发表文相似度广东省2016

杭州市科技情报调研专项研究报告

计划编号:20161334M24

杭州市科技创新工作分析与研究

项目研究报告

计划类别:软科学项目

委托单位:杭州市科学技术委员会

承担单位:浙江外国语学院

项目执行期:2016年1月至2016年6月项目主持人:

杨莲芬浙江外国语学院教授博士

项目组主要成员:

施勇锋杭州市科技信息研究院副研究员

徐长明杭州市科技局高级工程师

吴国仓杭州市科技局副调研员

倪玲连杭州市科技局工程师

周彦浙江外国语学院讲师

钱怡乐浙江长征职业技术学院

李烨浙江工业大学在读研究生目录

第一部分:基本理论研究1

一、科技创新概述1

(一)科技创新相关概念界定1

1.科技1

2.创新1

3.科技创新2

(二)科技创新理论研究2

1.国外科技创新理论研究2

2.国内科技创新理论研究3

3.科技创新能力评价方法4

二、区域科技创新工作概述5

(一)区域科技创新工作5

(二)区域科技创新工作职能划分5

(三)区域科技创新工作内容6

(四)科技创新工作评价指标体系与评价方法7

(五)科技创新工作目前存在的问题12

第二部分:杭州市科技创新工作的实证分析14

一、科技创新工作分析方法论设计14

(一)评价指标体系构建14

(二)分析方法与思路17

二、杭州市科技创新工作现状17

(一)优化科技发展环境17

(二)科技活动投入产出情况20

三、南京市科技创新工作现状23

(一)优化科技发展环境23

(二)科技活动投入产出情况27

四、杭,宁两地科技创新工作比较分析29

(一)优化科技发展环境方面29

(二)科技投入产出方面30

第三部分:对策措施研究33

杭州市科技创新工作分析与研究

第一部分:基本理论研究

一、科技创新概述

(一)科技创新相关概念界定

1.科技

科技是"科学技术"的简称,包括科学和技术两方面.科学是关于自然,社会,思维的知识体系,包括自然科学,人文科学和社会科学.后两者是前者发展到一定阶段分离出来的,我们通常所指的科学即自然科学,其任务是揭示事物发展的客观规律,寻找客观真理.一般的自然科学作为一种"纯"知识,没有考虑到生产应用,或者说,科学不会直接创造生产力.技术是建立在社会实践经验和科学知识基础上的有目的的生产活动中所使用的方法和工艺总和,是关于如何将要素投入转化为生产力的知识.

科学和技术,一个是人们认识世界的手段,一个是人们改造世界的手段,科学主要提供可能性,技术则是将这种可能性转化为现实.两者相互促进,相互影响,一方面科学以丰富的知识启发技术,是技术的前提和基础,另一方面技术为科学提供最后的成果转化途径,是科学的延伸和归宿.随着科学技术的发展,两者越来越表现为"你中有我,我中有你"的特征,科学技术化和技术科学化的趋势日益强烈,目前越来越多文献也将科学技术作为一个符合名词来使用,简称科技.

2.创新

创新的英文为"Innovation",学术界对其概念的公认最早是由约瑟夫·熊彼特(JosephA.Schumpeter)在1912年提出的.按照他的观点,创新就是建立一个新的生产函数,将从未有过的生产要素和生产条件进行组合并引进生产体系.现代创新理论认为:创新是人类思维活动和实践活动具有创造性,具有不同于前人的或超越自身的新途径和方法,创新不仅仅是发明和发现的过程,也是一个改进和再创造的过程.目前国际社会关于创新的权威定义主要有两个①2000年联合国经合组织(OECD)在学习型经济中的城市与区域发展报告中提出的"创新比发明创造的涵义更为深刻,它必须考虑到经济上的运用,只有当发明创造引入到经济领域,它才称为创新.②2004年美国国家竞争力委员会向政府提交的《创新美国》计划中提出"创新是把感悟和技术转化为能够创造新的市值,驱动经济增长和提高生活标准的新的产品,新的过程与方法和新的怎么写作".事实上,创新是一个广泛的概念,它不仅包括了科学,技术创新,还包括组织,管理,市场等等的创新,贯穿于新思想的产生,发明技术的应用的整个过程.

3.科技创新

科技创新是指科学技术领域内的不断突破和发展,它包括了科学创新和技术创新两大部分.科学创新是指探索,发现新的规律,创立新学说,形成新知识,它是技术创新的基础和源泉,技术创新主要是指企业运用新的工艺,创新知识技术,新的生产方式和管理方式来提高产品的质量,生产新产品并创造经济价值,它是科学创新的落脚点.科技创新过程是指从产生科学技术的新创思和新知识开始,经过研究开发和技术组合将新知识转化为新产品,新工艺,并应用以产生经济和社会效益的一个过程.

科技创新有两个途径:①自主创新.依靠自身(本国,本地区,本企业)自身力量,独立探索新的知识形成研究成果,在此基础上完成创新成果运用经济活动的创新.②依附创新.指学习,吸收率先创新者的先进知识,技术,并在此基础上进行完善,逐渐形成具有自身特色的新技术和产品的创新.

(二)科技创新理论研究

1.国外科技创新理论研究

国外创新理论的首先提出者是约瑟夫·熊彼特,他率先阐明了创新与发明之间的区别,并在创新理论的基础上建立起来一个经济理论体系.自熊彼特之后,创新理论开始沿着两个不同方向开始发展.

(1)技术创新经济学派.主要包括了爱德温·曼斯菲尔德(EdwinManield)的模仿论,莫尔顿·卡米恩(MortonI.Kanmien)和南塞·施瓦茨(NancyL.Schwartz)的市场结构论,索洛(R.Solow)的古典经济增长理论,罗默(PaulRomer)的内生经济增长伦等,他们从技术推广,扩散和转移,以及技术创新与市场结构之间的关系等方面对技术创新进行了深入的研究,形成了技术创新经济学这一新的分支学科.

(2)新制度学派.主要包括了舒尔茨(T.Schultz)的制度调整轮,诺思(D.C.North)的制度创新论,拉坦(V.W.Ruttan)的诱制性制度变迁理论等,他们将熊彼得的创新理论和制度派结合起来,研究制度变革与企业经济效益之间的关系,由此开创了制度创新经济学,创新理论得到了丰富.

2.国内科技创新理论研究

我国对科技创新的理论研究是自上个世纪70年代介绍西方研究成果开始,随着研究的不断深入,逐步由单纯的对国外研究成果及研究方法进行评价到对我国企业技术创新的实证研究,纵观学界对科技创新的研究,主要围绕以下几个内容展开:

(1)国家创新体系研究.主要围绕三个方面展开:①对各个国家创新体系演变与发展进行动态分析,②对国家创新体系的理论与政策进行分析,③对国家创新体系的总体框架进行全面分析,④对国家创新体系的改革重组进行全面研究.这些研究侧重于对演变历史的回顾,对现有理论进行总结,对基本框架的设计.

