“回顾与展望:中国盐业体制改革”学术会综述

点赞:6076 浏览:17953 近期更新时间:2024-03-11 作者:网友分享原创网站原创

2009年10月24日至25日,“回顾与展望:中国盐业体制改革”学术讨论会在四川自贡召开.本次会议由四川理工学院、四川省哲学社会科学重点研究基地、四川省教育厅人文社科重点研究基地――中国盐文化研究中心主办,《盐业史研究》杂志社、四川省自贡市贡井区人民政府协办.来自中国盐业协会、四川盐业总公司(成都分公司、广元分公司)、重庆盐业(集团)公司、四川久大盐业(集团)公司、河南省盐务管理局、江苏泰州市盐务管理局、江苏大丰市盐务管理局、江苏大丰市发改委、江苏东台市政协文史委、江苏盐城市博物馆、自贡市贡井区政府、山西省社科院、自贡市盐业历史博物馆、自贡市档案馆、云南大学、四川大学、四川师范大学、西南石油大学、成都大学、扬州大学、湘潭大学、山西运城学院、湖南商学院、江西中医学院、四川理工学院、绵阳师范学院、乐山师范学院、宜宾学院、攀枝花学院等30个单位的80余名专家、学者和实业家出席了本次会议.中国商业史学会副会长、中国社会科学院博士生导师江太新研究员,云南大学副校长、博士生导师林文勋教授,中国工商联合会出版社寿乐英副主编,山西省社会科学院副院长孙丽萍研究员,天津社会科学院宋美云研究员,《晋阳学刊》主编、山西省社科院孙晋浩研究员,江苏盐城市海盐文化研究会于海根副秘书长以及《中国盐业》杂志社、《晋阳学刊》杂志社、河南省盐务管理局等向大会发来了贺电、贺信.会议期间, 还组织参观考察了自贡盐业历史博物馆、粲海井、东源井、陈家祠堂等盐业历史的重要遗迹,井盐文化弥足珍贵的活化石.整个会期的内容充实紧凑,学术气氛浓厚,获得了圆满成功.

这是我国建国以来第一次以盐业体制改革为主题而召开的全国性学术研讨会,大会共收到交流论文32篇.与会专家对我国在盐业体制发展中所取得的成就以及现行盐业体制存在的问题、改革思路及有关法律、法规研究等方面进行了广泛的学术交流,议题涉及到古代和现代盐业的管理、营销、、计量、法律等方方面面,并从历史学、法学、经济学、管理学、政治学、文化学等多学科领域的不同视角,围绕中国盐业体制改革这一核心主题展开了全方位的探索预研究.会议还进行了分组讨论,分别对盐业体制改革主题和盐文化主题进行了交流发言,令所有参会专家们获益匪浅.本次研讨会具有专家面广、代表性强,选题切中时要、现实性强、内容丰富、综合性强等特点,正如大会主持人、中国盐文化研究中心主任曾凡英教授指出的那样:本次学术研讨会汇聚了致力于盐业史、盐文化、盐业制度、盐业管理等研究以及相关研究的各方专家学者和实业家,凝聚了老、中、青齐备的梯队式研究力量,重点研讨与国计民生和经济社会发展休戚相关的盐业体制改革问题,可以说是一次中国盐业体制改革研究成果和研究队伍的汇聚、交流和大检阅,也是各类历史文献和各种学术观点的一次展现、融合和碰撞,充分表现出社会科学工作者关注社会热点、现实重大问题的学术情怀.专家们在研讨会上所交流的理论认识、新观点、新方法对目前正在进行的盐业体制改革必将会产生积极的历史影响和带来新的推动力.下面就本次研讨会学术交流的情况作一综述.

