2016届经管学院毕业文

湖北省省级财政项目资金绩效评价报告

项目名称:湖北省2016年教学科研业务专项经费

项目单位:湖北省委党校(行政学院),湖北省行政学院

主管部门:湖北省委党校(行政学院),湖北省行政学院

评价机构:湖北省委党校(行政学院),湖北省行政学院

绩效评价工作小组

2016年5月

目录

一、项目基本情况1

(一)项目概况1

1.项目立项背景1

2.项目实施情况1

(二)项目绩效目标1

二、绩效评价工作情况1

(一)绩效评价目的1

(二)绩效评价设计过程1

(三)绩效评价框架1

1.绩效评价原则1

2.评价指标体系1

3.绩效评价方法1

(四)证据收集方法1

(五)绩效评价实施过程1

(六)本次绩效评价的局限性1

三、绩效分析及评价结论1

(一)绩效分析1

1.项目决策1

2.项目管理1

3.项目绩效1

(二)评价结论1

1.评分结果1

2.主要结论1

四、主要经验及做法和建议1

(一)主要经验及做法1

(二)下一步的工作打算1

教学科研业务专项经费

(2016年度)

绩效评价报告

省财政厅:

根据贵厅《关于开展2016年度省级财政项目支出绩效自评工作的通知》(鄂财函[2016]50号)精神,我校(院)对2016年"教学科研业务专项经费"项目进行了绩效自评,现将自评结果报告如下:

(一)项目概况

1.项目立项背景

《中国党校工作条例》明确规定了党校的性质和任务,指出:"党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校,是党委的重要部门,是培训轮训党员领导干部的主渠道,是党的哲学社会科学研究机构."并对党校教学,科研,学科建设,学员管理,队伍建设,机关党的工作,行政管理,后勤怎么写作和经费保障等都做出了明确的规定.《湖北省委关于贯彻落实<,中国党校工作条例>,的若干意见》的文件时指出:"全省党校工作要努力为提高全省党员领导干部队伍素质怎么写作,为党的理论创新怎么写作,为推动湖北经济社会科学发展怎么写作","党校工作所需经费列入政府财政预算,确保党校教学科研,学科建设和行政后勤等各方面工作的需要".党校工作各方面工作的开展离不开财政资金的大力支持.为进一步规范和加强省级财政项目资金管理,提高专项资金使用效益和管理水平,湖北省委党校,湖北省行政学院委托湖北衡平资产评估有限公司对2016年度湖北省委党校教学科研业务专项经费项目实施绩效评价,形成省级财政项目资金绩效评价报告.现将绩效综合评价情况报告如下.

该项目承担单位是湖北省委党校,湖北省行政学院.湖北省委党校,湖北省行政学院是湖北省委,湖北省人民政府领导下的培训轮训全省领导干部和国家公务员的学校.省委党校创建于1950年,前身为中南局党校,第五中级党校.第一任校长邓子恢.1993年9月,省委,省政府批准省委党校兼办省行政学院,实行"一套工作机构,两个学校名称"的体制.现任省委党校校长由省委常委,省委组织部部长楼阳生兼任,现任省行政学院院长由省委常委,常务副省长王晓东兼任.

学校现有23个部处室,教职工267人,其中教授37人,副教授27人,其它系列副高级专业技术职称7人.享受政府特殊津贴的专家7人,湖北省有突出贡献中青年专家5人,享受省政府专项津贴的人员9人,湖北省新世纪百千万人才工程第二层次2人.

《湖北省委关于贯彻落实<,中国党校工作条例>,的若干意见》的文件中指出:"全省党校工作的总体要求是围绕党和国家工作大局和省委,省政府的中心工作,按照实事求是,与时俱进,艰苦奋斗,执政为民的要求,牢固树立大局意识,党的意识,创新意识,勤俭意识和纪律意识,充分发挥党校培训轮训领导干部的主渠道作用,党的理论武装工作的重要阵地作用,推进党的理论创新的生力军作用,建设学习型政党的积极推动作用和促进领导干部加强党性锻炼的熔炉作用,努力为提高全省党员领导干部队伍素质怎么写作,为党的理论创新怎么写作,为推动湖北经济社会科学发展怎么写作."为达到上述要求的实现,湖北省委提出"党校工作所需经费列入政府年度财政预算,并随着财政收入的增长而逐步增加,确保党校教学科研,学科建设和行政后勤等各方面工作的需要.列入各级政府年度财政预算的党校经费,除人员经费和公用经费外,还包括教学科研,学科建设,图书资料,信息化建设,教师进修,对外交流,业务指导以及专项购置,后勤保障等专项经费."

项目实施情况

2016年度湖北省教学科研业务专项经费主要包括与该项目相关的教学业务费,科研业务费,学员管理及活动费,学术交流费,馆藏图书资料费,干部教师进修培训费,硕士研究生培养费,《党政干部论坛》,《湖北行政学院学报》,《干部教育报》办刊费以及网络运行及设备维护费用,共计621万元.具体资金分配情况如表1.1所示.

表1.1项目预算情况

项目支出明细金额(万元)合计6211.教学业务费722.科研业务费283.学员管理及活动费734.学术交流费605.馆藏图书资料费556.干部教师进修培训387.硕士研究生培养费388.《党政干部论坛》,《湖北行政学院学报》,《干部教育报》办刊费489.网络运行及设备维护8510.教学设备购置124

2016年,《湖北省人民政府关于推进预算绩效管理的意见》(鄂政发[2016]9

号)和《省财政厅<,关于印发湖北省省直部门预算绩效管理工作考核办法(试行)的通知>,》(鄂财绩发[2016]23号)文件下发后,我校校委高度重视,要求相关部门负责人和有关人员认真学习文件精神,积极开展项目预算绩效评价,认真做好2016年预算绩效评价准备工作,积极做好2016年预算绩效申报工作,全面落实预算绩效目标.