(2)科技创新主体研究.对此的研究主要有:①纯理论角度对科技创新主体的主导作用进行论述,说明了科技创新离不开主体的参与作用,②从哲学角度对科技创新主体进行了研究,③从经济学角度对科技创新主体进行研究,主要有四个观点,第一,认为国家,政府,科研机构,高等院校,企业,个人都是科技创新的主体.第二,认为国家,政府是科技创新的主体.第三,认为科研机构,高等院校为科技创新的主体.第四,认为企业是科技创新的主体(是目前学术界较为统一认可的一个观点).

(3)科技管理体制研究.主要围绕三个方面展开:①从纵向回顾了我国科技管理体制的发展历程,②对我国科技管理体制改革思路进行探索,③以企业技术跨越为主线,系统阐述了如何通过管理体制创新促进我国企业技术实现跨越式发展的问题(相对于前两个该方面研究较少).

(4)科技创新政策研究.主要采用两种方法进行研究:①专门性研究,即针对某一具体的科技创新政策进行专门研究,②全面性研究,即对科技创新政策进行系统全面研究.这些研究侧重于政策本身的分析与研究.

(5)科技创新制度研究.学者们认为,低效的制度安排是当前我国科技创新面临的一大难题,故需要一制度创新来支撑科技创新,形成互动的局面.

(6)企业技术创新研究.这一部分的研究比较丰富,理论分析与实证分析都有较多的研究成果,学者以企业为研究对象,围绕企业技术创新的理论,对策,机制,产权等问题进行展开.

(7)科技成果转化研究.主要是对我国科技成果转化的的现状,障碍和问题进行的研究.

(8)科技创新的国际研究.学者通过对国外科技创新的实践进行考察的基础上总结对于我们而言值得借鉴的经验.

3.科技创新能力评价方法

(1)用"国力方程"评价科技创新综合实力

美国的克莱因提出的国力方程为:X等于(A+B+C)(S+M)

其中:X—科技综合实力

A—科研人员数

B—科研机构数

C—科研经费总额(GERD)

S—社会因素(包括经济影响因素)

M—管理因素

这个方程包含了科技发展涉及到的主要因素和方面,存在一定的合理性,但其中的社会因素,管理因素难以计量,且各因素单位不同,无法简单进行相加或相乘,事实上这个方法没有使用.

(2)用"科技知识储备量"进行评价

科技知识储备量公式:S等于F[(GERD),T,L]

式中,S代表科技知识储备量,(GERD)代表科研经费投资总额,T科研周期,L表示技术的平均寿命周期.该方法使用存在三个检测设:科研经费投资总额与T年后的有形,无形结果产出的价值量均衡,相等,科研成果由于新技术的出现或成果丧失应用场所,会出现老化或被淘汰,由于老化会带来科技知识储备减少,在技术平均寿命周期内,年递减量相等.

这种方法在美国与日本有所应用,但在我国由于检测定不成立以及统计数据缺乏,无法很好的实施.

(3)科技创新能力综合评价模型研究

国家科技部,中国科技发展研究报告课题组,山东省科学技术委员会对地区科技科技实力评价研究采用的是线性加权法,顾朝林,陆呈星等采用的是主成分分析法,中科院,何蓉,胡树桦等采用的是投入产出评价法,李炳军等采用的是时间序列灰色聚类法.这些方法基本是建立在评价指标体系的基础上,通过对各指标进行打分,计算出所有指标的综合分数,对不同评价对象进行排序.

二、区域科技创新工作概述

(一)区域科技创新工作

地方经济是以行政区划为地理空间,以发展本地区经济为目标,具有地域特色和完备功能的区域经济.申茂向(2004)将地方(区域)科技创新工作定义为在一定的行政区域内,为推动本地科技进步,促进经济和社会发展而进行的一系列科技活动的总和.这里的"地方"包含了三个层次:省(直辖市,自治区)的科技创新工作,地(市)科技创新工作和县(市)的科技创新工作.

(二)区域科技创新工作职能划分

区域科技创新工作就地方科技管理部门的职能而言,省级科技管理部门作为最大的地方科技管理部门,是连接国家与地方科技管理部门的纽带,影响着整个区域的创新系统建设.省级科技管理部门拥有完善的科技管理机构和健全的科技管理队伍,所制定的科技计划和科技政策具有广泛的适用性.由于各级地方科技资源大多集中在省会城市,省级科技管理部门具备了集中全省范围内的科技资源进行联合攻关的能力,其工作的方向和重点是对本省的科技工作作方向性引导运用科技计划和科技政策作为调节区域创新系统的工具,以创新系统带动经济系统的发展.

地(市)级科技管理部门是一个相对独立,拥有较完整科技管理组织基本单元,因为其经济和产业结构是一个相对独立和完整的系统,管辖的范围相对较小,在其管辖范围内,由于类似的创新文化背景,相似的自然资源禀赋,使得区域内的产业结构具有其自身的特色.科技管理工作的目标较为明确,即以科技促进当地支柱产业发展.由于地(市)级科技管理部门所拥有的科技资源相对于省级科技管理部门来说较为贫乏,故地(市)级科技管理部门的工作比较具体,其工作的方向和重点是通过加强与本地区产业结构相关的科学技术应用,实现技术创新和扩散,以支撑本区域的经济发展和科技进步.

县级科技管理部门较小,其管辖范围在经济结构和科技工作上有很大的同构性.在这个范围内,产业结构较为单一,因此县级科技管理部门的工作的针对性较强.县级地区所拥有的科技资源有限,难以进行大规模的科技创新活动,故县级科技管理部门的工作方向和重点是对现有科技成果的应用和普及,最大限度发挥科技对经济发展的促进和支撑作用.

(三)区域科技创新工作内容

王艳红(2001)指出区域科技创新工作是以城市为主体的,关系到该地区科技和经济发展的重要工作,是国家科技工作的重要组成部分和基础所在,其作用是推动技术创新,成果转化和产业化发展的作用,区域发展和国家科技发展相互统一,紧密配合,才能共同提高区域与国家的竞争力.

区域科技创新工作的主要思路是:以国家科技工作方针为指南,以完善科技发展环境和增强科技持续创新能力为中心,以科技与经济,金融相结合,提高科技成果转化率为手段,以促进高新技术产业化和促进传统产业转型升级为重点,从充分发挥科技人员积极性和创造力入手,积极扩大区域之间,各区和国家之间,区域与国外的科技交流合作,提高区域科技对经济发展的支撑力度,提高地方产业的竞争力.

