电子商务中的政府角色定位

作者简介：姓名：杜兆清,专业：政治经济学,单位是：浙江省委党校

(浙江省委党校浙江杭州311121）

摘 要：虽然浙江省电子商务的发展处在一个前沿的位置上,但是由于全省的产业发展面临转型升级的问题,使得电子商务的发展在整体上受到一定程度上的限制.新一代的电子商务的发展有利于促进新的经济生态圈的形成,加快了企业创新的步伐,促进浙江向怎么写作经济转型.在电子商务发展中,浙江省一方面要利用自己的优势资源,另一方面要把政府与产业发展联系起来,将政府在发展中的角色定位管理好.

关 键 词：电子商务；创新；政府；浙江省

中图分类号：F724文献标识码：A文章编号：1006-026X（2011）12-0000-02

电子商务作为一种新型流通方式,其突出的标志是应用网络技术,改变传统商务模式,提高流通效率,促进经济发展.随着网络技术的快速发展,电子商务对全球经济的影响日渐深刻,已广泛渗透到生产、流通、消费等各个领域,改变着传统经营管理模式和生产组织形态,影响着产业结构调整和资源优化配置,成为参与全球经济合作的必然选择.发展电子商务,对浙江省以中小企业为主、专业市场导向为主、传统产业为主的企业更好地参与国际竞争有着十分重要的现实意义.

电子商务所形成的新的经济生态圈的发展,不仅在一定程度上促进了相关企业的发展和创新,而且还能带动整个怎么写作经济的发展和创新,以加快社会怎么写作业的发展进行和转型升级.在现在不断在提倡产业转型升级的阶段里,大力发展电子商务可以促进浙江向怎么写作经济转型.电子商务的发展首先可以促进市场开拓,网络营销打破传统销售模式的地域限制,不断创造新的行业及市场机会,开拓了市场的分级发展.而且供应链管理和客户关系管理的升级优化了渠道模式,企业通过多渠道接触消费者,了解消费者的需求,降低了渠道成本,提高产品竞争力.为满足日益严苛的用户需求,企业通过接触消费者可以加大产品个性化或差异化的生产,增加更多的盈利机会.良好的客户关系管理会提高客户的品牌忠诚度,为企业扩大规模积累消费者群体.另一个方面电子商务的发展可以为市场培育新的经济增长点.企业通过优化价值链,不断关注发展上下游潜在的机会,可以适时地扩大规模,达到规模经济,提高抵御风险的能力.再者电子商务的应用提高了市场的透明度.高透明度的销售和流程对产品和怎么写作质量提出了更高的要求,迫使企业通过创新和质量的提高来吸引消费者.内外部信息的共享可以提高企业对于市场需求的把握度,增强了企业响应市场的速度.

电子商务从诞生的一刻起,就不仅仅是一个孤立的产业或系统,更是一个产业带动性强、辐射面广的产业链,需要政府,组织,社会,公众,媒体及诸多关联行业参与的庞大的生态系统.传统的电子商务以产品交易模式为主,但是新一代的电子商务将扩展到供应链、客户关系、后台管理等企业运营的各个领域,交易也有产品延伸至怎么写作领域.在网络技术不断发展的现在,电子商务所构成的庞大系统由平台、人才、会展、搜索、物流、第三方电子商务、软件、信息化、金融、第三方诚信评估等九大怎么写作上构成.这样形成的一个新的经济生态圈不仅为电子商务的业务模式带来了创新机遇,而且将在更大的程度上带动整个圈内的业务创新发展.

一、浙江省发展电子商务的优势资源

电子商务经过多年的发展,在国内形成了一处处特色鲜明的电子商务城市“产业集群”,而又尤以长江三角洲的发展最为活跃.现在,在电子商务竞争日益激烈的状况下,各省市都在大力的发展电子商务.浙江电子商务发展始于20世纪90年代初,目前已成为我国电子商务最发达的地区之一.在中小企业应用、行业网站发展、有形市场与无形市场互动,以及流通领域信息化建设等方面,走在全国前列.中国B2B研究中心《1997年-2009年中国电子商务十二年调查报告》调查结果符合电子商务行业公认的“六六定律”,即全国数千家行业网站,其中有六成在长江三角洲经济圈内,而该经济圈内的行业网站,又有近六成在浙江,其中又是以杭州为主,聚集了其中的六成以上,因此杭州也是公认的“中国电子商务之都”.因此,浙江发展电子商务所拥有的优势资源在与其他省市比较时仍具有较强的竞争力,主要表现在产业基础和设施、人才状况、资本、城市环境和相关政策等方面.

2009年浙江省GDP总值位居全国第四,同时外贸、制造业为主的中小型企业众多,拥有良好的经济基础.浙江省在产业设施方面的发展也处在领先地位.软件、物流、支付、金融等配套相对成熟,第三方怎么写作平台的建设也日趋完善.中国B2B研究中心《1997年-2009年中国电子商务十二年调查报告》中提出了中国十大创新创业城市排行榜,其中浙江省有三个城市榜上有名.杭州位列第一,被称为中国电子商务之都；宁波市正在致力于打造电子怎么写作之都,发展B2B外贸环境；而金华市则是电子商务创业示范城市,中国服装网和中国包装网是其产业强大的基础.同时浙江省内企业以管理信息化为重点,推进传统产业升级改造,大大提高了行业技术层次,加快了行业的升级换代进程,企业信息化基础明显增强.与此同时,城市信息化建设也在稳步发展,信息网络基础设施发展迅速,通信网络设施建设处于国内领先地位,目前已建成了联接全国、覆盖全省的宽带光缆网,干线光缆总长度达14035公里,互联网用户已超过316万户,全省有50多万家企事业单位建立了自己的站点.