(一)预算绩效基础工作情况.一是校(院)领导高度重视,多次通过各种方式强调加强预算绩效管理和财务监督,明确责任.二是年初签订目标责任书,将预算绩效管理工作纳入计划财务处2016年度工作目标考核.成立了由计划财务处负责组织,各项目实施单位具体实施的绩效管理工作小组,由计划财务处组织协调编制项目预算绩效指标,制定项目绩效实施进度,开展项目绩效评价,组织项目绩效考核,评价项目实施效果,扎实有效地开展绩效评价,认真完成年度绩效目标任务.三是认真开展预算项目台账和绩效目标台账登记工作,计划财务处负责登记预算支付台账,项目实施部门登记项目绩效台账.四是认真开展项目绩效汇总与考评工作,由各项目实施单位向计划财务处报送项目实施绩效,计划财务处汇总考核项目实施情况.

为使项目绩效评价工作制度化和规范化,我校(院)计划财务处正着手制定《校(院)绩效目标考核,考评办法》,对校(院)各项目绩效目标进行量化考核,一并纳入校(院)年度考核.

(二)绩效目标管理情况.

2016年,我们从以下六个方面加强项目绩效目标管理:一是在编制部门预算"一上"方案期间,要求项目实施单位指定专人按零基预算的要求申报预算的同时,编制预算绩效目标,确定绩效指标内容和指标值,由计划财务处进行审核和汇总,确定项目预算金额和项目绩效目标报省财政厅审核,二是计划财务处根据省人大,省财政厅审批的预算"二下"方案,将预算项目,预算金额和预算绩效划分到各部(处,室),由各部(处,室)执行落实,三是分管副校(院)长主持召开由各部(处,室)主要负责人参加的财务工作会,确定各部(处,室)年度标任务,四是按省财政厅的要求,将部分项目绩效目标纳入评审范围,由省财政厅组织专家对这些项目进行评审后,计划财务处和项目实施部门对项目绩效目标进行修改和完善,五是在项目执行过程中,由计划财务处对项目执行情况进行动态监控和协调,保证项目执行效果.

(三)绩效监控管理.

为加强项目绩效监控管理,我校(院)主要抓了下面几个环节的工作:一是根据各部(处,室)申报的预算绩效目标,按资金和实施进度分配到各实施部门,二是认真登记项目执行台账和绩效管理台账,发现偏差,即时纠正,三是要求实施部门定期报送项目绩效执行情况表,四是加强财务监管,保证项目资金的使用.

(四)绩效评价管理.

一是按省财政厅的要求,及时将我校相关项目纳入省财政厅绩效评价审核范围,由省财政厅组织专家对相关项目进行评审后由我校(院)计划财务处和项目实施部门进行修改上报,二是认真设计评价指标和绩效管理台账,由项目实施部门认真填写,三是规范填写《预算绩效管理工作考核评分表》,按评分表对照打分,四是规范撰写评价报告,收集评价证据,及时上报评价报告.

项目绩效目标

表1.2教学科研业务专项经费项目绩效目标

项目绩效目标长期目标年度目标认真贯彻落实《中国党校(行政学院)工作条例》,《行政学院条例》,《湖北省委关于贯彻落实〈中国党校(行政学院)工作条例〉的若干意见》,以党校(行政学院)(行政学院)的教学工作为中心工作,以高标准,高质量办学为重要抓手,以深化改革作为党校(行政学院)(行政学院)各项工作的强大动力,以人才队伍建设作为党校(行政学院)各项工作的重要支撑,以从严治校作为党校(行政学院)(行政学院)各项工作的重要方针,发挥好党校(行政学院)(行政学院)教育的自身优势,突出怎么写作大局的特色,理论教育和党性教育的特色,思想库的特色,积极打造省级一流学府,努力实现大规模培训干部,大幅度提高干部素质的目标任务,提高干部素质和能力,促进理论创新和实践创新,为党和国家工作大局怎么写作,为省委,省政府的中心工作怎么写作,为我省科学发展,跨越式发展和促进中部地区崛起战略支点建设怎么写作.一是完成教学工作任务,落实省委,省委组织部确定的培训计划.

二是加强科研工作,完成省委省政府交办的科研工作任务,为省委,省政府提供决策咨询怎么写作.

三是加强学员管理,强化党性锻炼,严格校纪校规,加强党风,学风建设,培育风清气正的校风.

四是加强队伍建设,通过制定和实施人才强校战略,造就一批政治强,业务精,作风正的高素质教学科研人才.

五是做好图书情报工作,把图书馆建设成为多功能,现代化的综合性文献资料中心,不断提高图书馆(室)的数字化水平.

六是做好两刊一报的编印发行工作,要坚持正确导向,活跃学术思想,努力为党校(行政学院)教学科研怎么写作,为推进党的理论创新怎么写作.