区域科技创新工作的主要内容有以下几点:

(1)确立科技发展战略,完善科技发展环境

主要是围绕目前的国内国外科技与经济发展的趋势,确立区域的科技发展战略,制定阶段性科学技术发展计划,规划,完善科技发展环境,主要有建立和健全科技创新的组织领导体系和责任考核体系,以及部门协同作战的工作机制,研究制定相关的配套激励政策,加快载体建设力度,引进科技含量高,应用前景广阔的产业项目,通过创新平台的建设,实现科技资源共享,减少创业成本.

(2)增强区域科技创新工作的持续创新能力

主要是指发挥政府的组织,协调和集成作用,集中国家和地方的人力,财力,物力,组织和协调重大技术攻关,重点支持高新技术产业和传统产业关键技术的研究与开发.发挥企业技术创新积极性,加强官,产,学,研的联合,提高区域科技解决自己经济发展中重大问题的能力.安排保证区域经济,社会发展的基础研究和应用研究,增强地方科技持续创新能力,为区域经济和社会发展提供强大的科学技术支持.

(3)发展高新技术产业,促进传统产业转型升级

建立和完善成果转化,开发和产业化的机制,建设科技创新和成果转化的有效载体,加快科技成果转化,提高科技成果的转化率,为经济发展提供项目支持.发展具有自主知识产权的高新技术产品,对传统产业进行转型和技术升级,通过促进科技与经济,金融的结合,将高新技术产业化和传统产业的转型升级结合起来,调整和优化产业结构.

(4)建立高素质的科技人才队伍,扩大国内外科技交流与合作

以重大科技项目和人才计划为纽带,着力引进有自主创新能力的高素质人才,对本区人才结构进行优化,同时实行人才培养计划,鼓励企业与科研院所,高等院校进行合作培养研究性人才和复合型人才.进行人才优惠政策的制定,建立起人才留住机制.扩大本区科技部门与国内外知名科研部门进行合作的途径,加强国内外科技交流与合作.

(5)做好招商工作

在新一轮的科技创新中,需要做好创新创业的支撑工作,营造高品质的创业环境,吸引科技型企业进入本区域落户.进行工业园区的建设,会同重点产业,重点项目,吸引高科技领军人才来本地区进行创业.

(四)科技创新工作评价指标体系与评价方法

对区域科技创新工作进行评价,即是对该区域的科技创新工作的能力进行考核,该能力是通过科技活动的要素构成,活动水平,活动程度,和活动效果来体现.区域科技创新工作具有以下几个特性:①区域性.具有一个特定的以行政区划为界定的地理空间,具有明显的特色性,相对独立性.②综合性.区域经济社会是功能完备的综合性经济社会体系,而区域科技怎么写作于该经济社会体系,故具有综合性.③开放性.一个区域的科技要接受外来先进科技,区域科技创新工作的一个特点是可以突破人为的划分的地域和边界引入新的经济发展要素,为区域社会发展提供有力的支撑.④相似度检测性.具有连接上下级地区的相似度检测性质.

科技创新工作评价的一个难点就是关于指标的选取,因为评价科技管理部门的科技创新工作有许多的项目无法用量化指标的方式来体现,目前可借鉴的指标体系是学者们考核某一区域的科技能力所使用的,因为这些体现地区科技竞争力的指标从某种程度来说也是一个地区科技创新工作的效果体现.国外的研究主要集中在国家宏观层面,相对来说区域研究的较少,就国内来看,比较权威的有以下一些评价体系.

(1)科技进步统计监测指标体系

该体系时国家科技部以"科技进步监测标准"为基础,对各省市科技进步态势进行跟踪和分析的工具.该体系由1个综合科技进步水平指数,5个一级指标,12个二级指标和34个指标所组成,具体见下表.

表

科技进步环境科技人力资源万人专业技术人员(人/万人)平均受教育年限(年/人)科研物质条件每名R&,D活动人员新增仪器设备费(万元/人)科研与综合技术怎么写作业新增固定资产占全社会新增固定资产比重(%)科技意识万民就业人员专利申请量(项/万人)科研与综合技术怎么写作业平均工资水平与全社会平均工资水平比例(%)万人吸纳技术成果金额(万元/万人)科技活动投入科技活动人力投入万人R&,D科学家和工程师人数(人/万人)企业R&,D科学家和工程师占全社会R&,D比(%)科技活动财力投入R&,D经费支出占GDP比例(%)地方财政科技拨款占地方财政支出比重(%)企业R&,D经费支出占产品销售收入比重(%)企业消化吸收经费与技术引进经费比重(%)科技活动产出科技活动直接产出万名R&,D活动人员科技论文数(篇/万人)获国家级科技成果奖项数(项)万名就业人员发明专利授权量(项/万人)万人技术成果成交额(万元/万人)技术成果市场化万名R&,D活动人员向国外转让专利使用费和特许费(万美元/万元)高新技术产业化高新技术产业化水平高技术产业增加值占制造业增加值的比重(%)高技术产品出口额占商品出口额比重(%)新产品销售收入占产品销售收入比重(%)高新技术产业开发区技术性收入占全部收入比重(%)高新技术产业化效率高技术产业增加值率(%)高技术产业就业人员劳动生产率(万元/人)高技术产业增长占经济增长份额(%)高新技术产业开发区总收入利税率(%)科技促进经济社会发展经济增长方式转变就业人员劳动生产率(万元/人)亿元投资新增GDP(亿元/亿元)综合能耗产出率(元/千克每标准煤)环境改善空气质量指数(%)环境污染治理指数(%)社会生活信息化百户居民彩色电视机拥有量(台/百户)百人固定和移动户数(户/百人)万人国际互联网络用户数(户/万人)

(2)《中国科技发展研究报告》(2000)提出的中国地区科技竞争力指标体系,包括以下四类41项指标.

表

科技投入人力投入科学家和工程师总数每万人口中科学家和工程师总数国有企事业单位专业技术人员总数从业人员大专以上文化程度构成财力投入科技经费支出总额人均科技经费支出科技活动经费占GDP比重地方财政科技拨款总额地方财政科技拨款占地方财政支出比重基础设施基本建设投资新增固定资产更新改造投资新增固定资产科技产出专利产出专利申请受理量每十万人平均专利申请受理量专利批准量每十万人平均专利批准量科技论文国内科技论文总数每十万人平均发表的国内科技论文数国际科技论文总数每十万人平均发表的国际科技论文数科技英才中国科学院院士总数中国工程院院士总数科技与经济和社会协调发展程度经济增长工业增加值工业增加值率工业全员劳动生产率技术市场成交额出口商品总额高技术产品出口额高技术产品出口额占出口总额比重产品质量指数新产品产值率环境保护工业废气处理比例工业废水处理回用比例工业废水处理排放达标比例工业废水排放达标比例工业固体废物综合利用率科技潜力教育潜力高等学校学生数中等学历学生数教育经费教育经费占国内生产总值比科技素质公共图书馆和博物馆数当地网民占全国网民比重

(3)科技部关于科技竞争力评价指标体系

胡侠(2004)的研究使用了国家科技部关于科技竞争力评价的指标体系来对18个城市的科技竞争力做了比较分析.