一、关于我国盐政、盐法和盐务

1. 对历代盐制与管理的探讨.黄成《刘晏改革盐运制度的现代启示》一文认为,唐人刘晏对盐运制度的改革超越前代,在不加重老百姓负担的前提下大幅度提高政府财政收入,拯救了安史之乱后大唐帝国的衰颓,其改革思路也已成为全人类文化宝库的一部分,成为现代宏观经济学和制度经济学建立的前提要素,这对于应对我们当前的经济危机大有启迪.孙丽萍、红《清代河东盐“课归地丁”改革的新制度经济学分析》一文, 深入考察了清代河东盐“课归地丁”改革过程,并用新制度经济学的理论分析了“课归地丁”改革的原因及在改革过程中政府官员、盐商等各方所面临的形势和采取的对策,认为“课归地丁”是一次“曾初步取得成功”的最终失败的遗憾的改革尝试,其经验教训可对我国当代国有垄断企业的改革有一定的借鉴意义.任建煌《简析清朝河东税盐制》一文认为,清代河东的税盐制是属于河东盐政的附加部分或延伸内容,它与池盐引商专卖制是相对并列而又有主次关系的两种贸易制度;河东的解池制盐业属于商品经济,政府对之实行全面控制的商业政策,而三晋的土盐生产属于小商品经济,清政府对之实行了相应的放任政策,从而使得引商专卖制与税盐制,既是相对而行,划地分销;又是相辅相成,互为补充,即用自由交换调剂专商垄断.曹爱生《试论清代两淮海盐产供销中的定量管理》一文认为,清代统治者们为了最大限度地攫取两淮盐赋,在继承前代盐法中一些行之有效做法的同时,尤其在生产、运输和销售的全过程中采取了一套比较科学、极其严密而且操作性很强的量化管理,从而有利于淮盐的生产,防止,促进销售等,保证了朝廷的国课收入.王雪梅《自贡盐业契约中习惯法实施的保障机制探析》一文认为,清代自贡盐业的契约文书体现了习惯法规的基本形态,它为自贡盐场这个特定群体所认可、接受并在实践中具体实施,其因为在于它有能促进其实施的保障机制:群体利益、传统社会的情理因素、的承认与支持等.

2. 关于私盐的研究.李三谋《清朝有关解盐的缉私活动》一文认为,清代的解盐缉私的宗旨是维护食盐的专卖政策,取缔地下贸易,以防止私盐冲击官盐,力保国税.赵小平《清代云南私盐与缉私制度演变研究》一文指出,清代云南私盐问题前期以省内私盐为主,后期以邻省和邻国私盐为主;其盛行原因有历史、地缘、盐务体制等诸多因素,可以总括为主要的三点:盐政、盐法本身的问题,由于很少改革,落后乏力;生产力和商品经济不断发展的历史趋势,使得私盐活动成为推动长期处于垄断利润的盐业实现盐利平均化的一种极端追求,同时购写私盐者因私盐价廉而乐于用之;地处国之边界,利于周边贸易,而且环境复杂,更加之结、官兵勾结,从而使得缉私活动困难重重.吴海波《清代私盐盛行的经济视角思考》一文则认为,私盐问题作为困扰清皇朝封建统治阶层的重要社会问题之一,在其盛行的成因上,制度只是重要因素之一,而在根本上是由制度导致的经济因素,即成本、、市场、替代品或垄断理论等,才是清代私盐活跃的真正原因.刘卫国《从渝东盐市场看私盐问题与盐价双轨制》一文认为,我国私盐问题从历史上看是政府不合理食盐专卖制度的直接产物,而近年来所出现的私盐泛滥,则是盐业市场供大于求与盐价双轨制共同作用的结果,所以要消除盐的违法贩私活动,就必须从产销平衡和管理体制两方面人手,彻底放开盐价,并用这根杠杆来实现产销的基本平衡.