七是加强信息化建设,充分利用现代科技信息技术,不断推进教学,管理信息化建设,提高教学科研,行政管理办学质量.年度绩效指标一级

指标二级指标指标内容上年实际值预期

实现值备注产出

指标

数量指标培训人数3500人4000人课题申报数2828-30项省部级以上课题立项15项13-15项省委省政府调研10次8-10次科研成果获省领导指示10次8-10次学术交流人次18人18人干部,教师

脱产进修人数30人30-35人两刊一报

发行总份数5700份5700份纸质图书购写量5000册5000册刊物量730种730种电子图书文献5大类5大类互联网接入带宽100M200M举办各类大型

学员文体活动5次4-5次在读硕士研究生3636质量指标教学针对性考评90%90%优秀教学专题数5个4-5个获省部级以上

科研奖5个4-5个优秀论文18篇18-20篇课题结项评选

良好等次5篇5篇干部教师培训提高素质和能力,增强了事业心和责任感.对教学科研和行政后勤工作促明显.报刊出版坚持正确的政治方向,版面丰富,内容详实,出版,发行无差错.学术交流学术交流对工作促进效果明显.网络运行维护畅通运行,无故障学员管理坚定理想信念,增强宗旨观念,加强党性修养,提高分析问题,解决问题的能力.时效指标实施时效按预算安排组织实施,年初起动,确保教学,科研,干部教师进修,学术交流,学员管理,信息网络运行,图书,报刊,硕士研究生等各项常年性业务能正常开展.社会影响时效干部教育培训对我省社会经济发展影响长远,作用持久,需长期坚持,不断提高办学水平和科研能力.成本指标教学管理费主体班培训规模2000人,教学管理费按预算指标控制.科研管理费按科研管理目标完成科研管理工作,成本按预算控制.人才培养费按人才培养目标进行各类人才教育培训,成本按预算控制.学术交流费成本费用按财政部关于印发《因公临时出国用汇管理办法》的通知,湖北省财政厅关于转发财政部外交部关于印发《临时出国人员费用开支标准和管理办法》的通知所列目的地标准执行,按预算额控制.办报办刊费党校(行政学院)两刊一报印刷费实行政府采购,稿费,发行费,邮费按国家统一标准支付,成本按预算控制.图书购置费纸质和电子图书购置实行政府采购,成本按预算控制.学员管理费成本按预算控制信息化运行费信息化运行费实行政府采购,成本按预算控制硕士研究生培养费按硕士研究生有关文件标准执行,成本按预算控制.效益指标经济效益指标社会效益指标支出效果完成教学工作任务,保证各类培训班,进修班,专题研讨班等主体班教学活动和其他办班活动的正常开展.完成党委和政府交办的调研任务,科研成果广泛应用于课堂教学,提高教学的针对性,提高教学质量,提高党校(行政学院)的社会影响办.干部教师能力得到提升,省级一流学府建设不断推进.学员管理不断加强,校风学风建设不断推进,党风和学风进一步好转.保持学科文献的历史性,连续性,完整性,学科文献进一步健全,为干部培训教研发展,学科建设提供充分的文献资源保障.环境效益指标可持续影响指标办学能力强增强怎么写作对象满意度指标具体指标教学测评打分95%以上95%以上图书,网络打分95%以上95%以上怎么写作打分95%以上95%以上投诉率1%以下1%以下等

(一)绩效评价目的

根据湖北省财政厅《湖北省省级财政项目资金绩效评价实施暂行办法的通知》(鄂财绩发[2016]5号)和《关于开展2016年度省级财政项目支出绩效自评工作的通知》(鄂财函[2016]50号)文件相关要求,对项目的业务完成情况,财务执行情况等进行客观公正的评价,通过评价,了解,分析,衡量项目是否达到预期目标,项目资金使用是否有效,项目管理运行是否可持续,及时总结经验,分析存在问题,采取措施改进和加强项目管理,为政府决策提供参考依据,培养绩效评价队伍,构建财政资金绩效考评机制.随着财政支出规模的日益扩大,公众预算监督意识也相应的不断增强,全社会越来越关注财政资金的使用绩效,迫切要求探索创新财政资金绩效评价机制.通过建立评价体系,有利于提高财政资金绩效评价的透明度和公信力,构建阳光财政,推动怎么写作型政府建设,提高政府绩效.绩效评价是现代政府管理的前沿课题.从系统组织整合理论角度看,评价不仅具有计划辅助,预测判断,监控支持,激励约束和资源优化等多项功能,而且作为一种运行机制,可在一定程度上弥补管理体制方面的缺陷.

遵循"评价绩效,方便操作,探索经验,驱动进步"的原则,评价小组采取了单位自评,书面审核与现场核查方式,最终形成量化的评价结果.与资金审计,稽查等不同,绩效评价体现财政资金的"结果导向"和"公众满意导向".

结果导向与过程控制是财政资金使用绩效评价的内在要求,本次评价的主要标准是资金预定绩效目标的实现程度.包括两方面:

首先是总目标实现程度.原则要求是:认真贯彻落实《中国党校工作条例》,《行政学院条例》,《湖北省委关于贯彻落实〈中国党校工作条例〉的若干意见》,以党校(行政学院)的教学工作为中心工作,以高标准,高质量办学为重要抓手,以深化改革作为党校(行政学院)各项工作的强大动力,以人才队伍建设作为党校各项工作的重要支撑,以从严治校作为党校(行政学院)各项工作的重要方针,发挥好党校(行政学院)教育的自身优势,突出怎么写作大局的特色,理论教育和党性教育的特色,思想库的特色,积极打造省级一流学府,努力实现大规模培训干部,大幅度提高干部素质的目标任务,提高干部素质和能力,促进理论创新和实践创新,为党和国家工作大局怎么写作,为省委,省政府的中心工作怎么写作,为湖北省科学发展,跨越式发展和促进中部地区崛起战略支点建设怎么写作.

