生党员质量提升

摘 要 ：党员质量关乎党的生命.本文针对研究生党员发展工作中存在的吸引力下降、驱动力减弱、公信力下降和战斗力有限等问题,分析了加强党员发展工作所面临的挑战和应遵循的原则,进而从队伍建设、工作创新和质量保障三方面提出了提升党员发展质量的具体措施.

关 键 词 ：研究生；党员发展；提升质量

中图分类号：G645 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）45-0143-03

党员是党的肌体的细胞,党员的质量关乎党的生命.研究生教育是我国高等教育培养的最高层次,承担着为国家培养和输出高素质、高层次人才的重任.积极发展优秀研究生入党是高等院校加强研究生教育质量的有效途径,也是为党培养高素质建设者和接班人的重要渠道.

一、研究生党员发展的特点与问题

在实际工作过程中,我们发现研究生党员发展工作具有以下特点和问题.

1.个体思想活,发展吸引力下降.与大中专学生、本科生相比,研究生个体思想更加活跃,党组织在学生中的吸引力有所下降,体现在以下两个方面：（1）自主性强,独立意识明显.经过专科、本科阶段甚至社会的历练,研究生在心智上更加成熟,在人格上更加独立,具有挑战权威的想法和勇气,对党组织、班集体和老师的依赖性下降；（2）思维活跃,追求多元化.研究生来源多样化,使该群体呈现出思维活跃多变、价值追求多元化的特点.部分研究生认为只有提升自我能力,力求全面发展,才能适应社会的竞争,因而积极尝试和参与各类活动；有些研究生认为应该提升科研能力,增强自身核心竞争力,因而忙于科研课题和实验,无暇参与班级活动；有些研究生有过工作经历,对原来的工作不满意,希望通过攻读研究生来改变,因而对学习之外的事情没有兴趣等等.

2.党员比例高,发展驱动力减弱.大学生是宝贵的人才资源,是民族的希望,是祖国的未来,也是中国重点培育和发展的对象.根据2012年7月组织部公布的党内统计数据显示,2011年全国共发展党员316.7万名.其中,发展具有大专以上学历的党员102.9万名；同一时期,全国发展工人党员20.9万名,发展农牧渔民党员58.9万名,发展农民工党员4.8万名.[1]再考虑到大学生与工人、农民群体在基数上的巨大差距,可以看出高校中党员发展比例相对较高,入党难度相对较低.同时在大学生中,也存在着越到高年级发展指标越多,入党难度越低的规律.因此,随时间的累积,到研究生阶段,党员数量及在学生中所占比例都相对较大.以某大学为例,2013年在校研究生中党员比例达到45.68%,有些班级甚至达到60%以上.党员比例高,入党难度低,研究生容易产生不重视的思想,入党意愿相对冷淡,对自我的要求不够严格,党员发展质量难于提高.

3.群体背景异,发展公信力下降.著名的“手表定律”提出：人如果只有一只手表,可以知道时间；拥有两只或更多的表,却无法确定几点.因为两只手表总有误差,不可能完全一致,两种不一样的标准放在一起,会使人产生困惑和怀疑,失去对标准的信心.研究生群体来自不同院校,有不同经历,背景迥异的特点,对研究生党员发展工作也会造成类似困惑,影响党建工作的威信.首先,不同院校党员发展标准、管理机制、具体做法不可能完全一致,造成研究生党员发展工作在实际操作过程中有一定程度上的标准混乱；其次,研究生生源层次和水平差异明显,来自不同院校的党员表现参差不齐,党员身份所代表的先进性和模范性受到质疑；再次,学生结构复杂,年龄跨度大,社会经历不一,带来一些不同的思想和风气,对党组织及其理论造成负面影响.

4.学生任务重,发展战斗力有限.党务工作队伍是做好党员发展工作的力量依托.进入研究生阶段后,辅导员一般不再担任学生党支部书记,主要依靠学生党员来完成党支部工作.从最初筛选积极分子、确定发展对象、吸收发展到预备党员教育,整个发展过程耗时久、工作多、要求细,支部书记和支委自己要先学习和掌握整套流程,然后一项一项逐步开展.这需要高度的责任心及大量的时间和精力.因此,拥有党性强、素质好、热心党务工作的支部书记和支部委员显得尤为重要.同时,由于学习、经济以及就业的巨大压力,牵扯了研究生大量精力,几乎没有剩余精力去关注其他事务.这对党支部书记、党支部骨干等同学也是一样.加上研究生党员人数多,支部规模大,组织和管理工作任务加重.繁重的任务,深深地制约着研究生党务工作队伍的战斗力.

