加快林下经济的建议

摘 要：近年来为了从根本上遏制生态环境的恶化,保护生物多样性,促进社会、经济的可持续发展,国家实施了天然林保护工程,大幅度的调减森林采伐量,国有林区职工的生产生活随着森林采伐量的下降而降低,而林下经济的发展对增加林业附加值,提高林区职工收入,巩固林业生态建设成果,促进林业可持续发展具有重要意义.

Abstract：Inrecentyears,inordertofundamentallycurbthedeteriorationofecologicalenvironment,conserethebiologicaldiversity,andpromotesocialandeconomicsustainabledevelopment,thestateimplementedthenaturalforestprotectionprojectforthesubstantialreductionindeforestation.Theproductionandlivinglevelofforestworkersisdroppingwithadeclineindeforestation.Whilethedevelopmentofunder-foresteconomyisofgreatsignificanceforincreasingaddedvalueofforestry,raisingforestworker'srevenue,strengtheningforestryecologicalconstructionachievements,andpromotingthesustainableforestrydevelopment.

关 键 词：林下经济；可持续发展；绿色经济

Keywords：under-foresteconomy；sustainabledevelopment；greeneconomy

中图分类号：F426文献标识码：A文章编号：1006-4311（2013）27-0297-02

1林下经济产业分类

林下经济是绿色经济,是充分利用林地资源和森林生态环境发展起来的,主要包括以下几种方式：

1.1林下种植业利用林下空间种植各类蔬菜产业、药材产业、果类产业、粮食产业.具体品种包括：木耳、香菇、银耳、核桃、板栗、柿子、蕨菜、山竹笋、厚朴、杜仲、灵芝、黄花、桂皮等.

1.2林下养殖业利用林下间隙空间发展绿色养殖业,即可以节省饲料成本,也可以除去杂草虫子,粪便还可以为林木增加肥料,随着人们对绿色食品越来越多的关注和需求,绿色养殖产品的经济价值也越来越高.具体品种包括：鸡、鸭、鹅等林禽及猪、牛、羊等林畜和林蜂、林蛙等.

1.3林下产品采集加工业主要是竹产品编制加工、藤芒编织、松脂采集、竹笋采集加工、野菜采集加工等.

1.4森林旅游业整合现有林下旅游资源,以其独具特色的山水田园风光和人文景观为依托,发展以森林公园、休闲观光采摘为主的森林生态旅游,提高森林公园综合怎么写作水平,提升旅游景点吸引力,提高旅游资源的综合质量与文化品位,增强生态旅游区吸引力,带动区域经济发展.重点包括城郊“林家乐”、生态休闲旅游、绿色瓜果旅游精品景区.

2林下经济发展现状

据有关资料统计2012年全国林下经济产值达3601.24亿元,其中林下种植业1668.42亿元、林下养殖业829.7亿元、林下产品采集加工业578.83亿元、森林旅游业524.29亿元.当前,我国林下经济发展总体势头良好,林下经济的增长潜力巨大.仅集体林地的林下经济总产值就有2300亿元.其中用于发展林下种植的面积为9700万亩,森林景观利用为2900万亩.这只占全国27亿亩集体林地的一小部分.而且,现阶段的林下经济发展才刚刚起步,林下种植、养殖没有实现规模化、科技化,生产的附加值比较低.林区的基础设施也比较落后,阻碍着林下经济的发展.

3林下经济发展存在的问题

3.1对林下经济作用认识不够林下经济是经济结构转型和低碳发展战略的重要组成部分.传统上对林业和林下经济在国民经济中的地位和作用认识不足,往往把林业资源单纯看作资源,而不理解资源向资本的转化,以及这种转化对国民经济发展的巨大推动作用.虽然国家对林下经济的作用有了很高的认识,但是基层地方政府对林下经济的作用认识还不是很高.

3.2资金投入不足发展林下经济需要财政进行支持.因为林下经济规模化和科技化发展需要投入大量资金,而林区本身财力有限,农民自发投入也比较困难.国家育林基金也面对逐步取消的趋势.这些情况都亟待国家财政出资引导和鼓励林下经济发展.需要国家财政和地方各地财政加大投资以鼓励和引导林下经济产业发展.

3.3科技支撑问题林下经济工作中的林农大多是普通林农,对林业实用技术的研发和运用水平不是很高,需要有专业的科研单位和林业专家对林下经济的品种研发、技术推广等进行集中突破,以林下经济发展的障碍.

3.4政策支持力度不大全国林下经济发展还处于新兴阶段,发展规模都不是很大,缺少龙头企业.近年来,林下经济虽然取得了初步进展,但是发展规模较小,很难形成规模上的优势,不能够满足市场批量需求和有效的辐射带动能力.多数地方没有明确的指导思想、清晰的发展思路以及具体的发展规化,因而整体存在分布散、渠道乱、规模小,迫切需要统筹规划,协调推进.

3.5怎么写作体系不健全,很多困难不能很好的解决林下经济的组织形式主要有林农个体经营、林农专业合作社、龙头企业加农户模式,但是各种组织形式都需要政府提供指导和信息支持,由于没有好的市场信息,各种肓目跟风现象严重,在产品销售过程中,大多数生产户都是等待收购者上门,效益得不到很好的保障,而且管理水平低,在种养殖过程中投入成本高,效益差,很大程度上降低了林农的积极性.4发展林下经济的对策

4.1加强政策扶持虽然2012年7月30日国务院专门发布了《关于加快林下经济发展的意见》要求各地区要大力发展林下种植、林下养殖、相关产品采集加工和森林景观利用等为主要内容的林下经济农民林业专业合作社、合作林场,努力建成一批规模大、效益好、带动力强的林下经济示范基地,重点扶持一批龙头企业和农民林业专业合作社,逐步形成“一县一业,一村一品”的发展格局,但是很多省市都没有出台相关的林下经济发展规划和林下经济发展指导意见及政策.下一步建议国家及各省市应当成立专门的林下经济研究及政策执行部门,专门研究林下经济和执行林下经济政策.积极联系税务部门支持对林下经济产品的增值税减免政策,积极争取金融部门对林下经济加强财政贴息政策和小农贷款政策,积极争取财政部门对林下经济产业的林农及企业增加各种补贴,提供更多的林下经济发展资金和建设项目.

4.2加强对林下经济规划林下经济的发展能够调整传统林业生产关系,实现生态保护和农民增收.但是随着林下经济产业化范围的推广和深入,提前做好林下经济发展的规划既是林下经济产业发展的需要,也是生态安全的需要.各地应根据自己的地理环境及产业优势做好科学规划,形成各有特色、互不相同的产业模式.

4.3加强科技队伍建设林下经济的发展不能停留在传统的林业模式上,靠普通林农或小企业搞研究发展,要加大科技队伍建设,加强与科研院所的合作,发展新成果、新产品,提高林下经济产品质量.

4.4搞好龙头产业扶持工作龙头企业实力和影响力大、周边辐射能力和带动能力强.对中小林农及合作社有很好的引导作用.能够建立起市场销售网络,给周边市、县的林农和合作社提供更多的销售市场,解决林农和小合作社销售难的大问题.

4.5增加资金扶持力度林下经济的主要经营都大都是普通林农和小经济合作社,资金能力有限,企业规模小很难形成大的市场.政府应加大资金扶持力度,鼓励林农和小经济合作社做大做强林下经济产业,为我国国民经济发展做项献.

林下经济是绿色经济,相对我国传统产业以破坏生态和高碳排放为增长的粗放型模式而言是可持续的.随着国家和社会对高污染、高耗能产业的淘汰和遏制,林下经济的发展将越来越重要.