其次是评价年度阶段性目标实现程度.针对项目中的各项内容,2016年具体绩效目标是:第一,完成教学工作任务,落实省委,省委组织部确定的培训计划.第二,加强科研工作,完成省委省政府交办的科研工作任务,为省委,省政府提供决策咨询怎么写作.第三,加强学员管理,强化党性锻炼,严格校纪校规,加强党风,学风建设,培育风清气正的校风.第四,加强队伍建设,通过制定和实施人才强校战略,造就一批政治强,业务精,作风正的高素质教学科研人才.第五,做好图书情报工作,把图书馆建设成为多功能,现代化的综合性文献资料中心,不断提高图书馆(室)的数字化水平.第六,做好两报一刊的编印发行工作,要坚持正确导向,活跃学术思想,努力为党校教学科研怎么写作,为推进党的理论创新怎么写作.第七,加强信息化建设,充分利用现代科技信息技术,不断推进教学,管理信息化建设,提高教学科研,行政管理办学质量.

绩效评价设计过程

结合财政项目资金评价的要求和本项目的特点,将本次评价需要了解的信息和评价主要内容归纳为以下逻辑思路.

表2.1本次绩效评价逻辑思路

问题评价应了解的信息评价的主要内容是什么项目的形成背景,具体内容,项目的总目标及年度阶段性目标项目本年度是否应该立项,年度绩效目标是否明确,合理,量化程度等投入了多少年度预算资金安排及使用情况,分别对各项资金进行了解.预算的合理性,项目资金实际支出的经济性,合理性怎样做党校(行政学院)教学科研,学科建设和行政后勤工作的实施和管理情况项目的实施管理是否有效,项目的财务管理是否合规,项目的业务工作是否到位,以上管理和工作如何改进做了什么党校(行政学院)教学科研,学科建设和行政后勤工作具体落实到哪些方面项目产出目标完成情况效果怎样项目实施后的社会效果项目产出的效益影响如何公众的反映,怎么写作对象的满意度项目的可持续性,改进建议等本次绩效评价采用项目主体自评,评价小组书面审核,评价小组现场核查等方法完成.自评内容为湖北省委党校,湖北省行政学院的自评报告与佐证材料,在此基础上评价单位核实与汇总材料.审核根据评分标准与自评资料,由评价小组组织专家定向进行书面审核,按指标取得审核评分.核查由评价小组组织专家采取资料查阅,现场勘察等方式甄别资金使用的真实情况,取得指标核查评分,发现问题,深究原因.

(一)书面审核

书面审核根据提交的自评报告以及相应资料,对被评对象的绩效指标自评得分进行再审核,审核主要针对项目资金立项论证和使用的规范性,组织机构与管理制度的健全性,目标及进度的完成情况等,重点关注支持自评得分的佐证材料的真实性,完整性与逻辑性.

(二)现场核查与访谈

现场核查是本次评价的重要手段,在自评与审核的基础上,核查旨在进一步甄别自评报告及佐证材料的真实性,修正指标评分.附件七所示是湖北省委党校,湖北省行政学院提供的资料,我们据此加以审查分析,抽样选择,并多次到达被评价单位进行现场核查与访谈工作,并制作相应访谈记录.

(三)绩效评价框架

1.绩效评价原则

科学规范原则,绩效评价应当严格执行规定的程序,按照科学可行的要求,采用定量与定性分析相结合的方法.

公正公开原则,绩效评价应当符合真实,客观,公正的要求,依法公开并接受监督.

绩效相关原则,绩效评价应当针对具体指出及其产出绩效进行,评价结果应当清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系.

评促结合原则,绩效评价应该以促进提高财政资金使用效益为目的,通过绩效评价及时总结及时总结经验,分析存在的问题,采取切实措施改进和加强节能专项资金管理.

评价指标体系

根据《省人民政府关于推进预算绩效管理的意见》(鄂政发[2016]9号),《湖北省财政厅关于印发〈湖北省省级财政项目资金绩效评价实施暂行办法〉的通知》(鄂财绩发[2016]5号)以及《关于开展2016年度省级财政项目支出绩效自评工作的通知》(鄂财函[2016]50号)的要求,针对2016年教学科研业务专项经费项目评价的重点问题,设计了项目绩效评价的指标体系.各级指标关系及分值如下表2.2.

表2.2"2016年教学科研业务专项经费"绩效评价指标体系

一级指标(权重)二级指标(权重)指标指标说明项目决策(20)项目定位(5)项目目的项目目的明确立项合理性立项符合规定,2.立项有文件依据项目设计项目设计无重大缺陷怎么写作对象怎么写作对象或受益人的选择标准合理明确,选择方式妥当.怎么写作对象明确合理得1分,否则得0分.项目目标(5)目标内容完整性目标内容具体,2.目标细化程度,3.目标量化程度绩效目标合理性1.目标符合部门年度工作计划,2目标符合项目中长期计划,3.目标符合项目实际工作需要资金与目标匹配性对资金计划进行分析,与工作任务相关性高决策过程(5)决策依据1.符合社会经济发展规划和部门年度工作计划,2制定中长期实施规则决策程序1.项目符合申报条件,2.申报,批复程序符合资金分配(5)分配方法有预算经费使用的相关制度规定,明确资金分配方法分配结果1.资金分配是否符合相关管理办法,2.分配结果是否合理.项目管理(25)投入管理(5)预算执行率实际支出/实际到位预算.预算资金到位率实际到位/预算到位到位时效资金到位时间对项目工作的影响程度项目实施(10)组织机构机构健全,分工明确管理措施1.有完整的管理制度和健全的责任制度,2严格执行各项财务管理制度,3.合计核算清楚规范.财务管理(10)财务制度健全性1.是否已制定或具有相应的项目资金管理办法,2.项目资金管理办法是否符合相关财务会计制度的规定.资金使用合规性1.项目资金严格做到专项专用,2不挤占,截留,挪用项目资金,3.项目及时结算,手续合规齐备.财务监控有效性1.是否已制定或具有相应的监控机制,2是否采取了相应的财务检查等必要的监控措施或手段.项目绩效(55)项目产出(20)产出数量产出数量达到绩效目标产出质量产出质量是否符合绩效目标产出时效是否按预算安排组织实施并且常年性业务能正常开展.产出成本2016年工作过程中是否有项目成本节约.项目效益(35)经济效益该项目实施在经济方面是否有间接的作用.社会效益该项目的社会效益情况,例如完成教学工作任务,培训等.可持续影响对人,资源带来可持续影响怎么写作对象满意度怎么写作对象是指因该项目实施而受到影响的部门(单位),群体或个人.总分100分100分