二、提升研究生党员发展质量研究

做好高校学生党员发展工作,是学校党建工作的基本要求,也是高校育人的重要手段.中发[2004]16号文件强调指出：“要高度重视研究生党组织建设,切实加强研究生思想政治教育.”建立一支思想进步、业务精湛、作风优良、能够带动同学共同进步的学生党员队伍,既是高校工作的重要任务,也是实现学生自我教育、自我管理、自我怎么写作、自我约束的有效途径.[2]

(一)提升研究生党员发展质量的几大挑战

1.“新”,新媒体时代的挑战.依托于网络技术,得益于近年来智能手机、平板电脑等移动终端设备的快速发展和普及,现代社会进入了以微博为典型代表的自媒体时代（web3.0）.[3]不同于广播、电视、报纸、杂志等传统媒介,新媒体时代更加个性化、草根化,拥有良好的自主性和交互性,每个人都可以成为信息接收者、发布者、传播者,人们的知情权和话语权得到极大满足,给校园生活的方方面面带来深远影响.一方面,较高的网络覆盖率,以及较高的文化水平和学习能力,使研究生群体获取信息的能力强大,颠覆了教师信息优势的地位格局；另一方面,网络世界的丰富、自由和便捷,使部分学生沉溺其中不能自拔,网络使用的频率大大增加,成为其日常生活不可或缺的部分,出现不少“手机党”、“微博控”.网络中一些负面、消极思想和内容对研究生的价值观和健康人格的形成构成了不利影响.同时,网络的海量信息、快速阅读易养成学生不良学习习惯,造成思维完整性、学习稳定性下降.对课堂理论教育兴趣下降,精力难集中、学习易烦躁. 2.“散”,社会多元化的挑战.首先,随着全球化程度的日益深化,越来越多的国外元素被引入中国,各种西方价值观、思想理念也随之涌入中国,影响着当代中国人,特别是青年学生们,冲击着党的价值理念宣传和党在青年学生中的影响力；其次,研究生群体生源背景多元化,有应届生,也有往届生,个人经历和社会阅历不一,带来各种思想混杂,部分研究生被一些不良思想如享乐主义、利己主义、实用主义所侵蚀,降低了对自我的要求,背离党对发展对象的要求；再次,研究生教育向专业纵深拓展,更加个性化和独立化.从培养看,有科研型和专业型之分,有脱产学习和定向培养之别,不同类别的培养方案和要求不尽相同；从学习看,研究生分散在各个学科专业,有各自的导师和研究方向,独立进行着各自的学习研究任务.这造成诸如成员分布散、集体学习和生活难保障、特殊情况多、标准难统一等问题,给做好党员发展工作带来很大挑战.

3.“弱”,组织力量弱的挑战.加强党员发展工作,提升党员整体质量,需要人力和精力的投入,需要依靠强有力的党务工作队伍,但现实情况并不乐观.2006年由教育部颁布的《普通高等学校辅导员队伍建设规定》中要求,高等学校总体上要按师生比不低于1：200的比例设置本、专科生一线专职辅导员岗位,而对研究生辅导员的配置比例未做要求.在高校实际管理过程中,对本、专科辅导员人员配置比较规范,研究生辅导员队伍建设相对落后.伴随研究生招生规模的不断扩大,研究生辅导员所带学生数量过多、任务过重问题日益严重,加强党务工作显得有心无力；其次,在党支部建设上,虽然党员人数多,支部规模大,但由于研究生学习上的独立化、个性化特点,支部成员常常分布在不同的实验室或地域,党组织的凝聚力和实际战斗力受到很大影响；最后,由学生党员担任支部书记和委员的局限性,也是我们在改进党员发展工作过程中须考虑的因素.

(二)提升研究生党员发展质量基本原则

1.坚持标准,慎重发展.《中国发展党员工作条例》中要求：“发展党员工作,要从贯彻党的基本路线的要求出发,坚持标准,保证质量,有领导、有计划地进行.”质量是党员发展工作的生命,坚持标准是党员发展质量的重要保障.党的性质不变,决定党员的发展标准不变.在党员发展过程中,应坚持标准,成熟一个,发展一个.反对突击发展、分指标发展.

2.规范程序,有序发展.发展党员是一项严肃而神圣的工作,它直接关系到党员队伍的质量和党的先进性.党员发展工作过程必须坚持制度化、规范化,构建长效工作机制,把党员发展工作落到实处,实现党员发展工作有依据、有组织、有成效.防止朝令夕改、有章不循.

3.强化管理,保证质量.党员发展工作不是一时之功.“把吸收具有共产主义觉悟的先进分子入党,作为一项经常性的重要工作.”是党对高校党建发展工作的定位和要求.党员发展工作也不是一人之责.提升研究生党员发展质量,不仅是辅导员、党支部书记的责任,还应该构建高校党员发展质量管理网络,充分利用各个部门、各种力量,加强和深化党员发展的培养、教育与考察.反对形式主义、表面文章.

