我国期刊改制:重置经济维度

当前,无论从营业收入、增加值、总产出,还是利润总额来看,中国期刊业都占到了整个新闻出版业的6%左右.据统计,我国共有期刊9800多种,人均年拥有期刊2.44册,总印数已达33亿余册,期刊业总产出达到156.52亿元.随着转企改制的推进,中国期刊注定将以大改革载入史册.

期刊改制：寻找独立游泳的经济能力

2011年5月,《关于深化非时政类报刊出版单位体制改革的意见》出台.非时政类报刊转企改制整体上看可以分为三个阶段：2011年末,各地在舆论宣传层面开始风生水起；2012年真正进入操作层面；2013年,进入最后的攻坚克难阶段.在这三年,为了使非时政类报刊转企改制顺利进行,国家还出台了一些与期刊业有关的“辅助”性改革文件.2012年2月,下发了《关于加快出版传媒集团改革发展的指导意见》；半年后,又颁发了《关于报刊编辑部体制改革的实施办法》,规定：原则上不再保留报刊编辑部体制；应转企改制的报刊出版单位所属的报刊编辑部,一律随隶属单位进行转企改制.

第一个要回答的问题是：出台《关于深化非时政类报刊出版单位体制改革的意见》要解决的主要问题是什么?《出版管理条例》和《期刊出版管理规定》都规定期刊出版必须做到社会效益和经济效益相统一,其中的复杂关系在现实中其实并不好处理.我国期刊业一直被这个问题纠缠着.早在1984年,国务院就下发《关于对期刊出版实行自负盈亏的通知》,规定“期刊原则上要做到保本经营”.①很显然在当时这是不可能的.如今,这个问题已经非解决不可了.

各省改革进度不一

这次非时政类报刊转企改制,各省的工作非常不平衡.笔者将全国大致分为发达地区、中部地区、西部地区进行观察.

2011年初,青海非时政类报刊改革提上议事日程.2012年底,青海雨露出版传媒有限责任公司、青海广电出版传媒有限责任公司、青海科普出版传媒有限责任公司等5家传媒公司相继成立,至此,青海首批13家非时政类报刊转企改制任务全部完成.②

2012年2月,甘肃省非时政类报刊出版单位体制改革正式启动.③两个月后,全省第二批非时政类报刊出版单位体制改革动员大会召开,足见政府之重视.2013年初,全省16种期刊第一批非时政类报刊出版单位体制改革全面完成.④第二批改革的26家单位,在2013年5月底前完成转企改制任务.

全国第一个2012年内完成两批非时政类报刊出版单位转企改制工作的是江西省,共完成70家非时政类报刊出版单位体制改革.⑤湖南省336种需要改制的非时政类报刊,2012年只完成首批23家报刊的改革.第二批非时政类报刊改革,2013年6月上报方案,9月完成产权关系变更、企业法人登记等工作.⑥

浙江省共有非时政类报刊300多种,至2013年2月,仅有35种进行第一批转企改制改革.⑦第二批非时政类报刊出版单位转企改制工作动员培训会至2013年2月才召开.北京市属报刊共226家,占北京地区所有报刊的7%,2012年转企改制53家,占不到总数的1/4.⑧

从以上可见,西部地区（青海、甘肃）并没有在进度上落后于发达地区（浙江、北京）.经济和报刊业均不发达的江西省在全国第一个完成两批期刊转企改制任务；同处中部的湖南省,期刊转企改制只完成了首批改革任务.发达地区（浙江、北京）的期刊转企改制,没有比其他省份进步.可见,期刊转企改制进度与地区经济发达程度、期刊市场竞争度之间并非正相关.

学术期刊改制：毁灭之灾?

2012年8月《关于报刊编辑部体制改革的实施办法》出台,5000多家科技期刊和学报等学术期刊面临转企改制.在经济大潮中,学术期刊的前景如何?

与此前的非时政类报刊体制改革不同,《关于报刊编辑部体制改革的实施办法》明确了学术期刊编辑部体制改革问题：“不再保留科技期刊和学术期刊编辑部体制”,或转为出版企业,或并入出版传媒企业.⑨这样,矛盾就地浮出水面,阵痛和忧虑一时挥之不去：“学术期刊将消失!”

担心是否有道理?全国第一家完成转企改制的《中国科学》的经历给出了一个初步的答案.转企改制后,其学术影响和经济收益均大幅增长.可见,学术期刊兼顾效益与学术的改革还是可能成功的,虽然其他的学术期刊或许没这么幸运.

结语

截至2012年12月,全国3388种列入转企改制的非时政类报刊中有3271种完成了改革任务,占总数的96.5%.通过改革和重组,非时政类报刊的效益初步显现.比如,2012年湖南省报刊业实现总收入30.3亿元,净利润4.01亿元,分别同比增长20%和60%.⑩

随着2013年第一批、第二批非时政类报刊出版单位转企改制收尾工作及第三批工作的开展,中国期刊业更好的经济效益和社会效益将逐步显现.

注释：

①《国务院关于对期刊出版实行自负盈亏的通知》,http：//fgk.chinalaw.gov./article/fgxwj/198412/19841200277825.s,2013年6月23日

②李欣：《我省首批13家非时政类报刊转企改制任务全部完成》,《青海日报》,2013年1月10日

③《全省非时政类报刊出版单位体制改革动员会召开》,《甘肃日报》,2012年2月22日

④赵万山：《我省文化事业单位转企改制任务提前完成,15家非时政报刊单位完成改制》,《兰州日报》,2013年1月10日

⑤《江西非时政类报刊是怎样转企改制的?》,《光明日报》,2012年11月1日

⑥李国斌：《去年全省报刊业实现总收入30.3亿元,非时政类报刊改革初见成效》,《湖南日报》,2013年6月19日

⑦《浙江省首批35个非时政类报刊今年完成改革》,http：//zjnews.zjol../05zjnews/system/2012/05/23/018513592.s,2012年5月23日

⑧《非时政报刊53家将转企》,http：//.morningpost../ttxw/2011-10-18/225056.s,2011年10月18日；《北京：第二批非时政类报刊出版单位改制工作将启动》,http：//bj.people../n/2013/0122/c347733-18059157.,2013年1月22日

⑨《关于报刊编辑部体制改革的实施办法》共5部分,第3部分是“科技期刊和学术期刊编辑部体制改革的实施办法”.《办法》将科技期刊和学术期刊并称,但在阐述具体政策时,两者总是作为共同主语出现,没有任何区别；有了这个前提,并考虑到研究性内涵的一致性,为论述方便,本文将科技期刊和学术期刊合称为学术期刊

⑩李国斌：《去年全省报刊业实现总收入30.3亿元,非时政类报刊改革初见成效》,《湖南日报》,2013年6月19日

（作者单位：中南大学文学院）