该项目按照规定的程序申请设立.在严格遵守国家相关法律法规,国民经济发展规划的前提下,湖北省委党校(行政学院)依据不同的情况制定了不同的管理办法:《财务管理暂行规定》,《财务审批制度》等.其严格按照规定程序申请设立,项目的实施均经过相关部门的申报,会议商讨以及领导批复.

2016年"教学科研业务专项经费"项目绩效目标基本合理,根据一《纲要》,两《条例》和省委省政府关于加强与改进党校(行政学院),行政学院工作的要求,以及《中国湖北省委党校,湖北省行政学院2016-2016年发展规划》,为2016年度绩效目标指明了方向.充分发挥好了党校(行政学院)教育的优势,突出党校(行政学院)怎么写作大局的特色,理论教育和党性教育的特色,思想库的特色.做好党校(行政学院)工作必须坚持质量立校,把高标准办学作为党校(行政学院)各项工作的重要抓手,通过扎实持久的工作使教学科研,基础设施,人才队伍,管理怎么写作,学风校风的质量和水平不断得到改进和提高,实现大规模培训干部,大幅度提高干部素质的目标任务,怎么写作我省科学发展,跨越式发展.项目目标与项目实施单位职责密切相关,为促进事业发展所必需,项目预期产出效益和效果符合正常的工作水平,资金与目标匹配性良好.

项目立项前期已经多次召开论证会,为进一步加强党校(行政学院)目标管理工作,确保2016年度各项目标任务圆满完成,对2016年度各项工作目标进行了分解,制定了《2016年度工作目标分解方案》,运行良好证明其已经具备充分可行性.决策依据充分,有明确的怎么写作对象.

评价小组认为该部分得分为20分.

2.项目管理

2016年"教学科研业务专项经费"项目省级财政资金预算安排621万元,结余71.11万元,原因是科研课题经费已落实到项目,项目未完成待支付.预算资金到位率100%,资金到付拨付及时.在预算编制过程中,各级责任部门都有所参与,在预算执行以前对预算就已经心中有数,有利于在执行过程中发挥主观能动性.预算资金合理地分配到使用部门掌握使用,实行了经费开支由使用部门按权限审批,财务部门按权限审核的结算双审制度.各项目资金分配以加强和改进新形势下党校(行政学院)教学科研工作为宗旨,分配结果依据合理,根据各项目重要性,效益性,成本额度进行资金分配.

省委党校(行政学院)根据政府,财政要求,结合省委党校(行政学院)实际制定了一些管理制度和办法,使得财务管理规范化工作有了制度保障.近几年,省委党校(行政学院)先后出台了《财务管理暂行规定》(鄂党校(行政学院)办发[2016]65号),《财务审批制度》(鄂党校(行政学院)办发[2016]1号),《公费医疗管理暂行办法》(鄂党校(行政学院)办发[2016]26号),《公务卡强制执行细则(试行)》(鄂党校(行政学院)办发[2016]2号),《政府采购管理实施细则(试行)》(鄂党校(行政学院)办发[2016]35号),《政府采购项目档案管理暂行办法》(鄂党校(行政学院)办发[2016]42号),《在职研究生教育收费管理暂行办法》(鄂党校(行政学院)办发[2016]20号),《计划财务处公文处理办法》等财务管理制度,已起草的制度有《财务结算内部审核办法》,《部门预算实施办法》,《预算绩效管理办法》等,下一步准备起草完善的财务管理制度主要有《公务接待管理办法》,《财务结算实施细则》,《财务岗位责任制度》,《财务岗位交流轮岗制度》,《资产管理办法》,等,将从制度上构建一个完善的管理体制,为财务管理规范化提供一个规范化制度基础,使得项目实施有章可循,对项目设计,审核,项目实施过程的监督,质量管理方面进行了全程的严格管理,从而确保了项目按时保质保量的完成,达到预期效果.

实际资金使用过程中,由于各种因素影响,可能会导致实际与预算的差异,但对于该项目而言,由于相关政策所影响的各项费用使用与预算有些许出入,这一方面,应加强财务人员与业务人员的沟通,关注项目进度,在进度发生与预计不一致的情况后,适时加以调整并说明.评价小组认为该部分得分为22分.

项目绩效

在教学方面,省委党校(行政学院)坚持以中国特色社会主义理论为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻《2016-2020年干部教育培训改革纲要》,《中国党校(行政学院)工作条例》和《行政学院工作条例》,充分发挥了党校,行政学院干部教育培训主阵地,主渠道作用,圆满完成省委,省政府安排的培训任务,为实现"十二五"时期湖北跨越式发展提供智力支持和人才保障.另外,在教学布局和教学方法上,逐步完善,追求创新,增强了教学培训的针对性和实效性.

在科研方面,2016年,省委党校(行政学院)科研人员积极开展哲学社会科学研究,取得了丰硕的科研成果.全能共获准省部级以上课题立项32项,其中,国家社科基金项目6项,省社科基金项目13项,省重大调研课题2项,省政府智力成果采购项目1项,党校(行政学院)调研课题2项,国家行政学院课题7项,武汉市社科基金项目1项.获得省领导批示的研究报告5项.出版专着2部.省部级以上刊物发表论文139篇,其中,国内权威期刊1篇,CSSCI来源期刊18篇,《新华文摘》论点摘编2篇,《人大复印资料》全文转载3篇,核心期刊27篇.获得各类奖项25项.

