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嵊泗县教育事业发展"十二五"规划

"十一五"期间,我县认真贯彻十七大精神和"三个代表"重要思想,以科学发展观为指导,坚持教育优先发展,全面落实"以县为主"教育管理体制,加大教育投入,优化教育布局,统筹教育发展,素质教育不断推进,教育质量不断提升,教育均衡化水平不断提高,教育事业呈现良好的发展态势,基本实现了由普及九年义务教育向普及学前三年到高中段十五年教育的转变,并于2006年获"浙江省教育强县"称号,2016年通过"浙江省教育强县"复评.对照新形势新要求,嵊泗教育还存在诸多问题和困难,主要表现在教育发展还不平衡,学前教育,职成教育,社区教育相对滞后,城乡之间,学校之间,班级之间教育仍存在一定差异,优质教育资源相对缺乏,师资水平总体不高,学校办学活力整体不足,区域教育特色不够明显,教育质量还需进一步提高,基础教育学生课业负担过重问题依然存在,全面推进素质教育难度较大."十二五"期间是我县实现教育现代化,全面提升教育质量的关键时期,为加快教育现代化建设,全面实施"科教兴县"战略,实现嵊泗教育又好又快发展,根据《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要(2016—2020)》和《 嵊泗县委关于制定嵊泗县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,制定本规划.

一、指导思想

以 理论和"三个代表"重要思想为指导,全面贯彻科学发展观,大力实施"科教兴县"战略,坚持优先发展,深化教育改革,全面推进素质教育,统筹均衡各类教育,努力办好人民满意教育,为我县经济社会发展提供智力支持和人才保障.

二、总体发展目标

全面贯彻党的教育方针,有效推进素质教育,围绕"学前教育重达标,小学阶段重素质,初中阶段重优化,高中阶段重提质"的发展要求,高标准,高水平普及学前三年到高中段十五年教育,全面构建规模适度,结构合理,发展均衡,具有活力的与嵊泗经济社会发展相适应的现代国民教育体系和终身教育体系,初步形成嵊泗教育区域特色,力争使我县教育总体发展水平和教育事业主要指标达到浙江省教育现代化县(区)标准要求,并挤入全国教育工作先进县行列.

三、主要发展目标

(一)实现更高标准的普及教育.到2016年学前三年到高中段教育普及率达到99%以上,其中3—5周岁幼儿毛入园率达到99%以上,15周岁人口初等教育完成率达到99%以上,三残及弱智儿童入学率达到99%以上,初升高比例达到99%以上,高等教育毛入学率达到56%以上.

(二)提供更具特色的优质教育.城乡教师结构得到进一步优化,整体素质明显提高,优质资源得到盘活和充分利用,到2016年,县级及以上特色学校,示范学校达到60%以上,公办省等级幼儿园在园幼儿比例达到85%,中高级教师比例高于全市平均水平,县级及以上骨干教师比例达到20%,"双师型"教师中高级工占专业课与实习指导教师比例达到85%以上,幼儿园教师持证上岗率达到90%以上.有效教育全面实施,小班化教育得到全面推进,到2016年,基础教育学校35人以下班级比例达到90%以上,学生思想道德素质,科学文化素质,心理健康素质明显提高,到2016年中小学生体质健康达标率达到98%以上,视力不良率得到有效控制,后20%学生比例明显下降.


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(三)建立更具活力的教育体系.到2016年基本形成现代教育体系,学前教育,外来务工人员子女教育,职业教育, 教育,社区教育结构布局合理,教育能力和水平明显提升,普职高比例基本达到1:1,新增劳动力平均受教育年限由14年提高到15年,主要劳动年龄人口平均受教育年限由9年提高到12年,从业人员继续教育年参与率由30%提高到35%.学校对外开放度明显提高,"学校自主办学,政府依法管理,社会积极参与"的现代教育制度初步形成.

(四)形成更趋公平的教育保障.到2016年,基本实现城乡教育一体化,教育标准化,均衡化水平明显提高.省标准化学校比例达到90%以上,50%以上的幼儿园达到幼儿园建设及配套标准,教育设备,图书资料均达到省配备标准,中小学校舍及设施均达到校安工程建设标准和省标准化学校建设要求,多媒体进教室比例达100%,中小学计算机生机比达4︰1,建成功能更全的县教育局域网,中小学建成校园网率比例达100%.全面建成幼儿园到高中段教育资源资助体系和帮扶体系,保证不让一个孩子因贫困失学和辍学,保证外来务工人员子女,残疾及弱智学生等依法享受同等的教育机会,教育待遇和教育权利.

四、工作任务

(一)统筹教育发展,保证教育公平,全力打造均衡教育

全面实施小班化教育.制订《嵊泗县人民政府关于区域性整体推进小班化教育的实施意见》,加强对实施小班化教育的管理与指导.基本稳定学前三年到高中段十五年教育的校园数,班级规模与学校布局,科学调整学区划分,进一步规范学籍管理.建立完善小班化教育保障机制,调整学校公用经费和教师编制核定办法.强化校长与师资培训,深化校际合作,加强小班化教育研究与专家引领下的科研项目攻关,进一步完善小班化教育交流展示平台.开展实施小班化教育督导,制订评估标准与办法,实行小班化教育学校与班级督导评估制度,到2016年基础教育阶段60%以上学校与班级通过督导评估验收.

