实施中期评估报告

国务院关于《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》实施中期评估报告

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称《纲要》),是在我国全面建设小康社会关键时期,深化改革开放,加快转变经济发展方式攻坚时期发布实施的纲领性文件.全面评估《纲要》实施进展情况,推进《纲要》顺利实施,对推动科学发展,全面建成小康社会具有十分重要的意义.按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》要求,重点围绕《纲要》明确的主题主线,主要目标,战略任务,重大改革,重点工程等实施进展情况进行全面评估,并在深入分析存在的主要问题和挑战基础上,立足《纲要》实施,着眼长远发展,提出对策建议.

一、《纲要》实施总体顺利

"十二五"规划实施以来,面对国际金融危机的深层次影响和国内外发展环境的变化,在党,国务院坚强领导和全国各族人民共同努力下,围绕主题主线的转型发展取得积极进展,主要目标实现程度良好,各项重大战略任务积极稳步推进,经济社会发展取得新成就.

(一)经济增长超过《纲要》预期目标

2016年国内生产总值增长9.3%,2016年增长7.7%,2016年上半年增长7.6%,经济增速高于《纲要》确定的年均增长7%的预期目标.实施积极促进就业,提高劳动力素质的政策,2016~2016年上半年,城镇累计新增就业3212万人,城镇登记失业率稳定在4.1%.实施积极的财政政策,民生等重点领域支出得到较好保障.实施稳健的货币政策,加强流动性管理,引导货币信贷及社会融资规模平稳适度增长.加大综合调控和监管力度,较好遏制了物价上涨态势,居民消费涨幅由2016年的5.4%回落到2016年上半年的2.4%.完善外贸进出口政策,引导鼓励扩大境外投资,国际收支状况总体稳定,2016年上半年经常项目顺差占国内生产总值比重为2.5%.

(二)经济结构调整取得新进展

内需对稳增长支撑作用显着增强.2016~2016年内需对经济增长的贡献率均超过100%.坚持把扩大消费需求作为重点,2016~2016年社会消费品零售总额年均增长15.7%,2016年居民消费率为36%,比2016年提高1个百分点,消费需求对经济增长的贡献总体呈上升趋势,2016年上半年为45.7%,比2016年提高2.6个百分点.稳定投资增长,2016,2016年投资率分别为48.3%,47.8%,"十二五"规划确定的一批重点项目顺利实施,投资结构继续优化.

农业基础进一步巩固,现代农业发展水平稳步提升.粮食综合生产能力跃上新台阶,现代畜牧业,渔业,林业发展水平不断提高.粮食总产量实现"十连增",连续7年稳定在万亿斤以上,油料,糖料,蔬菜,水果,肉类,水产品等其他农产品也实现全面增产.农业科技装备水平持续提高,2016年主要粮食品种良种覆盖率超过96%,农作物耕种收综合机械化水平达到57%,新增农田有效灌溉面积4800多万亩,新增高效节水灌溉面积6700多万亩,农业灌溉用水有效利用系数达到0.516.农业市场体系进一步完善,农村流通现代化水平提高.粮食宏观调控能力不断增强,粮油储备得到充实,应急保供能力提高,仓储物流设施条件改善.

产业结构调整取得进展,三次产业结构继续优化.战略性新兴产业发展取得进展,高技术产业快速发展,重点产业振兴和技术改造取得成效,化解产能过剩,淘汰落后产能工作取得进展,企业兼并重组积极推进.以互联网为牵引的电子商务,产品写作,物流怎么写作和第三方支付等发展迅速,物联网,云计算,互联网金融,网络传媒娱乐,研发设计怎么写作等新兴业态蓬勃发展.怎么写作业增加值比重由2016年的43.2%提高到2016年的44.6%,年均提高0.7个百分点,2016年上半年达到45.3%.

重大基础设施建设成效显着,综合交通运输体系不断完善.铁路,公路,民航,水路,管道等交通基础设施规模进一步扩大,网络化程度提高,截至2016年末,通车运营的快速铁路里程2.6万公里,在建1.6万公里,高速公路通车里程9.6万公里,比2016年增加2.2万公里,定期航班航线里程495万公里.宽带网络发展水平明显提升,光纤宽带网络和3G网络已覆盖所有城镇,行政村通宽带比例达到88%,互联网普及率达到44%.大型能源基地建设继续推进,绿色矿山建设,燃煤电厂综合升级改造步伐加快,可再生能源和清洁能源加快发展.水利建设扎实推进,南水北调东线一期工程正式通水,中线主体工程基本完工,大江大河大湖治理继续加强,重点水源工程和流域控制性枢纽工程建设稳步推进,中小河流治理,病险水库水闸除险加固和山洪灾害防治等防洪薄弱环节建设加快推进.

城镇化积极稳妥推进,城乡发展协调性增强.城镇化率从2016年的49.95%提升到2016年的52.57%,年均提高1.31个百分点.覆盖城乡的基本公共怎么写作制度正在建立,城乡居民收入差距和基本公共怎么写作差距趋于缩小,城乡居民收入比从2016年的3.23:1缩小到2016年的3.10:1.农村面貌明显改善,农村水电路气房等建设加快,解决超过1.6亿农村居民的饮水安全问题,新增沼气用户505万户.截至2016年6月底,农村危房改造竣工810万户,超过《纲要》确定的800万户目标.

区域发展战略深入推进,区域发展协调性增强.深入实施新一轮西部大开发,加快推进西藏,新疆等地区跨越式发展,东北地区等老工业基地振兴成果不断巩固和扩大,东北地区改革开放进一步深化,全国老工业基地调整改造和资源型城市可持续发展取得积极进展,推进实施中部地区崛起战略,粮食生产基地,能源原材料基地,装备制造及高技术产业基地,综合交通枢纽建设取得重大进展,东部地区率先转型,率先推进现代化步伐加快.区域相对差距逐步缩小,绝对差距扩大放缓,东,中,西,东北人均地区生产总值差距由2016年的2.11.11.01.5缩小到2016年的1.81.01.01.5.主体功能区战略深入实施,省级主体功能区规划编制工作基本完成,国家重点生态功能区财政转移支付等配套政策陆续实施.

(三)科技教育水平稳步提高

科技研发投入力度加大,创新能力持续提升.企业创新活动更加活跃,科技投入和产出大幅度增长.2016年,我国全社会研发经费投入突破1万亿元,占国内生产总值的比重提高到1.98%,其中来自企业的研发经费投入超过74%.国家科技重大专项扎实推进,取得一批以载人航天,探月工程,北斗导航,深水钻井平台为代表的重大创新成果.在载人深潜,超级计算,高温超导,IPS干细胞,深地钻探等方面实现突破性进展,取得量子反常霍尔效应,中微子振荡等重大科学发现.科技基础设施建设进展迅速,新建一批国家工程中心,重点实验室和企业技术中心,一些核心关键技术取得突破,填补了多项重大产品和装备空白.截至2016年6月底,国内发明专利拥有量(不含港澳台)总数超过49万件,每万人口发明专利拥有量达到3.64件,提前实现《纲要》目标.科普基础设施建设力度加大,怎么写作范围更加广泛.

