监理投标技术大纲的编制体会

【摘 要】本文从监理大纲的定义及作用入手,探讨了监理技术大纲编制的基本内容和注意要点.最后对存在的问题,结合笔者自身的想法,给出了具体意见.

【关 键 词】监理大纲；技术；编制要点；存在问题

【中图分类号】TU716【文献标识码】B【文章编号】1727-5123（2012）03-049-01

监理大纲,即工程监理单位在工程施工监理项目招标过程中为承揽到工程监理业务而编写的监理技术性方案文件.根据各方面的技术标准、规范的规定,结合实际,阐述对该工程监理招标文件的理解,提出工程监理工作的目标,制定相应的监理措施,写明实施的监理程序和方法,明确完成时限、分析监理重、难点等.

监理大纲其主要作用有两个：⑴使业主认可大纲中的监理方案,确信采用本投标人制定的监理方案能实现项目的投资目标和建设意图,从而获得监理业务；招标人要求投标人在投标时,需编制项目的监理规划,并在投标时以监理大纲的形式列入投标书；⑵为今后开展项目监理工作制定框架方案.中标后,再在此基础上根据工程实际情况进行修改、完善,形成项目的监理规划,递交业主批准.

监理大纲编写的主要内容,应针对被监理项目的各项控制目标,重点阐述监理组织机构的配置,现场监理工作程序及制度,主要监控方法、有效措施及手段等.其技术大纲,主要应包括如下条目（不仅限于）：⑴大纲总则；⑵质量控制方法及措施；⑶进度控制方法及措施；⑷投资控制方法及措施；⑸合同管理方案；⑹信息管理方案；⑺现场组织协调方案；⑻安全生产与文明施工督促方案；⑼治污减排管理方案；⑽保修阶段的监理方案；⑾合理化建议；⑿其他.

在技术大纲的编写过程中,应着重把握好以下几点：

1分理解招标文件中的各项条件

目前,各家招标单位根据工程项目内容的不同,在相应招标文件中对投标人的要求也不尽相同.为此对拟参加投标的项目监理招标文件中有关条款的理解和掌握就显得尤为重要.招标文件中有关业主与投标人的责权利、招标文件附件中对监理工程项目的阐述和监理怎么写作范围与内容以及招标设计图纸及说明等,都应仔细认真地阅读和领会,必要时现场查勘,以利于确定相对应的措施.

在综合分析工程及施工特点的前提下、找出工程建设的重点、难点,结合掌握的勘测设计等资料,参考监理单位同类工程监理经验,重点阐述对工程监理工作的认识、建议和采取的方法和措施,全面理解与响应招标文件要求.一般房建工程庞大、项目构成多、工期较长,受地质、环境等自然因素影响大,因此应采用系统工程方法综合分析,重点提出安全、进度、质量、投资、协调、设计优化等方面的监理措施、对策和建议.做到立论合适,论据充分、计算准确,结论适宜.

如地铁车辆段工程具有工期紧、跨度大、专业多等特点,同时施工的工作面点多面广、施工条件差、工序工艺复杂、施工难度大、施工强度高,具有持续高强度施工的特征,对施工资源的要求高；开挖与支护之间、轨道、接触网、信号与机电安装之间施工干扰大,对施工组织与协调要求高.因此应重点阐述主体工程和后期设备安装调试阶段的关键路线和总进度分析、后期安装工程的布置优化、施工设备配备等质量控制方法和措施.

再如学校工程具有施工限制因素多,安全防护要求高,对施工资源的要求高等特点,应重点阐述主体工程关键路线及总工期分析、大空间大跨度模板承重支架的监理措施、抗震建设质量控制等.

2突出重点有的放矢

监理大纲的编写,应在熟悉和掌握招标文件有关条款和施工现场条件的基础上,做到既全面响应又突出重点,做到有的放矢.

监理投标技术大纲的内容,更应该强调监理如何实现监控.施工单位表述如何做,监理强调的就是如何监督其做.监督与具体做肯定不一样,监督就要讲出监督的手段和措施,分析哪些环节需要进行实测实量、哪个部位属于关键节点、隐蔽验收和专业衔接、规范标准是怎么要求的、误差合格范围的界定、外部环境及自然因素的影响等等,结合设计和规范阐述监理工作的方式方法.

3质量控制是监理工作的核心

而施工过程中对重要的分部工程、关键部位和工序的监控又是现场监理工作的重点.因此,在编写监理大纲时,应坚持预防为主、动态管理的指导思想,明确重要部位和关键工序,确定质量控制重点并提出主要预控措施和方法,确保工程质量目标实现.

4特殊工艺或新技术和新方法的掌握

工程项目由于自然环境、结构要求、使用要求等方面原因,为了满足基础承载、防渗处理、结构布置、功能使用等需要,采取一些特殊工艺或新技术和新方法设计,会给工程施工带来一定的技术难度.为此,监理单位除应对上述工艺技术知识全面掌握外,还应对施工中应把握的重点和可能出现的技术难点事先做到心中有数,在编写监理大纲时必须明确提出有效的控制措施,这是展现投标人专业技术水平和管理水平的重要部分.

笔者在监理大纲的编制及对投标文件的清标工作中,发现存在一种不良的趋势：即监理投标的技术大纲越来越复杂,内容越编越多,越编越细.甚至有的招标文件要求监理大纲需包含针对专项工程的监理细则.从而导致技术大纲为了满足招标文件,在编制时照抄同类工程的监理细则,甚至不惜大量抄袭施工组织设计或施工技术书籍,把原来应由施工单位编制的,在监理投标技术大纲中体现出来,由此反映监理单位的“实力”和“专业”.

关于如何针对上述问题有效地加以解决,既可满足投标单位对技术大纲的描述、又能减少不必要的赘述,提出以下几点建议供参考：⑴行业协会或建设行政主管部门是否可以出台可操作的、详细的相关指导性文件,以规范监理投标工作；⑵对于监理技术大纲的编制,可以出一系列范本,通用共性的东西可以简略成格式条款,类似于合同中的“通用条款”,而把必要的有针对性的内容突出,并作为重点内容要求各投标单位编写,类似于合同中的“专项条款”.

施工监理技术大纲反映了监理单位的技术和管理水平.其编制质量是中标的决定因素之一.因此监理单位应认真组织编写,在响应招标文件基础上,充分展现监理单位的的技术、管理、监理经验、业绩及监理单位的特色,并持续改进、增进顾客的满意率.