装备维修器材管理新

摘 要：文章分别从市场规律入手分析原材料波动对某些装备维修器材的冲击；从价值规律入手设计更为合理的器材形成机制；从工作规律入手提出加强管控途径.

Abstract：Thearticleanalyzedthefluctuationsbetweenrawmaterialspricevolatilityandsomeoftheequipmentmaintenancematerialpricewiththelawofmarket,designedthemorereasonableequipmentpriceformationmechaniwiththelawofvalue,andproposedpricecontrolpathwayswiththelawofwork.

关 键 词：装备维修器材；管理

Keywords：equipmentmaintenancematerial；costmanagement

中图分类号：E270文献标识码：A文章编号：1006-4311（2013）14-0167-02

0引言

近年来,由于基础性原材料市场的不断大幅度上涨引起部分装备维修器材生产成本成正比地大幅上涨,而装备维修器材是按照已签订合同的给付,以致原材料市场上涨后装备维修器材实际所需与当初签订的合同价之间存在较大差额,损害了承制方的切身利益.为此,承制方要求获得成本补偿的呼声很高.认清市场规律对的调节作用,认真分析装备维修器材波动现状；确实把握规律,合理设计装备维修器材形成机制；总结工作规律,确实加强器材管控工作,对解决装备维修器材矛盾具有一定的现实意义.

1认清市场规律,认真分析器材波动现状

由于国际市场原油、矿产品高位波动或大幅上升的传导,国内资源型产品改革的推动以及高速增长投资的拉动,近年来国内外市场上的基础性原材料、燃料、动力大幅波动.有资料表明,2008年以来,国际原油、农产品大幅度上涨,通过进口,国外上涨传递到了国内,引起国内物价上涨.以我国2008年1-8月进口的主要商品数量和水平为例：天然橡胶平均单价2561.8美元/万吨,同比上涨32.9%,原油平均单价772.1美元/万吨,同比上涨71.2%,成品油平均单价838.8美元/万吨,同比上涨91.7%.可见,近年来国内外市场上的基础性原材料、燃料、动力大幅波动.

从因素角度分析,原材料市场波动对军械装备维修器材带来以下三方面的影响：

①原材料成本在军械装备维修器材构成中所占比重较大,原材料市场大幅上涨直接导致部分对原材料依赖性较强的军械装备维修器材的生产成本的急速上涨.如各类矿石等基础性资源的上涨,使黑色金属、有色金属和特种金属随之上涨,从而增加军械维修器械成本；橡胶的大幅上涨使军用轮胎生产成本跟着大幅上涨；棉花的大幅上涨使军械防护用品生产成本也大幅上涨等.②石油、燃料、动力资源等原材料不但是构成军械装备维修器材成本项目“直接材料”中的实体,同时会影响原材料等包装、贮存和运输成本的增加,进而导致军械装备维修器材总成本的增加.③基础性资源的上涨,促使建筑类材料上升,造成固定资产折旧基数增加,促使“制造费用”项目中的办公费用等科目的上升,最终对军械装备维修器材上涨形成累加作用.

原材料的大幅上涨的直接结果导致了军械装备维修器材生产成本的上涨,使得市场规律与现行军品定价模式之间的矛盾更加突出.因此,必须从思想上加以重视,努力学习经济学相关知识,认清市场规律对的调节作用,认真分析装备维修器材波动现状,做到“心中有数”.

2把握规律,合理设计器材形成机制

原材料市场波动带来的军械装备维修器材上涨的矛盾,其根源不在于市场本身的波动,而在于我军现行军品定价模式存在的弊端.

我国军品定价依据的是1996年1月由国家计划委员会、财政部、总参谋部和国防科工委联合制定并下发的《军品管理办法》.在军品定价方法上一直采用的是完全成本加成定价法,即“军品等于（军品制造成本+管理费用+财务费用）×（1+5%）”.这种定价模式与市场经济发展变化的要求相比,存在以下弊端：

①定价方法单一,难以适应市场经济条件下军品作为商品的定价规律.这种定价模式将定价审价的焦点集中在成本上,造成军品定价成了定成本的局面.②成本加成率低且长期不变,难以保证生产企业正常的报酬和合理的收益,抑制了生产企业的积极性.③采用成本加成定价法,的高低最终取决于成本的高低,因而成本定得越高,也就越高；成本越低,也越低,从而在一定程度上鼓励落后,抑制先进,与市场经济发展的要求相背离.