在产出效益方面,作为培训,轮训全省党员干部的主渠道,党校(行政学院)依托教学平台,大力宣传节能政策,法规和相关知识.一是坚持将节能减排作为教学的重要内容,纳入教学计划.不仅校领导带头讲授节能减排专题课,部分教授还深入党政机关,企事业单位将节能减排宣传延伸到校外课堂,二是在全校开展体验式节能宣传教育.三是节能办公室组织职工进行公共机构节能管理知识专题培训,增强节能减排意识,强化节能工作技能,四是组织节能知识测试和节能征文活动.教育引导广大党员干部深刻认识节约能源资源的紧迫性,增强"大节能"意识,为全面推进两型社会和生态文明建设提供理论支持和实践指导.具有一定的可持续效益.

评价小组认为该项目取得了预期目标,项目社会效益显着,项目的经济效益还有待开发,评价得分为52分.

评价结论

评分结果

具体评分结果如图3.1所示.

图3.1项目评分结果

评价指标权重评价分值本项目得分绩效评价项目决策20%2020满意项目管理25%2522满意项目绩效55%5552满意综合绩效100%10094优

主要结论

2016年"教学科研业务专项经费"项目定位明确,目标明晰,资金到位及时并且分配合理,资金利用率高,该项目实施综合效果较好.

主要经验及做法和建议

(一)主要经验及做法

1.以制度建设推进绩效管理为重点.

推进制度建设是提高绩效管理长效性和规范性的保障.为确保项目绩效管理有序开展,湖北省委党校,湖北省行政学院结合项目执行单位的工作实际,坚持制度先行,先后制定了多项管理相关制度,包括绩效管理相关制度,有效保障了财政绩效管理工作的有序开展.绩效管理综合制度如下.

一是综合制度.首先《湖北省委党校,湖北省行政学院部门预算管理实施办法》的制定,坚持以理论和"三个代表"重要思想为指导,认真落实科学发展观,健全公共财政体系,建立科学,规范,先进的预算管理制度,完善资金分配,使用和监督管理机制,优化财力资源配置,提高资金的使用绩效,实现预算管理的公开,公正和公平,推进部门预算科学化,精细化管理.

其次,为加强学校(行政学院)预算绩效管理,强化预算支出责任,提高预算资金的使用效益,促进预算绩效管理工作的科学化,规范化和制度化,根据《中华人民共和国预算法》,湖北省人民政府《关于推进预算绩效管理的意见》(鄂政发[2016]9号),《湖北省省级财政项目资金绩效评价实施暂行办法》等有关法律法规,结合学校(行政学院)实际,已起草《湖北省委党校,湖北省行政学院预算绩效管理办法(试行)》,办法包括绩效目标的编制,审核,管理与监控,考评以及考评结果应用等方面,为推进财政支出绩效管理提供了基本的制度规范.

二是财务管理办法.近几年,项目主体单位注重针对各类专项资金的不同特点和管理使用要求制定专门规范,保证了专项资金绩效管理有章可循.湖北省委党校,湖北省行政学院按照财政部门的要求,近几年,党校(行政学院)先后出台了《财务管理暂行规定》(鄂党校办发[2016]65号),《财务审批制度》(鄂党校办发[2016]1号),《公费医疗管理暂行办法》(鄂党校办发[2016]26号),《公务卡强制执行细则(试行)》(鄂党校办发[2016]2号),《政府采购管理实施细则(试行)》(鄂党校办发[2016]35号),《政府采购项目档案管理暂行办法》(鄂党校办发[2016]42号),《在职研究生教育收费管理暂行办法》(鄂党校办发[2016]20号),《计划财务处公文处理办法》等财务管理制度,下一步准备起草完善的财务管理制度主要有《公务接待管理办法》,《财务结算实施细则》,《财务岗位责任制度》,《财务岗位交流轮岗制度》,《资产管理办法》,等,将从制度上构建一个完善的管理体制,为财务管理规范化提供一个规范化制度基础.

三是财务工作考评情况.2016年度省委党校荣获省直部门预算编报工作先进单位,荣获2016年度省直单位预算绩效管理二等奖,资产管理工作二等奖的优异成绩.工作成就的获得离不开规范制度的制定以及按规定在工作中落实.(见附件五所示)

2.注重绩效管理.重视专项资金绩效,完善综合性财政支出绩效管理体系.随着财政绩效管理改革的不断推送,"绩效财政"的理念深入人心,湖北省委党校,湖北省行政学院纳入绩效评价范围的项目,已从对个别项目资金延伸到所有到达一定额度的项目资金,从事后评价延伸到全过程管理,从专项资金使用延伸到综合性财政支出,评价的覆盖面不断拓展.

3.领导重视是财政专项资金项目绩效工作的根本保证.经过此次绩效评价的工作过程,评价小组认为:财政专项资金项目绩效的好坏,与各级各部门领导的重视程度有着必然的联系,只有领导重视了,抓好了,财政专项资金项目的绩效就会相应取得进展.在整个项目的管理过程中,湖北省委党校,湖北省行政学院始终能做到高效,有序地工作,无不与领导的重视相关.

4.具体项目内容方面,党校(行政学院)紧密围绕单位职责,以科研,教学,学员管理,队伍建设为核心,持续完善,不断改进.

(1)科研方面:强化决策咨询职能,为实现中国梦提供智力支持.

2016年3月,""刚结束不久,党校(行政学院)紧锣密鼓召开第二届,即全校"2016年度决策咨询信息报告会".