表

科技投入人力投入研究与开发机构研究与开发人员(人)每万人中研究与开发人员(人)国有企事业单位专业技术人员(人)研究与开发人员中具有博士,硕士学位人员所占比例(%)财力投入研究与开发机构中科技经费支出总额(万元)研究与开发机构中人均科技经费支出(万元)研究与开发机构中人均科技经费支出占全市GDP的比重(%)全市财政科技拨款总额(万元)全市财政科技拨款占财政支出比重(%)基础设施公共图书馆和博物馆数量(个)研究与开发机构中固定资产构建支出(万元)科技产出专利产出专利申请受理量(项)每10万人平均专利申请量(件)专利授权量(件)每10万人平均专利授权量(件)科技论文科技论文总数(篇)每10万人平均发表的科技论文数(篇)议成外文的科技论文数(篇)每10万人平均发表的议成外文的科技论文数(篇)科技英才中国科学院院士总数(人)中国工程院院士总数(人)科技与经济一体化程度经济增长大中型工业企业增加值(万元)大中型工业企业增加值率(%)大中型工业企业全员劳动生产率(元)研究与开发机构技术性收入(万元)出口商品总额(万美元)高新技术产业开发区的出口创汇收入(万美元)高新技术产业开发区的出口创汇收入占出口总额比重(%)全市更新改造投资(万元)全市更新改造支出占全社会固定资产投资的比重(%)清洁生产工业废气处理处理比例(%)工业废水处理回用比例(%)工业废水排放达标比例(%)工业废水处理能力(万吨/日)工业固体废物综合利用率(%)科技潜力教育潜力普通高等学校学生数(人)中等学校学生数(人)全市财政教育事业费支出(万元)全市财政教育事业费支出占财政支出比重(%)科技素质人均报纸订,销数(份)家庭人均娱乐文教怎么写作支出占整个消费性支出的比重(%)

此外,周颖(2006)根据指标选取的科学性,系统性,可操作性,针对性的原则,以及科技创新工作的定义和内容,确定了区域科技创新工作评价的指标体系,这个体系包括了科技支撑能力,科技组织能力,科技人员能力,科技投入能力以及科技条件能力着5个能力.其中,经济类指标可以来衡量科技支撑能力,机构数量和能力可以用来衡量科技组织能力,科技人员素质可以衡量科技人员能力,财政科技拨款人均指标和总量指标可以衡量科技投入能力,科技条件能力可以用汽车数量和电脑拥有台数来衡量,因为这是科技创新工作的基本手段.

表

目标层科技创新能力因子指标单位地方科技创新工作综合能力科技创新支撑能力地区GDP产值亿元人均财政收入万元/人科技创新组织能力科技管理部门机构独立设置所占比重%成立科技工作领导小组所占比重%科技创新投入能力年度财政科技拨款万元年度财政科技科技三项经费万元年度人均财政科技拨款元/人科技创新人员素质能力管理部门大专(或本科)以上学历人数人地区专业技术人员大专(或本科)以上学历人数人地区专业技术人员中级职称以上人数人科技创新条件能力该地区能上网的县占地区比重%县均拥有电脑台数台拥有的汽车辆数辆

关于科技创新工作的评价方法,主要是针对所设计的考核指标的综合评判所使用的不同办法,这些方法基本是建立在评价指标体系的基础上,通过对各指标进行打分,或者通过无量纲处理将指标进行指数化数据,计算出所有指标的综合分数,然后对不同的评价对象进行排序.李伟(2016)利用模糊综合评价法对长沙市15个城市的科技创新进行了实证评价.周颖等(2004)在确立了13项评价县域科技创新工作能力的指标基础上,运用主成分分析法建立了以省区为单元的县域科技能力评价模型,并把我国县域科技工作能力划分为4种不同类型.蔡兵(1995)运用科技创新指标体系的主要指标对广东的科技创新不同方面进行了评价,并从综合分析的角度对广东科技创新的优劣进行深入分析.魏宜瑞等将科技政策性指标体系,投入指标体系以及产出指标体系进行无量纲化处理,转化为指数化的数据,并根据各指标对科技实力评价重要程度进行加权评价,得出科技实力的综合评价方法.

(五)科技创新工作目前存在的问题

潘春利(2016)在在对黄河基层单位科技创新工作的研究中指出,目前基层科技创新工作主要存在以下的问题.

(1)科技创新理念未真正树立起来

虽然"科技是第一生产力"的观念已经深入人心,但是在行动上,行为上与之还有较大差距,主要是因为对科技创新的重要性认识不够深入,特别是在基层单位,科技意识并没有真正树立起来,总认为科技创新是上级技术骨干和高职称技术人员才能够完成的工作.一些领导将技术看成软指标,讲起来重要而做起来次要,一些职工得到晋升之后往往失去了动力,不专注于科研,这些都影响了科技工作的展开.

(2)科技经费不足,多渠道的科技经费来源没有形成

目前省以下的财政体制存在主要问题是政府间的只能和财政分权不对称,财政科技拨款在经过几次不透明的转移之后,已所剩无几.科研和生产一样,没有投入就没有产出,上级科技投入力度不够,科技经费就没有明确的投资渠道,基层单位科技经费比较紧张.

(3)科技创新力量单薄,科研水平较低

一些单位尤其是基层单位中职工年龄偏大,文化素质较低,又缺少科学带头人和高职称技术人才,对新知识,新技术的理解较少,造成了知识老化和思维模式僵固化的问题.

(4)科技创新管理体制和激励机制不健全

缺少相应的管理办法和激励机制,而一些地区的以奖代补的方式,对基层单位那些取得了一些成绩但是并没有达到上级奖励标准的人员来说,这些激励机制没有太大作用,这影响了其开展科技创新工作的主动性.

地方科技发展战略研究课题组(2004)的研究中分析了地方科技创新工作存在的问题原因,主要是:基层科技工作在其成效,工作条件,人员素质,机构建设,机制创新等方面存在着比较突出的问题,集中表现在基层科技工作不能满足县域经济快速发展的需求,县(市)科技工作条件差,人,财,物得不到保障,有效地怎么写作于市场经济的基层科技工作体制和机制尚未健全,有效怎么写作于县域经济的能力不强,大部分县(市)难以得到国家支持,科技的上下合力在县域经济发展中远未形成,科技管理部门综合职能缺位,难以发挥协调科技的综合管理工作,科技管理部门的工作仍局限于传统计划经济管理模式,没有及时适应市场经济新形势下的角色转换,科技部门人员怎么写作意识差等等.

