用公共经济学来生收费制度

摘 要：文章主要立足于公共经济学角度对研究生收费制度作出分析,科学界定研究生教育性质,理性分析研究生成本分担的各因素以及确立补偿原则,对于研究生教育健康发展十分重要.而研究生奖学金制度的实施对于完善研究生资助制度和顺利推进研究生成本分担改革具有重要的实践意义.

关 键 词 ：研究生教育,经济学,公共性,收费

中图分类号：G643文献标识码：A文章编号：1006-026X（2011）07-0000-01

一、 研究生教育性质的界定

研究生教育应不应该收费在很大程度上取决于研究生教育是不是一种公共产品.按照现代公共经济学对教育怎么写作产品的区分,教育的属性因教育的层次而不同,而不同属性的教育成本和费用也是由不同的主体所提供的.义务教育以及一些基础教育作为一种公共产品理应由政府来提供,其原因在于公共产品存在着非竞争性和非排他性,这样市场机制对公共产品的供给难以发挥作用,在这种,情况下,一定会存在着一些有这种教育需求但又没有能力投资的个体,而私人往往不愿意生产这类商品,这时候这种教育投资只能由政府来生产或提供,既可以理解为是一个国家的义务和责任,也可以理解为政府作为投资主体,通过增加教育投资、提升人力资本来增加国家、社会宏观上的收益.而对于高等教育尤其是研究生教育,除了能给社会带来巨大的福利外,最直接还是能够给受教育者带来显性的或潜在的经济效益.因此,从理论上讲,研究生教育从总体上讲更具有私人产品的属性.

二、影响研究生教育成本分担的因素分析

1．市场调节与政府干预的必要性

研究生教育的“准公共产品”性质是政府和市场共同参与研究生教育成本分担和补偿的第一要素,其性质决定了作为“准公共产品”的研究生教育不得不由政府出面干预,这样才能保证宏观上满足整个国家的需求和就业平衡；但也正是由于其“准公共产品”的特征,研究生教育在微观方面又受市场的影响,过去, 研究生教育因受计划经济的影响,曾一度出现“统包统分”、“管得过死”、“一刀切”的现象.以教育经费投入为例,随着经济的发展,对人才的需要也以市场需求为准绳,社会上需要具有何种知识结构的人才,学校就应该培养何种类型的研究生,无论是政府还是社会各用人单位,乃至享受研究生教育的个人都会在选择投入经费的时候考虑市场指向,遵从市场调节.所以,在成本分担和补偿中, 市场调节和政府干预相辅相成.

2．市场经济条件下研究生教育中各分担主体应承担的责任

（1)从国家政府的角度来讲,其依然是肩负政策制定和执行的主体.无论何时国家和政府都从宏观角度出发,以整个国家经济建设的发展速度需要和人才培养结构需求为依据,以市场为“风向标”制定相关政策、做好对研究生教育成本分担与补偿工作的宣传及动员,以确保研究生教育质量.

（2)从社会各用人单位的角度来讲,它是承担和补偿研究生教育成本的新兴生力军.近年来随着对非义务教育“谁收益,谁付钱”理念的积极推广,社会各用人单位明确了对研究生培养的投入态度,研究生毕业后又流回用人单位并为其创造更多的社会价值这一事实使用人单位对教育成本做出积极的分担与补偿,并保证了单位委培研究生毕业后的待遇.

（3)从高校的角度来讲,它是研究生的主要培养场所,担负着根据国家指导和市场需要,培养各种专业人才的责任.本着对社会和国家负责的态度,高校应采取严格的把关政策,负责提高研究生的质量以配合国家的发展.在成本分担过程中,高校的责任主要是显性的、外化的；在补偿研究生教育方面,学校还应开辟更多有效的资助途径,如:提供更多的助学岗位或科研项目使研究生受益.

（4)从个人与家庭的角度来讲,其逐步成为成本分担的中坚力量.我国市场经济活跃后,人民生活水平日益提高,个人与家庭都非常舍得对高等教育投入.从经济学角度讲,当前的教育消费其实是一种长线投资,它会在将来获得高额的收益.因此,个人或家庭乐于追加对教育的投资并成为研究生教育成本承担者中最稳固的力量.

三、研究生收费制的创新

1.根据学力资本的不同,确定与标准的差额,收取费用

对于学生积累的人力资本的计算,可以借鉴国外的教育券制度,政府将其用于研究生教育部分的财政折合成教育券的形式,代替原来的学生补助、奖学金以及对高等院校的补贴.对于通过研究生入学考试的学生其教育券继续有效,由受券的高校向国家换取相应金额的费用,用以办学；对于没能通过研究生入学考试的学生,其教育券由政府收回,政府进行资源的再分配.学生的人力资本的计算不仅仅要通过一次入学考试来衡量,而是一个学生真正的人力资本积累.

2.相关配套制度的建立

第一,高校的竞争机制.实行研究生收费制度,就意味着研究生教育的市场化程度在逐步提高,那么高校作为教育产业中的生产主体,供求决定,要想在市场中生存,必须遵守市场规则,以满足消费者的需求.

第二,奖励机制的定量设置.在研究生教育收费之后,奖励成为研究生生活补贴的重要来源,学生个人人力资本的增加通过获得奖励的形式体现,导致与衡量标准的差距缩小,得到相应的补偿得以表现.可以采用全额奖学金制度和半额奖学金制度,并对获取的标准进行量化,这样才能激励学生加倍努力.

第三,金融机构的介入.贷学金制度是国际通用的助学方式,通过放宽贷款条件、提高金额、延长还贷期等措施鼓励研究生通过贷款完成学业.

第四,弹性学制的实施.研究生教育作为一项生产活动,其生产效率不仅受教育者的影响,很大一部分取决于受教育者的个人因素,因此,就没有任何理由强行规定受教育的年限,只要达到毕业的条件,就可以提前毕业或者中途就业筹集资金再继续完成学业.这使得一部分能力强的学生用能力对资金进行补偿,同时排除了一部分学生因资金短缺无法完成学业的可能.