党校是党委的重要部门,是党委和政府部门决策的思想库.新时期党校工作格局逐步形成了教学,科研和咨询的"三位一体".在这个格局中,咨询是重要支撑,发挥党的政策咨询功能,强化思想库作用,是提高党校教育核心竞争力的关键.与国内外的思想库相比,党校作为思想库在建设的过程中形成了自身的特色,并坚持把党校姓党作为思想库建设的灵魂.然而从整体来看,党校尤其是基层党校,对政策咨询的作用没有足够的认识,咨政工作开展较少,成果过于分散,没有真正围绕党和政府的中心工作,思想库的作用没有充分体现出来.

加强党校政策咨询工作,强化思想库作用,离不开党委政府的领导,更离不开各级党校自身的努力.同志说,打铁还需自身硬.党校要主动加强对政策咨询工作的投入和重视,集中全校科研力量,重点围绕党和政府中心工作,开展政策咨询,努力推动科研成果更多地转化为对党和政府的政策建议,发挥决策咨询,资政怎么写作的作用.

党校是哲学社会科学"五路大军"之一.党校(行政学院)深刻认识到释放党校(行政学院)在哲学社会科学领域的潜能,充分发挥党校应有的作用的发力点和突破点,就在决策咨询研究上.近年来,校委高度重视,相关单位大力支持,教研人员潜心研究,全校上下共同努力,全力打造"一流科研"取得了可喜的成绩.

(2)教学方面:拓展深化教育培训职能,为实现中国梦持续提供人才保障.

对党的干部进行培养教育,以提高干部理论素养,政治素质,增强干部科学发展的本领是党校工作第一要义.党校作为培训轮训各级领导干部的主阵地,主渠道,在党的干部教育事业中具有不可替代的重要作用.随着我国经济社会的发展和教育事业的整体推进,全国干部队伍逐步呈现出学历层次高,知识结构不断优化,理论水平不断增强的势头.因此,党校已经不能把学历教育继续作为教育重点,而是应把重心放在提高干部的学习能力,创新能力,履行岗位职责的能力上,着力培养有理论基础,世界眼光,战略思维和党性修养,能统揽全局,驾驭复杂局面的党员干部.这就要求党校要注重发挥理论教育和党性教育优势,在培训中牢固树立质量立校的理念,进一步健全和完善质量标准,质量评估办法和激励约束机制,为高质量办学提供坚实的土壤.

党校(行政学院)圆满完成了教学任务,很好的落实了省委,省委组织部确定的培训计划.党校(行政学院)在学员中广泛开展培训需求调研,确保培训计划体现组织需求,岗位需求和干部需求,增强培训的针对性和实效性.逐步改变传统的教学方式方法,积极推进研究式,案例式,体验式,模拟式等教学方式,加强学员与教师的互动研讨,更好地实现教学相长,学学相长.另外,党校(行政学院)加强调查研究,紧密联系党员领导干部的思想实际,把握及省,市工作重心,深入实际,深入一线进行社会调查,并把第一手的资料,素材,数据应用到教学中去,真正找到理论与实践的结合点,不断提升办学质量.

(3)学员管理方面

党校(行政学院)将学习管理作为学员管理的重点和突破口,强化入学教育,引导学员尽快实现三个转变,建强党支部(班委会),突出学员自我管理,相互监督,制定支部工作计划,促进管理,学习,生活有序开展,组织开展丰富多彩的班级活动,以活动促使学员强化学员的意识,严格学员考勤,加强外在监督与约束,督促学员落实八项规定和省委"六条意见",强化作风养成.通过这些举措,学员在较短时间内实现了角色转换,学风校风进一步好转.

首先,党校(行政学院)始终把党性教育贯穿于教学的全过程,贯穿于党校学习生活的各个方面.结合教学中心任务,注重抓好党性教育,将其作为必修课摆在突出位置,贯穿管理工作始终,积极探索党性教育的有效载体,开展丰富多彩的党性教育活动.其次,党校(行政学院)在管理过程中强调始终贯穿"以学员为本"的管理理念,确立以学员为核心,一切为了学员的管理理念,体现在学员来党校学习的各个方面.最后,党校应根据形势的变化,注重从实践中总结和提炼新的经验,形成新的规章制度,不断完善管理内容,充实管理手段.

党校(行政学院)抓住培训重点,着力打造工作亮点,时刻抓好学员学习管理工作.2016年度在抓好学习管理方面,学员组织处注重抓好四项工作.一是注重入学教育.入学教育是学员了解办学理念,教学特点,目的要求,掌握学习方法关键的一课.在入学教育课上,明确提出学员要尽快实现三个转变,尽快适应党校的学习生活.二是组建好党支部(班委会).党支部成员是班级核心力量,不但要有政治敏感性,而且要有怎么写作本班学员的热情.在实际工作中要带得了头,服得了众,听得了意见,干得了实事.好的支部班子对学员学风,班风建设起至关重要的作用.三是制定好支部工作计划.工作计划是学员在学习期间开展班级活动具体体现,工作计划要适合该班级特点,切实可行具有可操作性.一个好的计划能够促进班级的管理,学习,生活,文娱等活动有序的开展.四是组织班级系列活动.通过开展丰富多样的班级活动,吸引组织学员参与,也是凝聚学员,增强班级活力的有效举措.