第二部分:杭州市科技创新工作的实证分析

一、科技创新工作分析方法论设计

在一定的行政区域内,政府科技管理部门为推动本地科技进步,促进经济和社会发展而进行了一系列科技活动,对该地区科技管理部门的科技工作进行分析,就是对其开展的一系列工作以及取得的效果进行评价.杭州市作为省会城市,集聚了大多数地方科技资源,同时在区域内,经济和产业结构是一个相对独立和完整的系统,由于相似的创新文化背景,类似的自然禀赋,区域内产业结构具有其自身的特色,例如杭州市形成了包括物联网,先进装备制造,生物医药,信息软件等在内的十大特色产业.作为浙江省科技管理部门下的地方科技管理部门,杭州市科技管理工作的目标较为明确,例如根据杭州市"十二五"科技发展规划的要求,"十二五"期间的目标是通过五年努力,使杭州市自主创新能力,科技竞争力和科技综合实力全面加强,战略性新兴产业的增加值显着提高,把杭州建设成我国高新技术研究开发及产业化的重要基地和区域科技创新中心等.细化到具体工作方面,例如制定科学的发展计划,为区域科技发展创造良好的环境,充分发挥政府在组织,协调和集成资源方面的作用,深化科技金融结合创新,加大全社会科技投入,重点支持十大产业发展等.

项目是对杭州市科技管理工作进行分析研究,收集杭州市以及南京市相关的科技创新工作指标数据,采用统计分析方法考察杭州市科技创新工作的现状,并将杭州市与南京市的科技工作成果进行比较,分析杭州市科技创新工作中存在的主要问题.

(一)评价指标体系构建

科技创新工作带有很强的地域性,每个地区的经济社会是功能完备的综合性经济社会体系,而该地区科技工作的内容都是为此怎么写作的,因此对地区科技创新工作的分析和评价应根据其具体工作内容进行,各地区之间没有一个现成的比较评价指标体系.

尽管大多数地区由于不同的创新文化背景和资源禀赋有着截然不同的经济产业特色,但是从科技创新工作所怎么写作的主要内容上来看,却有着较高的相似度.因此,项目准备围绕以下几个方面进行评价和设置指标体系:

(1)优化科技发展环境方面.科技创新工作的开展都无一例外的为了创造有利于科技发展的良好环境,一个良好的环境包括以下几个方面:首先企业主体意识得到强化.企业的创新内在动力得到激发,越来越多企业开始承担或参与国家,省重大专项,重大科技攻关等研发任务,其次是科技创新平台,载体的建立.创新怎么写作平台和科创载体的建立和扩大,将引导创新资源和人才不断向着优质载体聚集,第三是孵化器建设加快.科技企业孵化器是为培育那些尚不具备独立发展能力的初创型企业而建立的,良好的科技发展环境应是同时适应不同阶发展阶段企业生存的,因此科技企业孵化器的增加,孵化面积的扩大也是环境优化的体现之一,第四是科技项目的不断引进.重大科技项目的引进从侧面反映了地区创新发展环境的提升和创新实力的增强,第五是技术战略联盟建设形成.第六是科技金融不断融合.科技发展离不开资金的支持,科技管理部门工作的一个重点就是引导更多的社会资本投入到科技活动中来,让科技与金融怎么写作更好的结合起来,以金融支持科技发展,最后是科技人才队伍不断扩大.科技活动需要人的参与,一个地区的科技人才素质越高,人才数量越多,该地区的科技创新活动开展的就越有效.

(2)全社会科技活动投入产出方面.全社会的科技投入包括了人力和财力两方面的投入,而产出的形式则体现在众多方面.我们选择用科技活动投入和产出来评价科技创新工作的现状,主要考虑地区到科技活动产出形式虽有不同,但大体来说可以分为以下几个方面:第一,专利知识产权产出,第二,技术市场表现,第三,经济效益,第四,科技怎么写作业发展,第五,高新技术产业化.

根据以上的分析,结合科技进步统计监测和地区竞争力等多个指标体系,我们提出了基于优化科技发展环境和科技投入产出角度的分析评价指标体系,该体系由三个一级指标,十四个二级指标和五十五个指标组成,具体指标见下表:

表

科技发展环境企业主体意识申报国家863(项)申报国家973(项)申报国家支撑计划(项)申报国家创新基金(项)企事业单位承担国家级计划项目(项)科技金融提供投融资的项目数(项)政府投资引导基金规模(亿元)政府引导基金投资额(亿元)科技与金融结合的科技财政投入占科技财政总投入比重(%)创新平台,载体新组建省级科技创新公共怎么写作平台(累计数)个在建和已建平台:场地设施面积(平方米仪器设备(亿元)新引进国内外高校院所和大企业共建各类市级以上科技创新载体(个)孵化器建设新认定市级科技企业孵化器(家)新增省级科技企业孵化器(家)全市共认定市级科技企业孵化器(家)全市共认定省级科技企业孵化器(家)全市共认定国家级科技企业孵化器(家)科技企业孵化器总面积(万平方米)其中:新孵化器面积(万平方米)在孵企业总数(家)新增毕业企业数(家)累计毕业企业数(家)人才建设新增国家"千人计划"(累计)人新增省"千人计划"(累计)人新增创业创新团队(累计)个全市引进外国专家(人)引进院士(人)科技项目实施引进国外智力项目(项)国家星火项目(项)国家863项目(项)国家科技支撑项目(项)2016国,省配套项目(项)技术战略联盟新增产业技术创新联盟(个)科技活动投入财力投入市财政科技投入(亿元)财政科技投入占财政支出比重(%)全社会研究开发经费占GDP比重(%)企业R&,D经费支出占产品销售收入比重(%)人力投入万人R&,D科学家和工程师人数(人/万人)科技活动产出专利产出全市专利申请量(件)全市专利授权量(件)其中:发明专利授权量(件)技术市场市技术交易成交(项)/成交额(亿元)引进省外技术(项)/成交额(亿元)经济效益全市生产总值(亿元)全市规上工业实现高新技术产业销售产值(亿元)新产品产值(亿元)新产品产值率(%)科技怎么写作业科技怎么写作业单位资产总额(亿元)营业收入(亿元)营业利润(亿元)上缴税金合计(亿元)高新技术产业化高技术产业增加值占制造业增加值的比重(%)高技术产品出口额占商品出口额比重(%)新产品销售收入占产品销售收入比重(%)

(二)分析方法与思路

科技创新工作的评价的一个难点就是如何确定评价标准,其中涉及到许多难以量化的指标,项目在总结现有研究的基础之上,构建了科技管理工作的评价指标体系,研究的方法为统计分析法,选择此方法的依据是,由于各地科技创新活动的内容带有一定的地域特点,故展开进行城市间的比较时只能采用对涉及科技创新工作的普适性指标进行对比分析,虽然这使全面评价科技创新工作打了折扣,但却是进行城市间比较的客观方法.