教育事业优先发展,普及程度持续提高.财政教育投入进一步加大,各项教育发展重点工程稳步推进,教育改革发展取得积极进展,教育公平取得成效,公共教育资源配置得到改善,职业教育和技能培训规模日益扩大.2016年,财政性教育经费支出超过2.2万亿元,占国内生产总值比例首次突破4%,学前三年毛入园率达到64.5%,比2016年提高7.9个百分点,九年义务教育巩固率达到91.8%,提高2.1个百分点,高中阶段教育毛入学率达到85%,提高2.5个百分点,高等教育毛入学率达到30%,提高3.5个百分点.以高层次,高技能人才为重点,加强各类人才队伍建设,2016年公有制经济领域专业技术人员总量达到2977万人.

(四)资源节约环境保护力度加大

推进资源节约集约利用,资源利用效率持续提升.实施能源消费总量和能源消耗强度双调控,强化工业,建筑,交通,公共机构等重点领域节能减排,继续实施节能改造,合同能源管理,节能技术产业化,节能产品惠民等重点工程,节能降耗取得成效.2016~2016年单位国内生产总值能源消耗累计降低5.54%,能源消费结构有所改善,非化石能源占一次能源消费比重由2016年的8.6%提高到2016年的9.4%.不断完善循环经济政策,园区循环化改造,"城市矿产"示范基地,再制造产业化,餐厨废弃物资源化利用,资源综合利用"双百工程"等积极推进.发展绿色矿业,绿色矿山建设取得进展.实行最严格的耕地保护制度和水资源管理制度,加强节约用地和用水,守住18亿亩耕地红线,2016~2016年单位工业增加值用水量累计降低20%.全面推进绿色建筑行动,完成北方采暖地区既有居住建筑供热计量与节能改造面积5.7亿平方米.

环境保护工作力度加大.主要污染物排放总量控制取得进展,2016~2016年化学需氧量,二氧化硫,氨氮排放总量分别累计下降5.0%,6.6%,4.1%.城镇生活污水和垃圾处理能力进一步增强,2016年全国城市污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到87.3%和84.8%,提前完成《纲要》目标.空气环境治理力度加大,实施环境空气质量新标准,出台《大气污染防治行动计划》,进一步完善区域大气污染联防联控机制.加强环境风险防控,环境预警与应急能力有所提升,妥善处理突发环境事件,危险废物污染,电子废物污染,化学品污染和重金属污染等环境污染问题有所缓解,加强核与辐射安全监管,辐射环境质量保持良好.

应对气候变化工作稳步推进,基础能力建设得到加强.开展42个国家低碳省区和低碳城市试点,在7省(市)启动碳排放权交易试点,2016~2016年单位国内生产总值二氧化碳排放累计下降6.6%,基本完成阶段目标.建设性参与联合国气候变化框架公约内外谈判,有效维护我国和其他发展中国家的合理发展权益.广泛开展气候变化国际合作,"南南合作"取得新进展.适应气候变化特别是应对极端气候事件能力提高,极端天气和气候事件监测预警预防能力逐步提升.气象防灾减灾体系建设稳步推进,2016年突发气象灾害监测率达到80%以上,人工增雨(雪)开发空中云水资源量年均500亿吨.

重点区域保护力度加强,生态建设扎实推进.加强重点生态功能区和各类禁止开发区域的保护和管理,继续实施天然林保护,退耕还林,退牧还草,防沙治沙,湿地保护,防护林体系建设,水土保持,石漠化综合治理等重点生态工程.加强江河源头区和重要水源地保护,实施生态脆弱流域综合治理和生态修复,大力开展植树造林种草,推进森林经营,增加森林草原碳汇,加强河湖,湿地,草原等生态环境保护与修复.实施生物多样性保护战略与行动计划,加强生物多样性保护优先区域的保护与管理.生态补偿机制不断完善,补偿力度逐步加大.森林防火,林业有害生物防治,野生动物疫源疫病防控等取得显着成效.生态文明示范工程全面推进.2016~2016年,森林面积增加约750万公顷,森林蓄积量增加6亿立方米,提前实现《纲要》目标,新增水土流失综合治理面积9.3万平方公里,新增种草保留面积约1亿亩,草原综合植被盖度达到53.8%.

(五)人民生活水平不断提高

城乡居民收入快速增长,基本公共怎么写作水平显着提高.合理调整收入分配关系,着力提高低收入群体收入.2016~2016年,城镇居民人均可支配收入年均实际增长9%,农村居民人均纯收入年均实际增长11%,均高于同期国内生产总值增速,实现了城乡居民收入增长和经济发展同步的目标.职工最低工资标准年均上升近15%,收入分配差距有所缩小.社会保障体系建设全面推进,保障水平进一步提高.新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度实现全覆盖,截至2016年6月底,城镇职工基本养老保险参保人数达到3.1亿人,城乡居民社会养老保险参保人数达到4.9亿人.全民基本医保体系初步形成,截至2016年6月底,各项基本医疗保险参保人数达到13.2亿人,参保率提高3.4个百分点,提前完成《纲要》目标.探索建立城乡居民大病保险,医疗救助,疾病应急救助制度,重特大疾病保障水平提高.城镇保障性安居工程建设力度加大,截至2016年6月底,累计新开工建设2264万套.城乡最低生活保障制度逐步完善,保障水平不断提高.实施新的国家扶贫标准,进一步加大农村扶贫投入.坚持计划生育基本国策,2016,2016年年末总人口分别为13.47亿人和13.54亿人,年均增长4.9‰,低于7.2‰的《纲要》控制目标.人民健康水平进一步提高,人均预期寿命有所提高.

(六)社会事业和社会管理得到加强

文化卫生体育事业繁荣发展,生活质量持续改善.公共文化设施建设取得明显成效,覆盖城乡的公共文化怎么写作体系初步建成,公共文化设施免费开放和怎么写作范围不断扩大.文化产业规模和实力不断壮大,出版,广播影视,动漫,演出,新媒体,创意设计,工艺美术等文化产品和怎么写作内容更加丰富多彩.文化体制改革继续推进,国有经营性文化单位转企改制基本完成,公益性文化事业单位内部机制改革不断深化,初步形成富有效率的文化宏观管理体制和微观运行机制.公共卫生怎么写作体系建设得到加强,公共卫生工作成效显着,城乡医疗怎么写作体系进一步完善,多元化办医格局正在形成,基本药物制度进一步完善,药品供应保障体系进一步健全,公立医院改革试点稳步推进,中医药事业持续健康发展.出生缺陷预防力度加大,提高出生人口素质工作深入推进.2016年我国孕产妇死亡率为24.5/10万,比2016年降低18%,婴儿死亡率为10.3‰,提前完成《纲要》目标.颁布实施《中国妇女发展纲要(2016~2020年)》和《中国儿童发展纲要(2016~2020年)》,切实加大对妇女儿童权益的保障,妇女儿童发展的各个领域取得明显成效.残疾人社会保障体系和怎么写作体系初步建立,残疾人生存发展状况明显改善.公共体育健身设施怎么写作能力不断提高,竞技体育综合实力不断提升,竞赛表演,健身休闲等体育产业快速发展,形成了一批具有国际影响力的体育产品和重大赛事品牌,全民健身运动广泛开展.

