.

4、推动全程物流发展,由“货运、物流分着办”向“货运、物流一块办”转变.一是加快推进货运与物流怎么写作一体化整合.总公司运输局设立物流管理专门机构.各铁路局要按照货运、物流一体化营销管理的要求,对相关机构、资产、业务、人员、财务等实行一体化整合,物流怎么写作由运输部门管理,提供统一对外的物流怎么写作.二是着力构建“门到门”接取送达网络.通过内引外联,加强基础建设、资源整合、对外合作,提升铁路物流怎么写作能力.三是建立全路跨局物流怎么写作机制.按照发货局统一收费、发货与到达局合理分成的原则,建立完善顺畅的内部清算机制和利益分配机制,在总体上保证各局利益分配基本平衡,促进全路形成物流怎么写作整体.

总之,在日趋激烈的货运市场竞争中,铁路货运要摆脱运输经营困境,开辟新天地,就必须强力推进货运组织改革,建立适应市场经济的营销制度,扬长避短,力争再造铁路运输业的辉煌.

【参考文献】

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[2]王振寰.关于进一步推进多元经营企业改革的思考[J].中国铁路,2006（09）.

[3]王晓丽.铁路货运站向运输型物流中心拓展研究[J].交通企业管理,2010（06）.

[4]田生奎.中国铁路货运市场现状及发展战略研究[D].对外经济贸易大学,2007.

作者简介：邵锡兵（1976-）,男,河南濮阳人,任职于河南汤台铁路有限公司.