项目的具体分析思路如下:首先,根据设立的评价指标体系收集杭州市12年科技创新工作相关数据,就杭州市科技管理部门在优化科技发展环境以及加大科技投入和促进科技产出方面进行现状分析,其次,结合南京市的科技创新工作指标数据,进行城市之间的比较,分析杭州市科技创新工作存在的问题和成因.最后,针对杭州市科技创新工作中存在的相关问题,提出进一步有效开展杭州市科技创新工作的对策措施.

二、杭州市科技创新工作现状

(一)优化科技发展环境

(1)企业主体意识

机制体制的创新使得企业创新环境得到了改善,科技奖励大会对推动杭州市科学技术进步和促进社会经济发展的单位和个人给予表彰奖励,激发了企业和个人的创新动力.企业创新主体意识得到了深化,积极承担国,省重大专项.2016年杭州市企业企事业单位共承担国家星火项目57项,国家863计划项目25项,国家科技支撑项目20项,省重大计划项目实施情况的调查325项,其中省重大(优先)计划项目实施情况的调查205项,省级计划项目的120项.

(2)科技创新平台建设

杭州市"十二五"科技规划提出了打造十大科技创新平台建设,以平台为载体,引进集聚国内外创新创业资源,积极引进央企的科技与产业化项目.截止2016年,杭州市公共创新平台已达到22个,引进共建创新载体达到102家,已率先完成了"十二五"科技规划对平台,载体的建设要求.各大创新平台的建设进度得到了加快,一些重大项目得到了有序推进,基础设施日益完善,生态环境建设也得到了扎实开展.

科技创新平台建基础设施建设进展顺利,科技创新资源得到了良好的聚集.其中大江东产业集聚区:大江东35平方公里汽车产业园初具雏形,形成了一批综合性科技创新平台,如富阳银湖科创园,新加坡杭州科技园,浙江省大学科技园,浙江大学国家大学科技园,浙江海外高层次人才创新园等.大江东产业集聚区已经形成江东国家新能源高新技术产业化基地,装备制造国家新型工业化产业示范基地和"中科院产业园","台湾产业园","空港物流园"等一批特色产业园区.青山湖科技城:截止2016年已完成核心区块一期主干道路建设,启动了产业怎么写作中心,公共怎么写作中心,国际创意园,孵化大楼,人才公寓,城市综合体等公建项目建设,首批入驻青山湖的25家高校院所有14家已经实施开工动建,未来科技城:完成了政府性投资70亿元,产业项目投资64亿元,区块内37万平方米物业在2016年全部建成.此外,浙江省国家大学科技城,新加坡科技园,余杭创新基地等平台的建设也在稳步推进中.

科技创新怎么写作平台建设:杭州市自2016年起已建立科技创新怎么写作平台5家(分别为工业设计,生物医药,物联网,新一代移动通信,省花卉产业),累计建立各类科技创新公共怎么写作平台22家,成功为企业解决了一些技术难题.

(3)孵化器建设

截止2016年,杭州市已建立起国,省级科技企业孵化器41家,超过"十二五"规划要求总数41家的目标,其中2016年新认定的市级科技企业孵化器11家,孵化器面积达到了193.85万平方米,在孵企业总数达到了3570家,新增毕业企业182家,累计达到1623家.科技企业孵化器与加速器结合发展,形成了"孵化器+加速器+科技产业园"的创新创业载体布局.

(4)科技项目

科技发展环境的不断改善,也使得科技活动的开展更加具有活力.2016年杭州市共获得国家星火项目57项,国家863项目25项,国家科技支撑项目20项,2016国,省配套项目10项,截止2016年底中科院在杭实施合作项目332个,在研与在建合作项目达到了86项,2016年新增院地合作项目新增收入达到了95.48亿元,年度实现利税额20.41亿元.

科技计划专项立项的情况如下表所示:

表

市种子种苗科研攻关专项(项)34(2016年拨付经费265万元)市社会发展科研攻关专项(项)67(2016年拨付经费585万元)市农业科研攻关专项(项)103(2016年拨付经费1146万元)市医疗卫生及重点专病专科科研攻关专项(项)88(2016年拨付经费568万元)市企业高新技术研发中心专项(项)60(2016年拨付经费590万元)市雏鹰计划企业专项(项)339(2016年拨付经费4330.5万元)市科技创新重大专项(项)58(2016年拨付经费7676万元)市统筹城乡专项(项)18(拨付经费510万元)市创新型企业认定(项)54(拨付经费540万元)市软科学专项(项)41(2016年拨付经费184.5万元)市情报调研专项(项)30(2016年拨付经费30万元)市产学研专项(项)111(2016年拨付经费1247.5万元)市新农村建设专项(项)14(2016年拨付经费210万元)市行业研发中心专项(项)2(40万元)市专利实施产业化专项(项)42(2016年拨付经费690万元)市科技企业孵化器专项(项)2(拨付经费56.7万元)市引进大院名校共建科技创新载体专项(项)10(2016年拨付经费450万元)市科技创新公共怎么写作平台专项(项)2(经费320万元)市青蓝计划专项(项)128(2016年拨付经费1976万元)①市创业投资怎么写作中心集聚效应进一步凸显.积极开展企业项目与资本对接活动,为科技型中小微企业融资担保的市,区,县(市),银行三方"联合天使风险池"2016年已覆盖12个区,县(市),实际出资规模8740万元,②市高科技担保公司积极与县市和金融机构进行合作扩大风险池资金规模,为企业发放政策性担保.2016年与中国银行,深发展(平安银行),宁波银行,中信银行,杭州联合银行,萧山联合银行及其下属分支行新开展合作,完成政策性担保业务10.7亿元,担保受益科技型企业257家,③市创业投资引导基金继续发挥政府引导基金的作用.

(7)科技人才队伍

科技创新平台的建设,使创新创业人才和团队得到了较好的聚集,并实施了一系列引智项目.结合"千人计划","百千万科技创新人才工程"和"521"计划的实施,重点引进了一批海外高层次人才,培养了一批一流的创新领军人才,形成梯队合作的创新团队.

表

2016年国家"千人计划"(人)新增22人,累计43人省"千人计划"(人)新增91人,累计144人创业创新团队(个)新增5个,累计9个市"521计划"(人)新增51人,累计81人引进国外智力①确定了引进高端外国专家项目27项

②实施引进国外智力项目210项,其中重点项目28项,共引进318位外国专家载体人才引进①杭州市第四批科技创新载体引进科技人员107人,其中博士或副高以上专家79人

②未来科技城引进海外人才300多名,成功申报国家千人计划4名,省千人计划11名

(二)科技活动投入产出情况

(1)科技投入情况

科技财力投入:全市R&,D投入2016年为222.36亿元,较2016年增长幅度为11.2%,市本级财政科技支出2016年为12.75亿元,2016年的预算数为13.4亿元,增长幅度为5%,杭州市财政科技投入34.9228亿元,预计全社会研究开发经费占GDP比重达2.85%.从财力投入的情况来看,科技投入的增加趋势是显而易见的,但是投入的强度依然不足,根据"十二五"科技规划的要求,到2016年止市本级财政科技支出占财政公共预算支出的比例要达到6%,而2016年该数据只有1.7%,此外规划要求全市R&,D投入占GDP比重在15年达到3%以上,而按照2016—2016年的增加情况来看,到"十二五"末只能勉强达到规划要求.