加强和创新社会管理,社会治理体制更加健全.积极探索信息化条件下社会管理新模式,社会信用体系建设力度明显加大,基层社会管理体制改革启动实验,城乡社区自治和怎么写作功能得到加强,社会组织功能和作用得到更广泛发挥.截至2016年6月底,城乡社区怎么写作机构总数达到21.3万个,覆盖率达到31%,社会组织总数达到50.6万个.互联网普及和新媒体发展使信息获取和意见表达更为便捷,社会交互影响力增强.应急管理和公共安全体系更加健全,食品和药品安全监管体制改革稳步推进,监管力度明显加大,安全生产状况明显改善,2016年单位国内生产总值生产安全事故死亡率比2016年下降29.4%.

(七)改革开放稳步推进

重点领域和关键环节改革取得成效.国有经济战略性调整和垄断行业改革稳步推进,国有企业公司制,股份制改革不断深化,主辅分离取得积极进展.贯彻落实促进非公有制经济发展政策措施,非公有制经济发展环境不断改善.政府机构改革和职能转变取得积极进展,完成新一轮国务院机构改革,取消,调整,下放535项行政审批事项,启动地方政府职能转变和机构改革,事业单位分类改革稳步推进,电子政务应用进一步深化.铁路行业实现政企分开,"三网"融合试点稳步推进.转移支付制度不断完善,均衡性转移支付占全部转移支付比重由2016年决算的17.4%提高到2016年预算的22.4%.预算外资金全部纳入预算管理,国有资本经营预算制度实施范围进一步扩大,全国社会保险基金预算正式报送全国人大,预算透明度进一步提高.在全国范围内开展交通运输和部分现代怎么写作业营业税改征增值税试点,实施改革的怎么写作业范围进一步扩大,个人住房房产税试点取得预期成效.资源税改革稳步推进.个人所得税制度及征管办法进一步完善,企业研发费用税前加计扣除范围扩大,实施进口暂定关税税率的商品范围扩大且平均税率降低,小微企业暂免征收增值税和营业税范围进一步扩大.收入分配制度改革积极推进,企业工资决定和增长机制继续完善,机关事业单位工资制度改革稳步开展.积极稳妥推进农村土地产权确权流转,城乡建设用地增减挂钩和征地制度改革.天然气形成机制改革顺利推进,建立与可替代能源挂钩的动态调整机制,比价关系进一步理顺,成品油完全理顺,电价形成机制不断改进,电煤实现并轨.调整水资源费征收标准.人民币汇率形成机制不断完善,汇率双向浮动弹性增强,人民币跨境使用取得积极进展.利率市场化改革和资本项目可兑换改革稳步推进,贷款利率管制全面放开.资本市场制度建设不断加强,全国性场外交易市场总体框架基本形成,中小企业股份转让系统试点扩大至全国,市场化及多元化的资本市场退市新制度基本建立,债券市场在规范创新中不断发展,直接融资比重显着提高.期货市场建设取得积极成效,国债期货,动力煤和铁矿石等新期货品种挂牌交易.村镇银行,贷款公司等新型农村金融机构快速发展.保险业改革开放和创新深入推进.金融调控和监管机制进一步完善.林业改革有序推进,集体林权制度改革全面推进,启动国有林场改革试点.综合配套改革试点工作有序推进,开展浙江义乌国际贸易,黑龙江"两大平原"现代农业等综合配套改革试点.

对外开放广度和深度不断拓展.协同推进沿海,内陆,沿边开放,内陆开放型经济快速发展,沿边开放水平不断提升,全方位区域开放格局不断完善.对外贸易平稳健康发展,2016年货物贸易进出口总额达到3.87万亿美元,稳居世界第二位,出口额占全球份额从2016年的10.4%提升到2016年的11.2%,进出口商品结构不断优化,高新技术,机电产品和具有比较优势的制成品出口持续增长,加工贸易向产业链高端延伸,矿产资源,技术设备,重要农产品和消费品进口有效弥补国内供应不足,怎么写作贸易进出口总额继续增长,2016年达到4706亿美元,位居世界第三,占世界怎么写作贸易进出口总额的5.6%.更加注重引资引智相结合,外商直接投资规模稳定,方式多样,水平提高,截至2016年6月底,非金融类外商直接投资累计2897亿美元,科学研究,技术怎么写作等领域外资投入保持较高增速,国外贷款管理完善,行业及区域投向优化,项目质量提高,同期安排国外贷款约1043亿美元.企业走出去水平不断提高,境外投资加快发展,主体多元,领域广泛,规模扩大,水平提高,截至2016年6月底,非金融类对外直接投资累计达到1919亿美元.

(八)其他重点任务进展顺利

《纲要》提出的推进社会主义政治文明建设,保持香港澳门繁荣稳定,加强国防和军队现代化建设等重大战略任务进展顺利.党的十八大明确了推进政治体制改革的方向和重点,以及基本建成法治政府的目标.坚定不移地贯彻"一国两制","港人治港","澳人治澳",高度自治方针,支持港澳巩固提升竞争优势,培育新兴产业,不断深化内地与港澳经济合作,深圳前海,广州南沙新区,珠海横琴新区开发取得积极进展.两岸政治,经贸,文化交流不断深化,《海峡两岸经济合作框架协议》得到有效执行,大陆游客赴台观光自由行开放,试点城市不断增加.适应国家发展,安全环境的复杂变化和新要求,军队不断拓展和深化军事斗争准备,装备水平,训练水平和作战能力不断提高.统筹经济建设和国防建设稳步推进,国防动员能力和质量得到提升.

总的来看,《纲要》提出的主要目标,重点任务,重大工程实施进展顺利,24个主要指标绝大多数达到预期进度要求,少数指标已提前完成《纲要》目标.但部分指标实现进度较慢,需要给予高度关注.

一是能源消费强度控制指标.受能源消费总量增量超出预期的影响,2016~2016年能耗强度只下降了5.5%,要实现五年下降16%的目标,2016~2016年需要年均降低3.8%以上.

二是二氧化碳排放强度控制指标.2016~2016年二氧化碳排放强度累计下降6.6%,要实现五年下降17%的目标,2016~2016年需要年均下降3.9%以上.二氧化碳排放强度与能耗强度密切相关,能耗强度下降幅度滞后于目标要求,直接影响了二氧化碳排放强度降低目标的实现进度.

三是能源消费结构优化指标.2016年,非化石能源占一次能源消费比重为9.4%,累计仅提高0.8个百分点,要实现到2016年11.4%的目标,2016~2016年还要累计提高2个百分点.

四是氮氧化物排放量下降指标.由于脱硝电价政策试行期间火电厂脱硝意愿不强,设施建设滞后,以及机动车油品标准和质量偏低等诸多原因,2016年氮氧化物排放总量上升5.7%,虽然2016年下降2.8%,但仍比2016年高出2.8%.要实现五年下降10%的目标,2016~2016年需要年均下降4.3%以上.

二、存在的主要问题和挑战

"十二五"前半期实施情况和薄弱环节表明,由于制约科学发展的思维定式,路径依赖,体制机制尚未发生根本改变,关键领域改革推进难度较大,科学发展和转变经济发展方式的激励约束机制尚未健全,《纲要》确定的以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线的发展要求有待进一步落实,全面完成《纲要》提出的各项目标任务,还存在一些问题和挑战.