3. 对盐业体制改革的探讨.程龙刚《中国现行盐业管理体制研究》一文认为,经过建国六十年的改革与发展,历经分、合、收、放等改弦 更张的变化,我国最终形成盐行业产销统一归口管理,盐产品实行总量控制,对食盐实行专营,两碱工业盐进入市场,其他工业盐由盐业公司组织供应的现行盐业管理体制,主要具有行政垄断、政企合一、二元监管三大特征.王伟《我国盐业体制改革的法律问题研究》一文指出,我国盐业体制改革与盐业法制建设是同一过程,盐业管理体制在依法行政层面直接和基本的要求就是依法专营,盐业体制改革的关键和核心在于政府职能转变基础上的盐业行政法治化.吴斌《WTO透明度原则与中国盐业垄断体制改革》一文指出,我国加入WTO以后,透明度原则即对我国产生了拘束力,而透明度原则隐含的“公正平等的待遇”这一国际法上的最低标准,对我国目前盐业垄断问题提出了挑战,因而实施盐业经营管理体制改革,健全和完善盐业经营管理制度,就成为我国盐业经营管理活动与国际接轨的必由之路.吕福玉《我国盐业垄断的产业效率解析》认为,我国盐业存在经济集中型垄断与行政割据型垄断两种类型,前者处于严重不足的状态,后者则呈现出泛滥的态势,并严重制约着前者的发展壮大;前者导致市场集中度过低、国际竞争力弱小和产业技术效率低下;后者形成过度的部门垄断和地区垄断,则导致产业规模经济效应难以彰显.吴克嘉在《我的盐政执法经历十六年――回顾与建议》一文中认为,自改革开放以来,食盐管理仍处于专营及专营的高度化,已经不能与国家经济体制变革的步伐相适应,因而极大地滋长了腐败,故盐业管理条例中的诸多内容亟需进行改革.董平《盐业体制改革不是简单地开放》一文则认为,虽然我国盐业体制改革势在必行,但其方向不应是简单地放开专营,而应在坚持专营政策的基础上进行食盐流通现代化的改革,然后在执法主体成熟后实行政企分开,最后进行行业资源整合,实现产销平衡,通过产销一体化的发展模式,逐步由政策垄断向行业垄断过渡.吴科《规范专营条件下我国盐产业的人力资源管理》一文则强调盐业人力资源管理模式的革新,认为传统滞后的人力资源管理是制约我国国企盐产业未来可持续健康发展的瓶颈,应构建“开发、培养、管理、巩固和升级”为核心的新模式势在必行.肖兴政在《盐业企业人力资源配置状况分析》一文中还进一步认为,盐业企业的人力资源性别配置状况,不仅直接影响到盐业企业的生产效益,而且也影响社会的和谐发展.周金应在《我国食盐行业普遍怎么写作的内涵及其体制探析》一文中认为,食盐行业具有很强的公益性,所以国家具有提供“普遍怎么写作”的社会义务,从而提出了盐业体制市场化改革的途径.吉成名在《加强市场监管,保证生活用盐》中指出,当前食盐销售市场中主要存在谣言和私盐两个问题,它们损害了人民群众的利益,影响了社会的稳定和发展,所以应加强宣传工作,以预防为主,并加大处罚力度和完善执法机构,健全管理体制.吴树建《规范专营条件下的农村食盐销售市场――创建食盐安全村工作的几点思考》一文则提出,农村是最大的食盐销售市场,可以通过创建食盐安全村活动,严禁私盐和劣质盐在农村食盐市场侵销,进一步规范和净化农村食盐市场.

4. 对盐业产品开发的研究.刘德法《河南调味盐产品市场现状及开发方向》一文认为,我国调味盐产品行业正在进入一个大调整时期,将朝着产品多样化、复合方便化、营养保健化等方向发展,故应以市场为导向,研发新型、天然、复合和方便调料盐产品,并通过提升盐产品档次、优化盐产品结构、扩大盐产品生产规模,同时转变经营方式,完善管理以满足盐行业的多元化发展.

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二、关于盐文化及保护与开发利用

1. 对盐文化的探讨.张银河《盐是人类生命及其文化之本》一文追根溯源,探讨了盐对人类生命、生存的影响与发展,并通过大量史料,以佐证它也是中国物质文化、精神文化、制度文化之本.

2. 对盐商的研究.王雪萍《论扬州盐商的儒贾性》一文认为,乾嘉年间的扬州盐商形成了中国十八世纪最大的儒商集团,它既是国家财政的支撑者,也是地方公益事业的经济支柱,其雄厚的商业资本、贾而好儒的文化人格,直接推动和促进了扬州经济以及文化的繁荣.邹迎曦《浅议两淮盐商的发展与嬗变》一文指出,盐商是研究盐业人文社会的重要载体之一,更是不同时期全国商业界的垄断者,盐商资本历史上一直是封建王朝最大的商业资本之一,而两淮盐商是中国盐商的典型代表.蔡文钦《川南盐业资本家政治价值观的成因及作用浅析》一文分析了川南盐业资本家政治价值观形成的政治、经济、文化条件及其历史现实作用,认为封建落后性与历史进步性相交织的二重性是川南盐业资本家政治价值观的基本特征,他们高度重视政治、积极参与政治,通过各种途径、形式为盐业发展谋取有利的政治环境,从而促进了自贡盐业的快速发展,他们的企业也伴随着政治权力运作的成功而兴盛、随其失败而衰落.