科技人力投入:2016年R&,D人员为7.83万人年,较2016年增加了5%,每万人专业技术人员2016年为977,较上一年提高了4%,2016年全市专业技术人员数超过了73.2万人.科技人力资源的投入增加较快,从一个侧面反映了科技创新工作越来越重视人在科技活动中的主观能动作用.

(2)科技产出情况

①专利产出

2016年以来,杭州市发明专利授权量保持省会城市第一,副省级城市第二.2016年全年专利申请量53785件,授权量40651件,同比增长分别为31.5%和39%.其中,发明专利授权量5526件,杭州市工业设计大赛的规模和影响力不断扩大,激发了知识产权创造的动力.下表归结了杭州市2016—2016年专利申请量和授权量的情况.

表

主要指标20162016专利申请量总量(件)4089253785同比变化(%)31.5专利授权量总量(件)2925140651同比变化(%)39其中:发明专利授权量总量(件)45125526同比变化(%)22.5

②技术市场

技术市场的设立为企业提供了技术交流交易的平台,效果显着.2016年全市技术市场交易成交6742项,成交金额达34.78亿元,引进省外技术1795项,成交金额达31.90亿元.

③经济效益

2016年全市人均GDP为88962元,较上一年度增加了10.5%,信息化应用水平达到了93.17%,较上一年度提高了9.03个百分点,"十二五"前两年全市十大产业实现平均增加值增长13.6%,均高于GDP增长速度.

2016年全市生产总值达到了7803.98亿元,较上一年增加了9%,全市规模以上工业实现高新技术产业销售产值3454.85亿元,较上年增长10.2%,新产品产值3175.29亿元,较上年增加15.9%,新产品产值率达到了24.6%.

③科技怎么写作业

2016年科技怎么写作业发展较快,限额以上单位数,从业人数,资产,营业收入,税金较2016年增加幅度较大,为"十二五"开了个好头,2016年科技怎么写作业发展增速有所放缓.下表显示的是杭州市科技怎么写作业2016—2016年发展总体情况.

表

2016年2016年(前三季度数据)限额以上单位数(家)893(同比增长2.3%)866(比上年同期增2.6%)资产总计(亿元)1047.48(同比增加11.3%)1090.17(上年同期925.69,增17.8%)营业收入(亿元)333.99(同比增加27.9%)189.92(上年同期169.67,增11.9)税金合计(亿元)20.76(同比增加30.5)9.38(上年同期8.88,增5.6%)从业人数(人)76787(同比增加11.4%)全年营业收入超亿元企业(家)67税收超千万企业数(家)39

④高新技术产业

从纵向数据上来看,高新技术产业与战略性新兴产业的发展比较缓慢.2016年全市规模以上高新技术产业销售产值为3454.85亿元,较上一年度增加了7%,但是高技术产业产值占工业总产值的比重由2016年的9.92%下降到9.84%,高新技术产品出口占出口总额比重由2016年的12%下降到11.5%.作为杭州市支柱产业的新一代信息技术,高端装备制造,生物医药和节能环保产业的发展势头较好,而先导产业新能源产业在2016年受太阳能光伏市场的低迷影响,增加值相比2016年下降了3.5%.

杭州市十大产业发展:通过十大科技专项,科技创新十大工程的实施,战略性新兴产业和初创型企业的加速培育,杭州市十大产业发展迅速,"十二五"开局两年每年实现的增加值增长速度均超过了GDP增速,发展态势良好.下表给出了杭州市十大产业2016—2016年实现的增加值明细,可以看到,除了新能源产业之外的十大产业其余产业2016年实现的增加值都高于2016年,尤其是电子商务产业,2016年实现的增加值较上一年度增加了55.1%.

表格

项目2016年2016年全市十大产业实现增加值(亿元)3010.4(同比增加13.6%,高于GDP3.5个百分点)3511.85(同比增长13.6%高于GDP4.6个百分点)占全市生产总值比重(%)42.945其中:文化创意实现增加值(亿元)843.31060.7旅游休闲实现增加值(亿元)430.22480.99金融怎么写作实现增加值(亿元)744.81820.04信息软件实现增加值(亿元)403.26477.86电子商务实现增加值(亿元)150.47233.38先进装备制造实现增加值(亿元)823.43900.01物联网实现增加值(亿元)135.81156.59生物医药实现增加值(亿元)134.94160.31节能环保实现增加值(亿元)132.88144.18新能源实现增加值(亿元)45.6544.05101个项获全省科技进步奖,一等奖11项(占全省58%),二等奖34项(占全省58%),三等奖56项.从获奖项目来看,智能电网,新能源,新材料,医药与生物技术,节能环保,物联网,软件及外包怎么写作等新兴产业相关的项目数有了大幅增加,推动市区(县),高新园区围绕全市战略性新兴产业体系,结合区域发展需求,瞄准产业链中高端环节,选择在宁和国内外研究性大学,研究院所的相关优势技术学科领域,在特区内共建一批大学科技园和战略性新兴产业创新中心,畅通科技成果转移转化渠道,培育科技创业企业和战略性新兴产业.支持大中型企业普遍建立工程技术研究中心,博士后工作站,院士工作站,促进各类创新要素向创新型企业集聚表

序号重大研发机构名称承担单位1江苏省(南京)汽车工程研究院南京汽车集团有限公司国家农业科技华东(江苏)创新中心江苏省农业科学院南京微结构国家实验室南京大学江苏省工业生物技术创新中心南京工业大学江苏医药动物实验基地南京医科大学江苏省(联创)软件研究院南京联创科技股份有限公司南京通信技术国家实验室东南大学江苏省城市轨道交通研究设计院南京地下铁道有限责任公司江苏省(中圣)工业节能技术研究院江苏中圣高科技产业有限公司,共建有省市企业院士工作站55家.其中,省级企业院士工作站40家,市级企业院士工作站15家企业院士工作站不仅有研究项目和研究成果,而且将研究成果转化成生产力怎么写作于社会以企业创新需求为导向,以企业研发机构为依托,以产学研合作项目为纽带,引导两院院士及其创新团队向企业集聚,为增强企业自主创新能力怎么写作,攻克产业核心关键技术,促进科技成果产业化,培养企业创新人才队伍,南京膜材料产业技术研究院依托南京工业大学(材料化学工程国家重点实验室,国家特种分离膜工程技术研究中心)在膜材料领域的科技,人才优势而组建的膜材料产业研发基地.研究院按照"一年出形象,两年见成效,三年成规模"的总体方针,完成总建筑面积6.5万平方米左右的基础设施建设工作,实际完成投资2亿多元,引进投资基金创立了注册资本为3000万元的江苏九天高科技股份有限公司(2016年321计划重点项目),公司目前已有员工110多人,2016年预计合同额可达1500万元.研究院每年定期在南京举办合作交流平台——"膜科技产业紫金论坛"并举办了两届,引进了包括321计划重点项目在内的5名领军人才进行创新创业.