虽然现行军品定价模式存在不少问题,但是由于目前我国市场经济还不够成熟,军品市场还没有完全开放仍处于半封闭状态以及军品在国际市场上受到严格限制等,这些因素决定了我国军品不能完全依靠市场规则来定价,只能采取政府指导或干预下的供需双方协商定价的“弹性机制”.因此,针对装备维修器材具体问题,我们要确实把握规律,合理设计装备维修器材形成机制.

2.1签订军械装备维修器材成本补偿合同成本补偿合同是采办部门对合同规定范围内容允许发生的成本予以补偿的合同.采用这种合同,可在未经批准的条件下预定一个总成本的估计数,以便准备项目经费,同时要确定一个承包商不得超过的最高经费限额.

如果能够预见未来市场可能存在较大幅度的波动,存在难以精确估算成本的不定因素而不能采用任何定价合同的时候,则可采用成本补偿合同.这样,一旦原材料市场真正发生难以预料的大幅度波动的情况,原材料上涨所带来的产品生产成本的大幅提高部分就能得到合理的分担,可以最大限度地降低市场波动给供应商带来的利益损害.不过,采用这种合同有以下限制条件需要注意：①承包商的会计系统能确定与合同有关的成本；②采办部门对合同执行情况的监督能确保承包商对成本进行有效的控制；③采办部门能够证明这种合同的成本可低于其它类型合同的成本,或者舍此便不能获得所需的产品或劳务项目.在存在较大的技术与费用风险的情况下,采用成本补偿合同对双方都有好处：采办部门可根据技术和需求的变化,在合同规定的范围内,通过费用补偿而灵活地调整承包商的工作,承包商则能最大限度地降低本身承担的费用风险,有可能把大部分精力转向费用以外的其他主要目标.

2.2提高军械装备维修器材利润率在生产资料、生活资料都是国家定价,物价稳定,以及军工企业是国家经营且享受技术改造、新产品研发费等各种国家无偿拨款的时代背景下,5%的军品利润率基本上可以满足企业再生产和扩大再生产的需要,具有一定的合理性.但是,改革开放后,我们面临的是市场经济,企业自负盈亏,自谋发展,企业也基本享受不到像技术改造、新产品开发等各种国家无偿拨款,物价也具有不稳定性,此时的军品仍以“军品等于（军品制造成本+管理费用+财务费用）×（1+5%）”来定价而不考虑未来物价变化因素,具有明显的不合理性.本文认为可以从两个角度思考如何提高军械装备维修器材利润率：①充分考虑物价上涨指数.由于5%利润率只能起到保本、补偿的作用,是一种基本利润率.在此基础上,应当充分考虑物价上涨因素,把一定时期内的物价上涨平均指数作为军械装备维修器材利润率基本参考点.②充分考虑银行利润率.银行的赢利是整个国民经济、各行各业共同作用的结果.金融政策又是国家宏观经济调控手段之一.因此,银行的利润可以作为军械装备维修器材利润率基本参考点.

3总结工作规律,确实加强器材管控工作

要确实解决原材料市场波动带来的军械装备维修器材上涨的矛盾,除了要认清市场规律对的调节作用以分析装备维修器材波动现状,确实把握规律来合理设计装备维修器材形成机制外,还需总结工作规律以确实加强器材管控工作.

3.1把握宏观经济形势,预测走势把握宏观经济形势,正确预测走势,掌握装备管理工作的人员要及时注意信息的收集和积累,注意与军械装备维修器材密切相关的原材料、燃料动力以及不同地区劳动力的变动情况与发展情况.有效掌握第一手资料和数据,从而增强在方案评估与协商、审查时工作的主动权.同时,还应该积极与维修器材承制承研单位协商,从数量上分析生产要素波动与军械装备维修器材的影响幅度,明确结算方案,争取工作的主动性.

3.2加强采购监督,降低原材料采购成本督促承制方把好原材料采购关,采取集中采购和分批择低价时采购相结合的方法,降低原材料的采购成本.

3.3加强生产过程监督与管理,严格控制生产成本对装备维修器材的生产过程进行监督与管理,减少生产过程的废品损失,最大限度控制生产成本.

3.4重视成本测算工作,为补贴额度提供依据认真测算军械装备维修器材的生产成本,客观公正地反映承研承制单位的实际生产情况,同时也为上级主管部门的正确决策提供较为翔实的成本测算数据,为成本补偿合同的补偿额度提供依据.