依靠投资拉动经济增长的模式没有得到根本改变.2016~2016年消费对经济增长贡献率上升,主要是由于投资增速下降和出口增速下降.投资依然是拉动经济增长的主要手段,一些地区的高增长主要靠固定资产投资超常增长支撑,相当部分投资集中在基础设施,房地产和部分产能过剩领域,积累了较大债务风险.

农业生产面临诸多挑战,基础地位还不稳固.农业资源环境约束与需求刚性增长的矛盾突出,保障粮食等重要农产品有效供给面临挑战.突破性新品种新技术储备不足的制约增强,单产提高的农民组织化程度低～..大豆和棉花的目标补贴试点,研究完善粮食等农产品机制,创新环境保护.在湖泊水库实施总磷总氮排放总量控制禁止在重点流域江河源头新建有色,造纸,印染,化工,制革等项目.健全资源有偿使用制度和生态补偿制度,深入推进能源,水资源,矿产资源等资源性产品改革碳排放权,排污权,水权交易监管,加强污染源自动监控系统建设,监督管理和运行维护.深入开展环境整治专项行动加大环境违法行为重大环境污染事故的追力度.有序推进农业转移人口市民化按照因地制宜,分步推进,存量优先,带动增量的原则,全面放开和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,特大城市.优先解决长期在城里务工经商的举家迁徙农民工及其家属落户问题优化化布局和形态.按照区域主体功能定位,推动形成"两横三纵"的城化战略格局.坚持统筹规划,合理布局,分工协作,以大带小,合理引导城市群发展,优化提升东部地区城市群,中西部地区培育发展城市群,建立城市群协调发展机制.发挥中心城市辐射带动作用,加快发展中小城市,有重点地发展小城镇.特大城市要适当疏散经济功能完善综合运输通道和区际交通骨干网络,加快城市通一体化规划建设,改善中小城市和小城镇对外交通,发挥综合交通运输网络对城镇化格局的支撑作用.提高城市可持续发展能力.促进城市经济转型升级,营造良好创业环境优化城市空间结构统筹规划地上地下空间开发,改造提升中心城区功能,大力推进棚户区城中村改造严格新城新区,加强市政怎么写作设施建设,健全城镇基本公共怎么写作体系推进绿色城市,智慧城市和人文城市建设完善城市治理结构,强化社区自治和怎么写作功能.推动城乡发展一体化.加大城乡统筹力度,完善城乡发展一体化体制机制,推进城乡统一要素市场建设,遵循自然规律和城乡空间差异化发展原则附件1

指标预期目标进展情况20162016年均

增长属性201620162016

上半年年均或累计完成评估结论经济发展国内生产总值(万亿元)39.8(40.2*)55.87%预期性47.351.924.82016~2016年均8.5%,2016年上半年7.6%高于预期怎么写作业增加值比重(%)43(43.2*)47[4]预期性43.444.645.3[2.1]▲好于预期城镇化率(%)47.5(49.95*)51.5[4]预期性51.2752.57[2.62]好于预期科技教育九年义务教育巩固率(%)89.793[3.3]约束性91.8[2.1]好于预期高中阶段教育毛入学率(%)82.587[4.5]预期性8485[2.5]好于预期研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重(%)1.75(1.76*)2.2[0.45]预期性1.841.98[0.22]好于预期每万人口发明专利拥有量(件)1.73.3[1.6]预期性2.373.233.64[1.94]▲好于预期资源环境耕地保有量(亿亩)18.1818.18[0]约束性18.25好于预期单位工业增加值用水量降低(%)[30]约束性[20]好于预期农业灌溉用水有效利用系数0.50.53[0.03]预期性0.510.516[0.016]好于预期非化石能源占一次能源消费比重(%)8.3(8.6*)11.4[3.1]约束性8.09.4[0.8]未达预期单位国内生产总值能源消耗降低(%)[16]约束性[5.5]未达预期单位国内生产总值二氧化碳排放降低(%)[17]约束性[6.6]未达预期国家"十二五"规划《纲要》主要指标完成情况

主要污染物排放总量减少(%)

化学需氧量

二氧化硫

氨氮

氮氧化物

[8]

[8]

[10]

[10]约束性

[5.0]

[6.6]

[4.1]

[上升2.8]

好于预期

好于预期

好于预期

未达预期森林增长

森林覆盖率(%)

森林蓄积量(亿立方米)

20.36

137

21.66

143

[1.3]

[6]约束性

21.63

[1.27]

[6]

好于预期

提前实现人民生活城镇居民人均可支配收入(元)19109>,26810>,7%预期性21809.824564.713649.12016~2016年均9%好于预期农村居民人均纯收入(元)5919>,8310>,7%预期性6977.37916.64817.52016~2016年均11%好于预期城镇登记失业率(%)4.1﹤5预期性4.14.14.1好于预期城镇新增就业人数(万人)[4500]预期性12211266725[3212]▲好于预期城镇参加基本养老保险人数(亿人)2.573.57[1]约束性2.893.253.34[0.77]▲好于预期城乡三项基本医疗保险参保率(%)[3]约束性[3.4]▲提前实现城镇保障性安居工程建设(万套)[3600]约束性1043781440[2264]▲好于预期全国总人口(万人)134091﹤139000﹤7.2‰约束性1347351354044.9‰好于预期人均预期寿命(岁)73.5(74.83*)74.5[1]预期性无年度数据注:①国内生产总值和城乡居民收入的增长速度按可比计算,绝对数的预期目标按2016年计算,进展情况按当年计算.2016年上半年农村居民人均纯收入为人均收入.

②预期目标的[]内为5年累计数,进展情况的[]内为2年累计数,加注▲的为2年半累计数.

③加注*的为统计调整后数据.

④城乡三项基本医疗保险参保率,是年末参加城镇职工基本医疗保险,城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的总人数与年末全国总人口之比.

⑤森林覆盖率的进展情况数据,是第八次森林资源清查结果公布的2016年底数据.

附件2

国家"十二五"规划《纲要》重点任务完成情况

重点任务主要完成情况第二篇强农惠农加快社会主义新农村建设第五章

加快发展现代农业⑴增强粮食安全保障能力粮食生产实现"十连增",粮食综合生产能力突破6亿吨.粮食播种面积达到16.68亿亩,亩产353公斤,呈现总产,面积,单产同步增加的好局面.出台《国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》等文件,实施《全国现代农业发展规划》,《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划》,《农业和农村经济发展第十二个五年规划》及16个专项规划.推进以农田水利为重点的基础设施建设.安排投资31亿元,支持新建粮油仓容265亿斤,油罐52万吨,缓解粮食仓储能力不足.安排投资20.6亿元,改善粮食物流设施条件.⑵推进农业结构战略性调整深入推进主要农产品优势区建设,大规模开展粮棉油高产创建,深入开展园艺标准园,畜禽标准化规模养殖场,水产健康养殖场创建.农业生产结构有所改善,畜牧业在农业产值中的比重由30%提高到31.6%.农产品加工业产值与农业产值之比达到1.9:1.⑶加快农业科技创新实施《全国现代农作物种业发展规划》,培育推广产量高,品质优良的抗旱,抗涝,抗高温,抗病虫害等抗逆品种,主要粮食品种良种覆盖率达到96%以上.推广地力培肥和土壤改良技术,有序推进测土配方施肥.实施病虫害专业化统防统治,粮食作物重大病虫害统防统治率达到25%以上.开展农机农艺联合攻关.农作物耕种收综合机械化水平提高到57%.开展"12316"信息惠农家活动,推动物联网,移动互联网等信息技术在农业生产中广泛应用.农业科技进步贡献率达到54.5%.⑷健全农业社会化怎么写作体系加快构建公益性和经营性怎么写作相结合的农业社会化怎么写作体系,公益性怎么写作体系不断完善,经营性社会化怎么写作主体大量涌现,农民专业合作社达到82.8万家,各类产业化经营组织超过30万个.基层农技推广体系基本实现"一个衔接,两个覆盖"(基层在岗农技推广人员工资收入水平与基层事业单位的平均水平相衔接,农技推广体系改革与建设示范县要覆盖所有的农业县,农技推广机构条件建设的项目要覆盖全部乡镇).农产品安全监管和动植物疫病防控体系基本健全.第六章