其次是人才优势.浙江人以头脑活、肯吃苦、善经营、思维敏锐而为人熟知,大批网络精英及IT界人士,造就了一批电子商务业界的经营人才与技术人才,坚定的信念和对事业的执著是他们从事这一行的力量源泉,他们对该行业的发展前景无一例外地都充满了信心.此外,浙江省积极引进人才的政策,以及完善的竞争机制、宽松的工作氛围以及目光远大、头脑灵活、思想开明的企业老板,必将能吸引更多的优秀人才加入到这个行列.目前浙江大学、杭州商学院、宁波大学等高等院校均已开设了电子商务教学学科以及远程教育培训课程,制订了培养电子商务人才的计划,各地政府也制定了电子商务的人才引进政策,新生的后备人才将会源源涌现.

第三是资本优势.浙江省地方财政收入积累深厚,民间资本实力雄厚,全省民间投资占全社会投资过半.一些在境外上市的浙江网络公司也通过各种渠道吸引了大量国际资本投入,这些都为浙江省电子商务的发展提供了极好的后续能量.

最后是城市环境和相关政策.社会安全稳定和宜居宜业不仅是人才对城市提出的要求也是现代企业对城市环境的新要求.合理的城市规划和布局、发达的商业设施以及完善的社区环境和设施不仅可以吸引大批人才的涌入,而且能促进创新型、环保型和节约型产业的发展.另外,浙江对于发展电子商务以及创新型产业的发展一直在政策上予以大力支持,还提供一些快速融资渠道,促进这类企业的快速发展.

二、政府驱动电子商务良性发展的关键因素

新一代的电子商务所带来的创新和发展契机,都为浙江整个经济转型提供了广阔的空间.虽然在产业的转型升级过程中,企业作为主体应主动的把握机会来实现转型升级.但是政府和相关政策的实施不仅可以加快这个进程的发展,还能为企业提供良好的带头作用,达到在不影响企业盈利的同时实现转型的效果.

在这个过程中,政府应该从三个不同的层次进一步促进电子商务的发展：主导,牵头,和促进.

首先,由政府主导,亲自实施――大力发展电子政务,促进公共怎么写作转型,提升政府办事效率和效力,探索跨部门、跨区域电子政务合作的新机制.政府应是电子信息技术的最大使用者.在世界范围内,随着电子商务的发展,推进政府部门办公网络化、自动化、电子化,实现信息共享已是大势所趋.为了提高社会公众对电子商务的信心与认知度,政府要以身作则,带头应用电子商务,这不仅可以提高政府工作效率和怎么写作质量,也可以通过政府对电子商务的应用改进和完善电子商务,建立企业和消费者个人对电子商务的信心.政府可以在网上进行电子采购及招标、电子邮购、电子化公文、电子税务、电子、公开办公信箱以及直接的电子商务等大量政府事务.政府对公民的电子政务主要包括向公民提供教育、就业、保险、税务、电子等怎么写作.通过以上怎么写作可以大大提高全民的电子商务意识.

其次,由政府牵头,吸引社会资源――大力扶植龙头企业,建立电子商务孵化园区,吸引社会资源参与,为企业提供适宜环境.建立电子商务孵化区首先是达到产业聚集的目的.当产业区逐渐形成时,随着人才的聚集,商业活动不断聚集,带动知识、技术和资金的聚集.园区的周围慢慢形成新的商务区和生活区,这样不仅企业的生产能力得到提高,而且消费势能也在不断提高,从而更大地促进了生活区和商务区向产业区聚集的发展趋势.园区的发展过程就是这个地区的城市化过程.产业集群高度凝聚,怎么写作业集群高度凝聚,使得新的生活核心不断向产业区扩展,人们生活对于旧的核心的依赖降低,而产业区逐渐变成新的核心.园区的功能将从传统的招商引资和管理职能向全方位的产业及城市综合化怎么写作转型,并逐渐建立园区内外之间的整合优势.

最后,由政府促进,由企业、社会资源主导――改善基础设施,完善人才培养,出台鼓励政策.大力改善基础设施,特别是配套的信息和通讯基础设施,完善的基础设施有助于增加企业的成本效益,提高竞争力.解决电子商务人才问题需要政府牵头,和高校、企业等社会资源密切协作,创新各种可能的途径培养、吸引和挽留相关人才.地方政府支持高校的“电子商务”相关学科建设；高校增设“电子商务”相关专业和课程,建立电子商务专业研究机构,与政府合作研究电子商务发展规划；企业建立健全内部培训制度,委派资深人员对新员工进行管理和指导,注重贯穿实际工作过程中的各项知识和软硬技能培训；然后地方财政对相关企业员工的培训费用给予资金补贴,并出台相关政策吸引和挽留人才,这样的良性的循环就是一个最优的人才管理模式.

另外,加强行业之间、政府与企业之间的相互沟通和对话,增强政策普适性和透明度,把工商、税务、银行、法律等部门以及厂商、企业、用户等单位按一定的规模和秩序相互配合、相互衔接,在政府的组织协调下共同发展电子商务.政府和行业的主管机构还要从产业升级的战略高度来看待电子商务,从政策的角度加以引导和推动,在资金、税收、技术、研究和国际合作等方面提供支持与倾斜,加强研究,组织行业专家指导制定与电子商务有关的法律规定和政策,特别是关税、知识产权保护、隐私权、安全问题等等.