科技企业孵化器的考核范围确定为:经国家科技部,省科技厅和市科委认定的科技企业孵化器(高新技术创业怎么写作中心),包括国家级和省级大学科技园(含筹建)以及有关软件园(南京软件园,江苏软件园和雨花软件园).

表

科技企业孵化器国家级(个)13省级(个)22省级筹建(个)7市级(个)43

(4)科技项目

科技发展环境的优化使得南京市的院士工作站建设得以加快,建站企业积极承担了一批重点科技项目,据不完全统计,2016年建站企业承担项目296项,其中,国家重大科技专项41项,国家级计划项目34项,承担省市级计划项目69项,自主研发项目188项开发新产品138个,新工艺68项,形成新技术108项,申请专利346件,其中申请发明专利204件,授权专利160件,授权发明专利72件,为企业培养博士70名,硕士183名.南京市检验检测产业科技创新联盟联盟由南京市质监局,东南大学及南京三宝科技集团有限公司共同发起由检验检测相关的高校,科研院所,检验检测机构,企业,开发园区及其他单位自愿组成,目前共有45家成员单位旨在将南京政策,人才,项目,技术,市场和信息等多方资源有效整合,探索形成政府推动,企业主动,高校拉动的创新驱动模式以及资源互补,成果共享,利益共赢的合作创新机制,怎么写作全市创新工作大局,为南京科技体制综合改革提供新视角,新经验.截至2016年9月末,驻南京存款类银行机构45家,证券法人机构两家,证券营业网点90个,法人期货公司5家,保险公司省级以上分公司85家.同时,创业投资,小额贷款,担保,农村资金互助社等为"三农"和中小企业怎么写作的融资体系逐步形成规模.

2016年8月10日,南京科技银行,科技保险,科技创投,科技金融怎么写作中心等一系列机构正式挂牌运营.经市金融办会同市科委,市财政局审核,授牌认定了南京银行珠江支行等7家支行为南京市首批科技银行,确定人保南京分公司,紫金财险江苏分公司为南京市首批科技保险公司.同时,启动了以省级以上经济技术开发区,国家级大学科技园,部分核心功能区为载体的科技小额贷款公司试点工作.截至2016年9月末,全市共开业小贷公司48家,注册资本金达到68.36亿元.,南京市积极搭建投融资怎么写作平台:一方面,设立科技金融怎么写作中心另一方面,组建科技创业投资集团与此同时,综合性产权交易市场初步.在此基础上成立由政府主导,市场化运作,怎么写作于科技创业企业发展全过程的南京市紫金创业种子/直投基金,基金总规模10亿元.一系列科技金融平台的设立,为科技创业投融资体系建设开了好头,为实施创新驱动战略增添了新动力从2016年起,省委组织部,省科技厅等部门共同实施了计划,计划5年内资助引进2000名左右博士到省内园区自主创业,到企业开展科技创新,截至,南京共有93名博士成功入选.全市累计引进领军型科技创业人才1441人,入选省"双创计划"人才162人,自主培养"千人计划"人才116人.截止2016年末在宁两院院士79人其中中科院院士46名,工程院院士33名

表

中国科学院院士(共46人)数学物理学部15人化学部7人生命科学和医学学部1人地学部12人信息技术学部4人技术科学部7人中国工程院院士(共33人)机械与运载工程学部2人信息与电子工程学部4人化工,冶金与材料工程学部5人能源与矿业工程学部2人土木,水利与建筑工程学部环境与轻纺工程学部农业学部医药卫生学部2016俄罗斯科技交流与项目对接活动推动了俄罗斯先进技术往的转移,促进了双边科技合作,并取得了一定的成果其中红太阳生物化学有限责任公司已与俄罗斯合成橡胶研究所达成初步合作意向西班牙Tealia研发机构国际发展部负责人LeyreMadariaga女士一行三人考察访问经过交流,双方达成初步合作意向.一是Tealia与市科委及南大,东大都建立联系,共同推进多种形式的交流合作,二是Tealia拟参加6月28日的"首届全球(南京)研发峰会"和11月9日-11日的"中国·江苏第三届国际产学研合作论坛暨跨国技术转移大会",发布最新技术信息,寻求与南京本地企业,机构的合作.

2016年南京全市知识产权数量和质量取得新突破,专利申请总量为42732件,同比增长52.4%,位居全国同类城市第六位.其中,发明专利申请量为16409件,同比增长41.5%,位居全国同类城市第二,仅次于深圳.专利授权总量为18612件,同比增长50%,其中授权发明专利4437件,同比增长28.5%,继续位居江苏全省第一,全国同类城市第三位.

全年共签订各类输出技术合同19680项,比上年增长28.4%.技术合同成交总额145.38亿元,增长20.9%.全市新增技术贸易机构122家.

据对南京技术市场管理办公室上半年认定登记的技术合同进行统计,共认定登记技术合同1162项,成交金额19.95亿元,比上年同期增长18.05%,平均每份技术合同成交金额200万元,比上年同期增长45.05%.按合同类别统计,技术开发合同成交金额18.47亿元,比上年同期增长26.51%,占技术合同成交总额的92.58%,技术转让合同成交金额1.00亿元,比上年同期增长-24.81%,占技术合同成交总额的5.01%,居第二位技术咨询合同15项,成交金额0.04亿元,占技术合同成交总额的0.20%技术怎么写作合同35项,成交金额0.44亿元,占技术合同成交总额的2.21%全年规模以上工业企业实现工业总产值11405.12亿元,比上年增长11.8%.其中国有及国有控股企业增长4.6%,私营企业增长22.5%.分轻重工业看,轻工业实现总产值2007.19亿元,增长15.1%,重工业实现总产值9397.94亿元,增长11.1%.

2016年,南京市生产总值(GDP)为7201.57亿,人均生产总值(GDP)88243.72元,折合14039.25美元.

2016年,市继续加快构建具有特色的区域科技怎么写作业体系,科技怎么写作业规模不断扩大,共实现总收入260.93亿元,较去年同期增加82.78亿元,增长46.47%,保持在全省的前列.麒麟生态科技创新园被列为省级科技怎么写作业示范区,科技怎么写作机构的自身建设与开放怎么写作能力明显进步,怎么写作内容及怎么写作范围逐年扩展.据统计,科技怎么写作机构承担国家,省级科技项目3171项,其中