学术观点2016年26期

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焦点 尽快放开现行生育政策

北京大学 曾毅

“生育政策改革滞后不利于

开发教育与制度红利”

北京大学国家发展研究院研究简报

2013年第24期

尽快调整现行生育政策,实行“普遍允许二孩与提倡适当晚育”政策,有利于开发教育和制度红利.普遍允许二孩与提倡适当晚育以及科学改善计划生育,不会导致目前全国绝大多数地区低生育水平的大幅反弹.


首先,调查发现,中国偏好多子的人群却相对很低.第二,由于养育小孩的成本提高,客观上迫使了对生育的控制.第三,在中国部分农村从1980年初开始实施的二孩晚育间隔政策表明,当地年均人口增长率与生育率总和与其他严格实施计划生育的地区相差不多.

现行生育政策下,文化教育水平较高的城镇地区的夫妇只被允许生一胎,而文化教育水平较低的农村地区至少一半以上夫妇被允许生二胎.保持现行生育政策不变将使农村生育率大大高于城镇,导致文化教育“逆淘汰”现象继续长期存在,这极不利于提高中国的人口素质和开发教育红利.

改革就业制度、户籍制度、养老保险制度和企业治理等,在现行生育政策不变的方案下,实行的难度会极大增加.这一切必将加快“刘易斯拐点”魔咒的到来;将使中国重蹈日本和西欧债务危机国生育率过低、人口过度老化和劳动力资源快速萎缩、年轻发明家和创新企业家相对减少,而经济长期衰退的覆辙;严重削弱中国的国家竞争力.

现行生育政策不变,还将继续助长出生性别比大幅偏高的问题;产生越来越多的独生子女高风险家庭和失独孤寡老人,损害社会和谐与国防安全;滋生民众超生查重和基层计生机构超生罚款、敛财受贿的腐败土壤.

毫无疑问,保持现行生育政策不变根本谈不上开发教育红利和制度红利. 制度 让农户支持农地调整

中国人民大学 丰雷等

“中国农村土地调整制度变迁中的

农户态度”

《管理世界》2013年第7期

土地调整是中国农地制度的重要特征,政府“农地承包期间,不得调整”的政策是否得到农民支持是影响其实施效果的一个关键.

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基于中国人民大学和美国农村发展研究所的抽样调查数据,对中国农地制度变迁中农户态度的时序变化、地区差异及决定因素进行分析发现,尽管农民对政府“不得调地”政策的态度是复杂的,但明确表示“支持”的比例显著高于“反对”的比例.面对土地调整和政府“不得调地”政策,农户同时具有公平和效率两方面的考量,并表现出明显的“学习效应”.

人均GDP提高和人均耕地面积增加,会降低农户对土地社保功能的依赖,从而提高农户对政策的支持率;进行过土地或副业投资的农户更倾向于支持政策;通过增加农村教育培训投入提高农民知识水平,增进农民对产权和市场功能的认知以及对法律政策的正确认识,将会提高农户对政策的支持率,有助于政策的有效实施. 观点 抵押限制可能导致房地产泡沫

北京大学 赵波

“合理的房地产泡沫”

NBER工作论文第19354号

房屋所有人和投资人时有重叠,在这样的经济体中,两者之间唯一的区别是房屋所有人自身使用了房屋的居住功能,而投资人却没有.

不过,严格的抵押约束会限制房屋所有人的借贷能力,并导致均衡利率下降到住房增长率的水平.这时,对于投资人而言,投资住房变成了一种价值储存的手段.而只要租赁市场的交易足够高,投资人持有的空置房屋将为正数,且处于平衡状态.

但投资人仅为转售而持有房屋,却不预期以自己使用或租金形式的分红,会导致房地产泡沫产生.这一模型可应用于中国,由于养老保险制度替代率的迅速下降,可能导致房地产泡沫.

在一定程度上,还可以解释政府债务.如果政府贷出款项太多而抵押限制太高,就会压低利息,而投资人将开始累积泡沫资产.2008年美国次贷危机后,中国政府通过了经济刺激方案,进一步引发了中国住房上涨的浪潮. 数语