拓宽农民增收渠道⑴巩固提高家庭经营收入稳步提高最低收购价,临时收储价.发展特色产业和"一县一特"("一村一品"),推进农业产业化经营.开展休闲农业与乡村旅游示范创建和品牌培育,支持农村怎么写作业发展.⑵努力增加工资性收入引导农村富余劳动力外出就业,农民工数量达到2.63亿人.探索建立农民工工资稳定增长机制,外出农民工人均月收入提高到2290元.加强农民工职业技能和创业培训,年培训农民工300多万人次.⑶大力增加转移性收入落实农业"四补贴"(种粮农民直接补贴,农资综合补贴,良种补贴,农机具购置补贴),产粮(油)大县和生猪大县奖励,草原生态保护补助奖励等政策.第七章

改善农村生活生产条件⑴提高乡镇村庄规划管理水平开展村庄规划编制试点,探索符合农村实际的村庄规划理念,创新和改进规划编制方法.⑵加强农村基础设施建设全面推进434处大型灌区续建配套与节水改造,800处重点中型灌区的节水改造.继续开展小型农田水利重点县建设,农村河塘清淤整治试点,"五小水利"工程等进展顺利.积极开展牧区节水灌溉饲草料地建设.继续推进农村公路建设,推进农村公路安保工程和危桥改造.⑶强化农村公共怎么写作支持农村教育事业发展,巩固完善农村义务教育经费保障机制.支持农村社会保障事业发展,完善新农合制度,基本药物制度,最低生活保障制度.支持农村文化建设,推进广播电视"村村通",农家书屋等重点文化惠民工程建设.全面实施村级公益事业建设一事一议财政奖补,大幅增加奖补资金规模.⑷推进农村环境综合整治加快农村环境综合整治,开展农村垃圾收集处理系统建设城乡规划,基础设施,公共怎么写作等方面一体化淘汰落后4200万吨,炼钢37万吨,焦炭4万吨,铁合金5万吨,水泥(熟料及磨机)4.亿吨,平板玻璃800万重量箱,造纸18万吨20个省市设立了专项资金.全面落实重大技术装备,国家科技重大专项,新型显示器件等领域的进口税收优惠政策,对节能和新能源车船实施车船税优惠政策,发布《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》,对企业实施所得税,营业税,增值税等税收优惠政策.发展改革委发布《关于鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见》.实施新兴产业创投计划,设立141支新兴产业创业投资基金.国务院转发知识产权局等10部门《关于加强战略性新兴产业知识产权工作的指导意见》,开展重大经济科技活动知识产权评议试点,战略性新兴产业知识产权集群管理试点.第十一章

推动能源生产和利用方式变革⑴推进能源多元清洁发展实施《能源发展"十二五"规划》,《可再生能源发展"十二五"规划》,《天然气发展"十二五"规划》,《页岩气发展"十二五"规划》,印发《国务院关于进一步加快煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的意见推进公路安保工程农村公路渡口改造渡改桥工程建设,,实施《国民旅游休闲纲要》国内旅游稳定,2016年国内旅游人数29.6亿人次.成为世界第一大出境旅游消费国,2016年出境游人数8313万人次.作为世界第三大入境旅游接待国,2016年入境过夜旅游人数5772万人次,旅游外汇收入500亿美元.乡村旅游年接待游客7.9亿人次,综合收入2480亿元红色旅游年接待游客超过6亿人次.家庭怎么写作业公益性信息怎么写作平台建设,家庭怎么写作业从业人员培训,家庭怎么写作业千户百强创建工程启动中心城市家庭怎么写作体系建设将家政学正式列入《普通高等学校本科专业目录(2016年)》.不断优化竞技体育项目结构,综合实力不断提高.创建一批充满活力的体育产业基地,培育一批有竞争力的骨干企业.《促进中部地区崛起规划》指导中西部地区有序承接产业转移指导意见.承接产业转移示范区制定《低碳产品认证管理办法(暂行)》《国家重点节能低碳技术目录》,推动节能,清洁能源利用,节材和高碳材料替代等技术应用及产业化.研究建立温室气体排放统计体系,《关于加强应对气候变化统计的意见》世界其他发展中国家在南南合作机制下的气候变化国际合作与美国,欧盟,加拿大,澳大利亚,德国等签署气候变化双边对话与合作文件.推动和支持清洁发展机制项目合作.大气污染防治行动计划加快构建青藏高原生态安全屏障推进重点生态功能区补偿试点3—6岁儿童学习与发展指南》,规范幼儿园管理和保育教育工作.教育部印发《关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》,《关于进一步完善职业教育教师培养培训制度的意见》,《关于全面提高高等教育质量的若干意见》.教育部等5部门印发《关于加强特殊教育教师队伍建设的意见》,明确将特教教师全面纳入教师教育的总体规划和各级培训项目.发布《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要》.⑵大力促进教育公平国务院转发教育部等4部门《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》,教育部等7部门《关于实施教育扶贫工程的意见》,印发《国务院关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》,《国务院关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》,财政部,教育部印发《关于建立学前教育资助制度的意见》,推进城乡教育一体化发展.加大中西部高校基础能力建设力度,推进东部地区高校对口支援西部高校工作.⑶全面实施素质教育基础教育课程改革不断推进,67%的高中学校进行普通高中新课程实验.推广初中毕业生学业考试与综合素质评价相结合,将优质高中大部分招生指标均衡分配到初中学校等招生办法.学校体育,卫生工作成效明显,艺术教育和国防教育得到加强,中小学校德育,大学生思想政治教育工作取得进展.⑷深化教育体制改革发展民办教育,提高办学层次,民办学校的学历教育在校生占全国比例超过10%.稳步推进高校自主选拔录取,单独招生考试,自主命题,新课程高考综合改革,考试内容改革不断深化.推进研究生教育的选拔机制,培养模式,投入机制等改革.推进高校章程建设,完善中国特色现代大学制度.实行建立现代职业教育,改革招生考试制度的政策.2016年财政性教育经费支出占国内生产总值比例首次超过4%.第二十九章