(4)队伍建设方面

首先,注重财务人员业务素质的提高.由于党校(行政学院)的财务管理有其自身的特殊性,新形势下的财务工作对财务工作人员提出了更高的要求,既需要技术能力强,业务素质好的专业人才,同时也需要政治素质好,协调能力强的管理人才.通过组织财务人员继续教育,鼓励年轻人参加技术资格考试,定期组织观看警示教育影片来达到强化业务学习以及法制道德观念.其次,开展第九期科研能力培训班,集中针对当前全省党校系统科研咨询工作中的薄弱环节,对教研人员开展强化培训和专题辅导.加强了"党校姓党"的认识,就是"围绕中心,怎么写作大局"的认识.突出了"质量"导向,也就是"精品"导向.

党校(行政学院)还积极落实党的群众路线教育实践活动各项要求.学员组织处高度重视党的群众路线教育实践活动,扎实开展各项工作.一是召开专题会议,成立处室工作专班.及时成立学员组织处教育实践活动工作专班,形成由党支部书记牵头,支委成员分工负责,全处同志积极配合,专班同志具体落实的机制.二是制定工作计划,确保教育实践活动有序推进.工作专班结合学校统一安排,制定本处室教育实践活动工作进度表,明确了工作重点,安排专人负责记录工作台账,确保处室活动与学校安排同部署同推进同落实.第三,明确学习要求,认真组织开展理论学习活动.

(5)其他方面.

首先,倡导"大节能"理念,将节能宣传教育纳入教学计划.作为培训,轮训全省党员干部的主渠道,党校(行政学院)依托教学平台,大力宣传节能政策,法规和相关知识,教育引导广大党员干部深刻认识节约能源资源的紧迫性,增强"大节能"意识,为全面推进两型社会和生态文明建设提供理论支持和实践指导.建设资源节约型,环境友好型校园,是高校应有的社会责任.党校(行政学院)在快速发展中,坚持以节能环保理念治校育人,落实严格细致,科学规范的管理措施,在取得巨大经济效益的同时,也使节能环保内化为全体师生员工的理念.其次,做好了图书情报工作和信息化建设,努力把图书馆建成为多功能,现代化的综合性文献资料中心,不断提高图书馆(室)数字化水平,充分利用现代信息技术条教学科研,行政管理办学质量.最后,做好了两刊一报的编印发行工作,坚持正确导向,活跃学术思想,努力为党校教学科研怎么写作.

(二)下一步的工作打算

1.建立与完善绩效评价结果反馈应用机制

一是绩效评价结果一出来,校领导就要求将绩效评价报告中专家的评审意见反馈给项目执行单位,要求其根据绩效评价报告反映的问题和提出的建议,增强责任意识,进一步完善管理制度,改进管理措施,提高管理水平,降低支出成本,二是将绩效评价结果作为安排以后年度预算的重要依据,优化资源配置.绩效评价结果好的,予以保留或加大支持力度,绩效评价发现问题或评价结果较差的,责令整改或相应调整项目预算,三是积极推进绩效评价结果公开.逐步提高绩效评价结果的透明度,将绩效评价结果,向全校教职工公开,接受监督,不断改进我校预算绩效工作,四是逐步建立结果运用奖励机制,对绩效评价结果运用好的,给予表彰奖励.

2.在绩效目标的设定方面,2016年度项目的具体绩效目标是:第一,完成教学工作任务,落实省委,省委组织部确定的培训计划.第二,加强科研工作,完成省委省政府交办的科研工作任务,为省委,省政府提供决策咨询怎么写作.第三,加强学员管理,强化党性锻炼,严格校纪校规,加强党风,学风建设,培育风清气正的校风.第四,加强队伍建设,通过制定和实施人才强校战略,造就一批政治强,业务精,作风正的高素质教学科研人才.第五,做好图书情报工作,把图书馆建设成为多功能,现代化的综合性文献资料中心,不断提高图书馆(室)的数字化水平.第六,做好两报一刊的编印发行工作,要坚持正确导向,活跃学术思想,努力为党校教学科研怎么写作,为推进党的理论创新怎么写作.第七,加强信息化建设,充分利用现代科技信息技术,不断推进教学,管理信息化建设,提高教学科研,行政管理办学质量.

在目标设定方面,一级指标与二级指标只是项目功能分类的直接反映,目标过细,过于繁琐,缺乏归纳.项目的目标比较专业化和概念化,在下一年度确定项目目标时会更简洁,同时分类更加明晰.

3.在资金分配方面,项目的具体承办部门需要加强预算管理的学习与培训,资金使用部门和财务部门之间的互联机制会进一步加强.在资金分配方面,项目资金预算的结构与经济功能分类将更进一步的优化与完善,提高预算的精确度与精细化.

4.业务管理方面,推进和加强教学科研一体化,各部门定期或不定期加强沟通.教学是中心,科研是基础,教学科研质量关系教育的生命,对教学和科研工作,要始终坚持"两手抓,两手都要硬":即两个任务一齐下,两副重担一肩挑,两种成果一起要,以教学带科研,以科研促教学,实现二者良性互动,协调发展.紧紧围绕干部培训和理论研究工作实际,以重大理论和现实问题为主攻方向,以教学和科研两项工作和谐互动为抓手,增强教学实力,提高科研"含量",使校在干部培训轮训和提高党员领导干部执政能力方面充分发挥主渠道作用,在宣传党的理论路线方针政策和怎么写作中心工作方面充分发挥主阵地作用,在研究党的执政规律和推进党的建设新的伟大工程中充分发挥主力军作用.

为进一步深化部门预算改革,提高资金使用效益,强化预算,2016年

(1)是加强宣传,做好培训,确保项目绩效预算管理顺利推进.通过开展多种形式的讲座和培训,营造支出绩效管理氛围.结合201年预算开展预算绩效管理工作编制重点.根据财政要求,在编制项目预算时,绩效目标项目绩效目标要与部门职责相吻合,,制定清晰,量化,便于考核的绩效指标完善项目支出绩效考评体系,实行预算编制,执行

25