3. 对盐资源保护及开发利用的探讨.李建萍、李三谋在《清代解州盐池的渠堰与滩地》中指出,解池为历代封建王朝的财富之地,明清时期,在全国十一个大盐区中,位居第三,而盐池的有效使用是与其得到长期正常的维护分不开的,尤其是综合治理的防汛活动,取得了很大成绩,并且较为成功地解决了农业和制盐业之间的疑难问题,这为当今的盐资源保护及开发利用可以带来启迪.刘彦群、王红《川黔渝生态金三角古盐道与休闲旅游联动开发研究》一文在深入调查研究“中国生态旅游的航空母舰”――川黔渝生态金三角地区的基础上,重点分析了在该区发展休闲旅游的重要意义和优越条件,认为古盐道、古盐镇的深厚历史底蕴和众多文化遗存是该区核心的文化吸引力,提出了对该区施行古盐道与休闲旅游联动开发的建议,以打造文化旅游与生态旅游有机结合的精品休闲旅游目的地.赵丽丽在《自贡盐文化遗产保护现状、问题及对策研究》一文中认为,将盐文化遗产保护及开发利用与自贡历史文化名城发展相结合是自贡市盐文化遗产面临的首要任务,提出了人本性与原真性相结合、继承性与创新性相结合、科学管理与可持续性相结合、保护性开发与限制性开发相结合等保护原则,以及采取生存环境的整体保护、博物馆式的重点保护等方法,从而为推动这座千年文明的古盐都科学发展、和谐发展提供了新思路.程诚、程可石《东台草煎盐文化遗存的保护和利用浅谈》一文指出,江苏东台具有数千年的草煎盐生产历史,历来为两淮重点草煎盐生产基地,而东台先民孕育的草煎盐文化,渗透了东台的历史、经济、文化、民俗等各个层面,而对这些历史遗存的保护和利用,是一个亟待解决的重要课题.杜庆坪《自贡盐业契约档案保存现状及保护措施》一文认为,自贡盐业契约档案系统地反映了200余年间自贡地区盐业发展的全过程,是研究自贡盐业发展历史和清雍正以来社会发展状况的不可多得的珍贵史料,而其形成年代久远,纸质较差和保管条件的有限,使其有效保护受到严重威胁,故应采取建改档案库房、做好温湿度控制、给予保护资金资助等保护措施,使这一珍贵档案的长远性价值得以实现.梁利辉《自贡市盐化工业发展循环经济的现状及改进对策》一文指出,以盐化工业为经济支柱的自贡市,也应像全国各地一样积极发展循环经济,以促进该产业的可持续发展,同时为其他行业开展循环经济提供借鉴.

4. 关于盐产地的考辩.咸增强《河东池盐称谓流变考释》一文认为,河东池盐在华夏文明发展史上扮演着微妙而重要的角色,但其称谓却纷繁复杂,使用混乱;河东池盐的称谓由初创阶段的单音词到又简便又稳定的双音词,其间淘汰了不稳定不方便的多音词,体现了语言的演变规律,同时其命名的角度也呈现着以池名命名、以地望命名、以盐品命名的规律.

我们欣喜地看到,“回顾与展望:中国盐业体制改革学术研讨会”的成功召开,充分显示出依托于盐资源的开发利用而展开的中国盐文化研究正逐渐成为一门综合性很强的学科,并以其鲜明的特色和丰富的内涵展现出美好的研究前景;研讨会总结了中国盐业体制改革的历史进程,探讨和交流了盐业体制改革的思路与举措,在学术活动与国家重大改革命题相结合,关注现实,怎么写作经济社会发展方面进行了新的探索,使学术活动更有生命力、更好地为经济社会发展怎么写作做出了可喜的尝试.研讨会还围绕盐文化资源的开发利用进行了现场考察和广泛的讨论,使学术研究成果得到更充分的展现与推广,从而进一步推动本领域及相关领域学术研究的进展.

(责任编辑 周劲)