造就宏大的高素质人才队伍⑴突出培养造就创新型科技人才正式启动高等学校创新能力提升计划("2016计划").在19所高校实施基础学科拔尖学生培养试验计划,重点培养数学,物理学等领域的拔尖创新人才,4000名学生进入该计划培养.实施大学生创新创业训练项目,开展2.5万项训练计划.⑵促进各类人才队伍协调发展实施引进海外高层次人才"千人计划",国家高层次人才特殊支持计划("万人计划"),启动"青年拔尖人才"评选工作,完成"杰出人才","科技创新领军人才"评选.⑶营造优秀人才脱颖而出的环境出台《关于进一步加强党管人才工作的意见》,以及6类人才队伍建设专项规划,18个经济社会发展重点领域人才规划.围绕国家人才发展规划提出的10大创新任务,各部委制定43项配套政策.各省,市,县编制完成人才发展规划,市级以上地方党委建立人才工作领导小组.第八篇改善民生建立健全基本公共怎么写作体系第三十章

提升基本公共怎么写作水平⑴建立健全基本公共怎么写作体系实施《国家基本公共怎么写作体系"十二五"规划》,明确国家基本公共怎么写作的各项制度安排,以及9大领域44类80个基本公共怎么写作项目和国家基本标准,印发《国家基本公共怎么写作体系"十二五"规划重点工作分工方案》.通过社会管理和公共怎么写作领域具体标准的制修订,标准化试点等,推动基本公共怎么写作项目具体化和规范化.,推动基本公共怎么写作提供主体和方式多元化.完善高校毕业生就业政策,实施大学生怎么写作基层就业项目离校未就业高校毕业生就业促进计划三年百万高校毕业生就业见习计划,加强对困难高校毕业生和少数民族高校毕业的就业扶持发挥农村劳动力转移就业示范县作用,加强信息引导和跨区域劳务协作,推进农村劳动力转移就业.健全就业援助制度,开发公益性岗位,落实岗位补贴和社保补贴政策,帮助就业困难人员和零就业家庭就业.全面落实鼓励劳动者创业的税费减免,小额担保贷款,场地安排等扶持政策.《关于加快推进人力资源市场整合的意见》,推进统一规范灵活的人力资源市场建设全面落实对劳动者的免费就业怎么写作实行全国统一的就业失业登记证开通运行全国招聘信息公共怎么写作网加强就业失业形势监测分析面向全体劳动者的职业培训制度完善职业培训补贴政策在全国百城市开展技能振兴专项活动启动修订国家职业分类大典,印发《国家职业技能标准编制技术规程》,54个职业技能标准3000余种技工教育和职业培训教材.协调劳动关系三方机制,深入推进和谐劳动关系创建.指导企业健全内部劳动争议协商解决机制,建立健全重大集体劳动人事争议应急调处机制.完善劳动保障监察法律制度,推进劳动保障监察两网化管理,加强基层劳动保障监察队伍建设,维护劳动者合法权益.以工资集体协商为重点内容,以非公有制企业和劳动密集型企业为主要对象,在已建工会的企业推进工资集体协商.企业退休人员基本养老金城乡居民养老保险基础养老金标准稳步城镇基本医疗保险待遇,明显提高失业,工伤,生育保险待遇.积极推行公立医院改革试点财政安排补助资金9亿元,按每县300万元标准支持311个县开展综合改革试点.83%推行复合支付方式改革,30%以上县(市,区)实施公立医院取消基本药物加成政策.实施妇女发展纲要实施发展纲要贫困地区儿童营养干预试点16岁以动儿童纳入登记的试点出生缺陷,儿童伤害预防干预.《老年人权益保障法》,实施《养老机构安全管理》,《养老机构基本规范》等国家标准.十二五残疾人康复和托养设施建设规划印发《关于加强残疾人文化建设的意见》完善残疾人怎么写作体系颁布《无障碍环境建设条例》国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知金融资产管理公司商业化转型加快ECFA货物早期收获计划,《海峡两岸投资保护和促进协议》,《海峡两岸怎么写作贸易协议》,探索经济贸易合作新议题,健全具有两岸特色的经济合作机制.⑵全面深化两岸经济合作两岸贸易投资稳步增长,贸易额达到1689亿美元,台商在大陆实际投资,大陆企业赴台投资大幅增长,台湾贸易中心设立上海及北京代表处,大陆机电商会设立台北办事处.两岸两岸"三通"不断推进,空中直航点增加到64个,海上直航客,货运量实现增长,厦金海底光缆,福淡海底光缆建成开通.两岸签署货币清算合作备忘录,货币清算机制取得实质进展.搭建两岸交流高端平台,两岸产业合作工作小组运作顺利,两岸产业合作试点项目进展顺利,成功举办第二届两岸产业合作论坛,第九届电子信息产业技术标准论坛,海峡两岸企业家紫金山峰会,首届海峡两岸文创产业合作论坛.⑶支持海峡西岸经济区建设发挥海峡西岸经济区在推进两岸交流合作中的先试先行作用,构筑两岸交流合作前沿平台.台商投资区功能进一步完善,为台湾高科技产业,生产性怎么写作业在福建集聚发展提供功能更加完善的载体,平潭综合实验区开放开发加快,厦门两岸区域性金融怎么写作中心建设稳步推进.闽台海上运输,空中直航,通邮通信,旅游合作水平提升,文化,科技,教育等方面的交流合作取得新成果.注:采用数据的截止时点为2016年6月30日.