(三)提升党员发展质量具体路径

同志曾经指出：“一个有远见的民族,总是把关注的目光投向青年.一个有远见的政党,总是把青年看作推动历史发展和社会前进的重要力量.”研究生教育是高等教育人才培养的最高层次,是我国社会主义现代化建设拔尖创新人才培养的重要渠道.研究生是国家的宝贵人才资源,他们的科学文化素质、思想道德素质如何,将直接关系到党和国家的前途命运,关系到中国特色社会主义事业和实现中华民族伟大复兴目标的成败.

1.加强党务工作队伍建设.

（1）夯实队伍基础建设.一方面,根据工作最新形势,适时增加党务工作队伍人员.规范研究生辅导员师生配置比例,将辅导员工作量控制在适当水平；从离退休教师中返聘一批党务工作经验丰富、党性较强的老党员,充实到各院系,专门从事党务工作；增加党支部委员或党员,协助党支部书记做好支部工作；另一方面,根据研究生具体情况,创新党支部组织设置模式,适当控制党支部规模.成员控制在20～50人为宜,相对集中为宜,这样能保障组织的学习与生活,使党支部作用得以切实发挥.

（2）提高党务工作水平.时代的迅速发展,对党务工作者的工作水平要求不断提高.高校应定期组织对党务工作者的系统培训,邀请有关专家学者开设讲座,加强党务工作者之间的工作交流和探讨.以便开拓党务工作者的思维,增强对党的知识的理解,不断改进工作方法和技巧,提升工作水平.

（3）充分挖掘导师作用.研究生培养实行的是导师负责制,在研究生的学习和成长过程中导师起着举足轻重的作用.《教育部关于进一步加强和改进研究生思想政治教育的若干意见》（教思政[2010]11号）中指出,“充分发挥导师在研究生思想政治教育中首要责任人的作用”.研究生跟随导师开展实验、课题研究,接触时间多.导师对研究生的学习态度、思想观念、价值取向比较了解.党员发展工作应充分发掘导师作用,在导师的遴选、考核、奖惩中,增加其所带学生思想政治教育状况考察的比重.导师不仅要“导学”,更要“导德”.

（4）强化各部门配合.紧紧围绕党委关于党员发展工作任务和目标,加强各部门包括学校党委、行政部门、党校、基层党政领导、研究生导师、辅导员、任课教师、研究生之间的交流和联系,相互沟通、紧密合作,形成全员育人的工作合力,共同做好研究生党员发展工作.

2.创新党建工作途径和方法.“创新是一个民族的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,也是一个政党永葆生机的源泉.”探索适合新时代特点的党建途径与方法,是我们应对挑战,提升党员发展质量的必由之路.

（1）创新党建工作途径.研究生个性强、空闲少、分布散,传统的党建途径效果越来越难以保证.可以充分利用研究生群体网络普及率高、操作能力强、参与热情高的优势,主动占领网络阵地,通过网络加强学生间思想交流、理论培训教育、师生间沟通联系,建成引导学生全面发展的新阵地.

（2）改进党建工作方法.丰富理论宣传形式和内容,综合运用校内宣传栏、、飞信、博客等多种载体,以图文并茂、声像优美的面貌,向当代青年宣传党的知识和理论.注重把握学生思想动态,多倾听和关注学生的兴趣焦点和思想变化,增强党建工作的针对性、互动性,做到党员发展工作富有思想性,体现艺术性,增强时效性.

3.完善党员发展质量保障体系.

（1）规范程序,把好质量关.完善党员发展制度和程序,严格规范党员发展环节和具体步骤,从制度上保障党建工作质量.规范共青团推优制度、入党联系人制度、征求意见制度、公示制度、发展材料审查制度等,通过制度化、规范化、公开化的途径推进党建工作质量提升.

（2）完善党员继续教育制度.一些学生入党后思想发生了松懈,放松了对自己的要求,疏于理论学习,工作拖沓被动.“注重大学生党员入党后的再教育,并逐渐使之经常化、规范化和制度化.”[4]不定期重温党员纪律、权利和义务等内容,不忘党员身份,不断提高自我要求.建档立制,细化考核,制定《党员活动情况考核表》,督促广大党员和预备党员不断进步.

（3）建立党员质量考核体系.一是建立党员发展工作评价机制.把党员发展工作纳入基层党委、党支部工作评估指标体系,定期对基层党组织党员发展工作进行检查评估,纠正问题,发现优秀典型要总结经验,及时推广.二是要落实发展党员工作责任追究制.对党员发展工作中出现工作失职情况的,应视情节轻重,追究责任人的相关责任,以强化相关党员、干部的责任心,保证工作质量.