有效保障"弱势教育".合理配置教育资源,规范办学行为,缩小城乡,学校,班级之间的差距,让更多学生公平地享受优质教育资源.实现城乡学校教育共同体全覆盖,完善城乡教育一体化发展机制,在经费保障,学校建设,教师配置等方面向农村学校,薄弱学校倾斜.完善教师流动制度,采取支教轮岗,挂职锻炼,新教师见习,教师走教等多种形式,保证教师良性流动.关注弱势群体,完善资助体系,提高资助标准,进一步扩大扶贫助学资助面,保障残疾,弱智学生和新居民子弟依法平等接受义务教育.加强全县教育网络资源开发与建设,提高优质教育资源的共享程度,深入推进教育公平.

加快发展学前教育.落实《嵊泗县人民政府关于进一步加快学前教育改革与发展的意见》,进一步完善县,乡两级政府办学职责,积极探索"委托管理"模式.新建15班规模省一级标准的菜园幼儿园,完成菜园地区学前教育布局调整,积极推进菜园地区学前教育城乡一体化进程.设立学前教育专项资金,不断改善办学条件,切实提高幼儿园特别是公办幼儿园办园标准.以创促建,扎实推进学前教育达标县,示范县创建工作,到2016年成为市学前教育示范县,75%的乡镇成为市学前教育达标乡镇或示范乡镇.实行办园准入制度,按照"分等评估,动态管理,以奖代补"的办法,规范并扶持社会力量办园.进一步健全学前教育教师与保教人员培养机制,严格执行持证上岗制度,整体优化和提高学前教育保教队伍的结构与素质.规范学前教育保教人员配置标准,完善非事业编制幼儿园教职工的保障机制,提高乡镇幼儿园公办教师比例.加快幼儿园课程建设与管理,切实提高幼儿园保教质量,科研含量与现代化教育技术水平,积极打造以全面发展为基础的个性化,特色化幼儿园.

创新发展职成教育.深化合作办学,优化专业设置,进一步完善异地分段合作办学模式.稳定港口类重点专业,灵活设置同市四大类专业相适应,与地方块状经济特色,产业发展相对接的专业.深化教育教学改革,创新人才培养模式,深入开展以"公共课程+核心课程+教学项目"为重点的专业课程建设,加快"双师型"教师培养力度,切实加强学生职业素养和职业道德教育,积极推进实训基地标准化建设,强化教学实践环节管理与技能培养,积极推行"多证书"培养模式,不断完善学生就业服务推介体系.加大对职成教育的投入,设立职成教育发展专项资金,并逐年提高.有效整合全县教育培训资源,完善全县教育培训联席会议制度,进一步发展远程教育,积极探索"学校教育与教育培训,全日制与半全日制"职成教一体化发展模式,重视乡镇成校基础能力建设,理顺县乡 教育与社区教育管理体制,实行星级动态管理,更好发挥乡镇成校在培养培训技能人才,渔农村实用人才的基础性作用.


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(二)实施有效教育,提升教育质量,全力打造优质教育

组织实施有效德育.贯彻落实《嵊泗县教育局关于在中小学组织实施有效德育的指导意见》,加强德育科研,实现中小学各学段德育教育的有效衔接,注重德育内涵发展和学校核心价值观建设,突出习惯养成教育,心理健康教育和爱国主义教育,切实提高学生的公民意识与文明生活的能力,培育德育特色,进一步推进优秀班集体创建工作,整合德育资源,建立共育网络,办好家长学校,进一步完善学生成长导师制,学生违法犯罪预警机制和德育工作评价机制,加强德育工作队伍建设,通过建章立制,搭建交流展示平台,试行班主任职级制,实施定期培训等,着力建设一支有一定专业水平,深受学生喜爱的班主任,辅导员与学校德育管理队伍.

着力打造有效课堂.切实加强课堂建设,深入研究以学生为主体,以教师为主导,学思结合,先学后教课堂教学模式,细化教学管理,加强教学设计,改革教案范式,注重课堂诊断,切实提高集体备课的有效性,进一步推进"教学案合一","复线式教案"和有效作业实施工作,完善教与学常规,规范课堂教学标准与课堂教学评价,全面推进"分项目"课例评价,不断提高常态课教学质量.

不断深化教育研究.突出应用性研究与行动性研究,围绕有效课堂和打造优质教育的目标,确定一批具有前瞻性,突破性和应用性的课题,加强对团体课题与重点课题的管理指导,加大教科研成果推广转化的力度,总结推出一批具有应用价值和实际成效的教育科研精品.深入开展校本研修,逐步建立以学校为主导,以教师为主体的校本研修模式,推行跟进式教研,继续实行教研组星级认 度,真正实现以科研项目引领的教研训一体化工作机制.重视对本区域教学质量的调研和分析,加强学科教学衔接分层教学与中高考专题研究,探索符合我县实际,加快提高教学质量的新路子,新举措.

重视学生身心发展.加强课程建设,进一步抓好综合实践课程和校本课程,切实提高体育,艺术等教育教学质量,大力推进"书香校园"建设,"阳光体育"等校园文化活动,全面实行体育科技艺术"2+1",确保每个学生至少参加两次课外体育活动和一项课外科技艺术项目.加强学生社团建设,开展学生社团评优活动,不断提高学生学习能力,实践能力和创新能力,切实减轻中小学过重课业负担,完善中小学课业负担监测,举报,公告和问责制度,改革学生学习评价制度,逐步推行有效性学业评价,全面实施综合素质评价制度,逐步形成实施素质教育的良好社会氛围.加强心理健康教育,完善心理健康教育组织网络,建立全县心理健康教育指导中心,加强心理健康教育基础建设与管理,规范心理健康教育行为,ó

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