附件安排投资26亿元,用于植保工程和动物防疫体系建设,建成800多个农业有害生物预警与控制区域站,续建2万多个乡镇兽医站和县级水生动物疫病防治站,基本建立,省,县,乡镇四级动物防疫体系.安排投资147亿元,165万户国有垦区(含华侨农场非归难侨)危房改造安排投资80亿元用于24.6万户,115.7万游牧民定居2016亿元,沿海港口万吨级及以上深水泊位数新增200个,累计1974个.唐山,黄骅等北方煤炭下水港装船码头在建,沿海港口煤炭运输配套建设的苏州太仓,珠海高栏等华东华南一批煤炭中转储运基地建设正在推进,宁波—舟山等港口铁矿石接卸码头在建,上海,厦门等港口的集装箱码头建成.⑸内河水运安排投资,财政专项202亿元,拉动总投资888亿元,内河高等级航道累计达到1.13万公里.长江航道整治工程稳步推进,长江南京以下12.5米深水航道一期工程进展顺利.西江航运干线,右江,柳江黔江等航道建设稳步推进,京杭运河升级改造正在分段实施,长三角高等级航道网及其他高等级航道正在建设.⑹民航安排投资,财政专项333亿元,拉动总投资1704亿元,运输机场累计达到185个.北京新机场批复立项,广州,南京,哈尔滨,南宁,银川等机场改扩建工程在建.军民航空管系统建设进一步推进.⑺综合交通枢纽42个全国性综合交通枢纽城市的交通枢纽场站设施不断完善,怎么写作能力逐步提升,枢纽地位得到一定巩固.安排财政专项20.4亿元,支持37个综合客运枢纽和19个公路货运枢纽(物流园区)建设项目.6,主体功能区发展方向⑴城市化地区预算内投资用于支持城市化地区建设的投入,占相关专项的比例始终保持在2/3以上.⑵农产品主产区预算内投资用于支持农产品主产区的投入,占相关专项的比例为90%左右,并呈逐年上升趋势.⑶重点生态功能区预算内投资用于支持重点生态功能区建设的投入,占相关专项的比例为60%左右,并呈逐年上升趋势.财政对国家重点生态功能区的转移支付范围由限制开发区域扩大到禁止开发区域,2016-2016年,累计转移支付1094亿元,支持的县(市,区)增加到466个.7,节能重点工程⑴节能改造工程安排节能技术改造财政奖励资金70亿元,支持建筑节能,交通节能等1186个项目,带动总投资652亿元,节能量2426万吨标准煤.安排投资62亿元,支持节能改造,节能技术产业化项目1058个,带动总投资713亿元,节能量1429万吨标准煤.⑵节能产品惠民工程在继续推广高效节能电机,汽车,节能灯3类产品基础上,制定发布空调,电视,冰箱,变压器,计算机,通风机等11类节能产品推广实施细则,推广节能产品9000万台(套),每年节约740万吨标准煤.⑶节能技术产业化示范工程发布5批重点节能技术推广目录,选取186项重点节能技术予以推广.计划实施重大节能技术与装备产业化工程,实施30项以上重大节能技术装备的典型应用示范,形成一批节能技术,装备,产品的骨干企业和产业化示范基地.⑷合同能源管理推广工程安排节能技术改造财政奖励资金3亿元,支持合同能源管理项目495个,带动节能量126万吨标准煤.开展5批节能怎么写作公司审核备案,国家备案的节能怎么写作公司达到3210家.节能怎么写作产业产值从2016年的836亿元增加到2016年的1653亿元,从业人员由17.5万人增加到43.5万人.8,循环经济重点工程⑴资源综合利用安排投资30亿元,支持689个资源综合利用项目,尾矿,煤矸石,粉煤灰,冶炼和化工废渣,建筑和道路废物,农作物秸秆等大宗固体废物综合利用能力达到1.7亿吨/年.安排投资30亿元,实施资源综合利用"双百工程",首批在矿产资源综合开发利用,产业废物综合利用两个重点领域,确定24个示范基地,26家骨干企业.⑵废旧商品回收体系示范安排财政专项30多亿元,支持建设75个网点布局合理,管理规范,回收方式多元,重点品种回收率高的废旧商品回收体系示范城市.⑶"城市矿产"示范基地安排投资24亿元,支持国家"城市矿产"示范基地建设,基地新增32个,累计39个,新增再生资源加工能力3566万吨.⑷再制造产业化确定42个汽车零部件再制造和怎么写作业试点及35个工程机械等领域试点,启动"以旧换再"试点,发布再制造过程单位质量技术控制规范,确定2个再制造产业示范基地建设地区.⑸餐厨废弃物资源化安排投资6亿元,支持66个餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的试点城市,新增餐厨废弃物处理能力550万吨/年.⑹产业园区循环化改造安排投资35亿元,支持50个园区循环化改造示范试点.⑺资源循环利用技术示范推广发布《国家鼓励的循环经济技术,工艺和设备名录(第一批)》,确定了42项技术,工艺和设备.9,环境治理重点工程⑴城镇生活污水,垃圾处理设施建设工程安排投资594亿元,支持城镇污水处理设施,垃圾焚烧处理设施和污泥处理处置设施建设,支持重点流域污水垃圾处理设施建设,新增城镇污水日处理能力2394万吨,再生水日利用能力431万吨.⑵重点流域水环境整治工程安排财政专项25亿元,湖泊生态环境保护试点新增19个,累计27个.长江,黄河,珠江,松花江,淮河,海河,辽河,浙闽片河流,西北诸河,西南诸河等十大流域国控断面中,Ⅰ—Ⅲ类断面比例提高到68.9%,Ⅳ—Ⅴ类,劣Ⅴ类下降到20.9%,10.2%.国控重点湖泊(水库)增加到62个.⑶脱硫脱硝工程安装脱硝设施的火电装机容量达到2.26亿千瓦,占火电总装机容量比重提高到27.6%,安排投资0.15亿元,支持水泥,钢铁等非电行业的8个烟气脱硝试点项目,年减排氮氧化物1.9万吨.安装脱硫设施的火电装机容量达到7.18亿千瓦,占火电总装机容量比重提高到87.2%,安排投资2亿元,支持钢铁,有色等行业14个脱硫示范项目,年减排二氧化硫11万吨.⑷重金属污染防治工程安排投资13亿元,支持湖南,湖北,江西,四川等地实施一批历史遗留重金属污染治理项目.安排财政专项97亿元,集中解决一批威胁群众健康和生态安全的重金属污染问题.10,生态保护和修复重点工程⑴天然林资源保护二期工程对天然林资源保护工程区内18.45亿亩(1.23亿公顷)森林进行有效管护,建设公益林,培育后备森林资源1812.5万亩.⑵退耕还林还草安排财政专项324亿元,巩固退耕还林成果,实施人工造林1446万亩,封山育林632万亩.安排投资31亿元,完成25度以上坡耕地水土流失综合治理面积321万亩.⑶防护林体系建设安排投资68亿元,继续实施"三北",沿海,长江流域,珠江流域,太行山绿化等防护林建设工程,实施营造林3080.5万亩.⑷京津风沙源治理安排投资51亿元,启动京津风沙源治理二期工程,实施营造林1610万亩,草地治理378万亩,小流域综合治理2683平方公里,工程固沙12万亩及配套水源工程,工程区风沙天气和沙尘暴天气减少,沙化土地扩展趋势基本遏制.⑸重点自然生态系统保护安排投资9亿元,继续开展国家级自然保护区基础设施建设,国家级自然保护区累计达到363个,面积94.15万平方公里,全国自然保护区累计达到2669个,面积149.8万平方公里.安排投资16亿元,加强湿地保护与恢复,湿地自然保护区达到577个,湿地公园达到468个.启动沙化土地封禁保护补助试点.⑹草原生态保护与建设安排投资60亿元,继续实施天然草原退牧还草工程,完成休牧和划区轮牧草原围栏1.9亿亩,改良草原5950万亩,人工种草1.78亿亩.⑺水土保持与河湖生态修复新增水土流失综合治理面积9.3万平方公里.综合运用水权管理,水量分配,高效节水,调水引流,截污治污,清淤疏浚等措施,继续推进敦煌,石羊河,太湖等生态脆弱河湖的综合治理修复.⑻岩溶地区石漠化综合治理安排投资55亿元,逐步扩大岩溶地区石漠化综合治理试点县规模,实施营造林1468万亩,草地治理66万亩及小型水利工程,石漠化扩展速度得到遏制,植被覆盖度提高,土壤侵蚀量减少.⑼黄土高原地区综合治理安排投资2亿元,开展营造林示范建设,统筹天然林资源保护,防护林体系建设,水土保持等重点生态建设工程,推进黄土高原地区综合治理.⑽西藏生态安全屏障保护与建设安排9.5亿元,其他生态建设重点工程向西藏倾斜,西藏生态状况初步改善,林草植被增加,沙化土地得到治理,湿地得到有效保护.19项骨干工程全面建成,进一步治淮开始实施,海河流域永定新河治理一期工程通过竣工验收,珠江的广西西江干流治理有序推进,松花江,辽河干流及重点城市防洪工程前期工作有序推进,太湖水环境综合治理走马塘拓浚延伸工程全线通水,新沟河,太嘉河工程开工建设,新孟河延伸拓浚,环湖大堤后续工程,吴淞江行洪工程正在开展前期工作.流域控制性枢纽工程进展顺利,广东乐昌峡水利枢纽投入运行,内蒙古海勃湾,四川亭子口,江西峡江等水利枢纽建设进展顺利,河北寺,湖南涔天河水库扩建,河南河口村,江西浯溪口等水库工程开工建设,广西大藤峡,河南出山店,山东庄里,安徽下浒山,黑河黄藏寺,湖南金塘冲等水库逐步推进前期工作.对244条流域面积3000平方公里以上中小河流的重点河段进行集中治理,已治理河段防洪能力显着提高.⑶地质灾害防治工程加强重点时段,重点地区地质灾害防治,对45万名受地质灾害威胁的群众实施避让搬迁,对4526处重要隐患点开展工程治理.健全地质灾害群测群防体系和监测预警体系,指导地方建设地质灾害防治"十有县"1765个,长江三角洲,华北平原等地区地面沉降专业监测网建设逐步加强.建立地质灾害调查评价体系,完成汶川,玉树地震灾区和西南山区,西北黄土区等383个县的详细调查,以及9213个重大隐患点的工程勘察,开展三峡库区175米蓄水巡库调查,5年高水位蓄水评估总结工作.全国31个省(区,市),303个市,1578个县开展地质灾害气象预警预报工作.12,科技创新能力建设重点⑴重大科技专项载人航天和探月工程取得重大进展,神舟九号与天宫一号实现首次载人交会对接,神舟十号首次开展中国航天员太空授课活动,嫦娥二号卫星顺利开展拓展任务试验,我国成为世界第4个实现小行星探测的国家,嫦娥三号成功发射.第16颗北斗导航卫星升空,提前完成亚太地区组网并正式开始区域导航和定位怎么写作,我国北斗导航系统应用产业链初步形成.培育出102个兼具早熟,优质,抗病等抗虫转基因棉花新品种,累计推广2.1亿亩,国产抗虫棉市场份额达到95%,高植酸酶转基因玉米达到中国饲料工业标准要求,抗虫转基因水稻抗虫效果达到95%以上.高分辨率对地观测系统工程全面展开,高分一号成功发射,卫星成像达到国际先进水平.高档数控机床,核电技术,TD-LTE,纳米集成电路,新药创制,水污染监测等专项取得一批重大标志性成果.⑵重点科技计划安排财政专项125.5亿元,实施国家重点基础研究计划(973计划),在农业科学,能源科学,信息科学,资源环境科学,健康科学,材料科学,制造与工程科学,以及蛋白质,量子调控,纳米,发育与生殖研究等领域,新设288个项目.安排财政专项157亿元(民口),实施高技术研究发展计划(863计划),在信息,生物和医药,新材料,地球观测与导航等技术领域,新设1748个项目课题.安排财政专项179亿元,实施科技支撑计划,在能源,资源,环境,农业,材料,制造业,交通运输,信息产业,以及现代怎么写作业,人口与健康,城镇化与城市发展,公共安全等领域,新设614个项目.⑶科学研究设施完成陆态网络,子午工程等设施验收,推进散裂中子源,自由电子激光,500米口径球面射电望远镜等设施建设.启动转化医学,精密重力测量等16项设施建设.⑷知识创新工程安排财政资金,支持实施创新2020,设立战略先导科技专项,加大创新队伍稳定支持力度,加大科技支撑条件与运营维护投入,支持引进国外杰出人才,支持重大科研装备自主研发.⑸技术创新工程组建产业技术创新战略联盟146家.国家重点实验室累计达392家,其中院校重点实验室259家,企业重点实验室99家,军民共建重点实验室14家,港澳重点实验室伙伴实验室18家,省部共建重点实验室2家,省部共建国家重点实验室培育基地达到104个,国家实验室(试点)达到6个,国家工程技术研究中心达到327家,国家工程中心达到132家,国家工程实验室达到130家,国家地方联合工程研究中心,工程实验室达到329家,绩效考核并奖励科技基础条件平台23家.认定国家级企业技术中心达到887家,省级认定企业技术中心达到7250家,安排投资3亿元,择优支持69个中心.13,教育发展重点工程⑴义务教育学校标准化建设安排财政专项656.8亿元,实施农村义务教育薄弱学校改造计划,支持教学装备配备和校舍改造.一期安排投资140亿元,实施中西部农村初中校舍改造工程,在中西部农村地区改造7500多所初中校舍的食堂,宿舍等学生生活设施.安排财政专项300亿元,支持全国中小学校舍安全工程建设,加固改造中小学校14万所,校舍面积3.5亿平方米.安排财政专项303亿元,支持农村义务教育中小学校舍维修改造,抗震加固和应急救灾.⑵义务教育教师队伍建设安排财政专项118.5亿元,实施农村义务教育学校教师特设岗位计划.安排财政专项23亿元,实施农村义务教育学校教师国家级培训计划,培训教师381万人.安排投资101亿元,在中西部边远艰苦地区建成18万套教师宿舍,向特岗教师,支教教师,交流教师,寄校管理教师提供.安排财政专项9亿元,对实施连片特困地区乡村教师生活补助政策的14个省份给予奖补.⑶农村学前教育推进安排投资83亿元,重点支持乡镇中心幼儿园建设,适当支持人口较多的行政村建设幼儿园,建成4200所.安排财政专项412亿元,支持中西部地区利用农村闲置校舍改建幼儿园,依托农村小学增设附属幼儿园.安排财政专项11亿元,对28.8万所农村幼儿园教师进行国家级培训.农村幼儿园在园幼儿达到2435万人,占比达到66%.⑷职业教育基础能力建设安排投资130亿元,建设1300个中等职业教育基础能力建设项目,支持一批优质特色中等职业学校改善办学条件.推动各地制订实施职业院校生均拨款标准.安排财政专项278.5亿元,支持职业教育实训基地建设,提升职业院校教师素质.⑸高等教育质量提升安排投资26亿元,建设73个中西部高校基础能力建设项目.安排财政专项100亿元,投资4.3亿元,实施高等教育"211"工程三期建设任务.启动新一轮"985工程",安排财政专项305亿元,培养拔尖创新人才,学术领军人物和创新团队.安排财政专项20亿元,启动特色重点学科项目,支持非"211"工程高校的国家重点学科建设,75所高校的14个一级学科,115个二级学科被纳入支持范围.实施高校高层次创新人才计划,支持高校聘任长江学者241名,培育创新团队298个,资助优秀青年学术骨干3244人.继续推进高校本科教学改革与教学质量提升,安排财政专项19.5亿元,开展270个本科专业综合改革试点,300个本科专业认证,建设295个大学生校外实践基地,600门视频公开课,2800门精品资源共享课.⑹民族教育发展安排投资16亿元,在民族地区教育基础薄弱县建设112所普通高中学校.安排投资5.5亿元,改善地方民族院校基本办学条件.安排投资0.65亿元,补助内地9省市31所举办新疆中职班的学校建设清真食堂,中职班办班规