汽车超载运输的经济与治理

[摘 要]本文在了解了超载的现状及超载对社会的危害后,分析和总结了超载的原因和治理超载在经济、社会等方面的必要性.由于政府多头执法、执法不严等情况,超载现象越发严重.针对性地提出了对于我国有效治理超载的措施和建议：加大执法力度,并加强对超载源头的管理.

[关 键 词]超载分析治理

[中图分类号]F542[文献标识码]A[文章编号]1009-5349（2013）03-0138-01

和人一样,公路也是有生命的,对公路的危害最大的是超载运输,设计在20年寿命的公路,由于超载,通常不到4年就要重新翻修.尽管国家制定了一系列的法律法规严禁车辆超载,但由于运输业户受利益驱动,车辆超载屡禁不止.超载运输严重破坏了公路、桥梁等交通基础设施,缩短了这些设施的使用寿命,增加了维护费用,容易引发道路交通事故；导致了道路运输市场的恶性竞争；对汽车本身及环境也是一个大的损害,降低了公路的使用效率.

一、超载的原因分析

(一)超载的经济分析

我们可以对超载运输者的预期经营动机进行如下分析：原则上,货物运输者超载的动机就是实现利润的最大化.从这个意义上,他们超过法定载重量的极限就是为了获取额外的收入,而这部分收入要远大于因载重执法检查而预期付出的罚金.考虑营运收入和成本,对于超载运输者而言,每公里运营利润可以表示如下：

f（w）与超载运输相关的罚金,被定义为超载运输水平的函数

T等于R*（WL+WE）-Pd*f（WE）-E*（WL+WE）（1）

其中,E：每吨公里的运营成本；T：为实际收入；R：每吨公里的收入；WL：法定载重极限,以吨计算；WE：超过法定极限的载重量,以吨计算；Pd：每公里遇到载重执法检查的概率.

为简便起见,方程式的收入和成本被定义为线性.

T等于（R-E）*（WL+WE）-Pd*f（WE）（2）

对方程1进行简化,可以得到最大化地从超载运输获得的利润的条件.从方程（2）中看出（R-E）不变的情况下,WE越多利润越大.

预期罚金有两个基本组成因素：一个是概率,它是衡量载重执法检查活动密度的指标；一个是罚金,反映对被查到的超载运输者处罚的严厉程度.只要罚金额度小于超载的利润,超载就会存在,这也是超载存在的最主要原因.

(二)超载的其他原因分析

超载车辆的非法制造.一辆出厂合格证上表明额定载重量两吨的货车,装上六七吨都能照常跑,更有一些制造厂为了满足客户超载的需求,生产了许多号称“装卸王”“大力王”的车辆,把车辆的超常超载能力作为制造创新的卖点.运输市场超载货车的旺盛需求,还催生了超载车改装市场,一些修理厂为了顺应车主的需求,任意更换发动机,加高车栏板,加长车厢,更换钢板弹簧,加厚大梁,等等,生意还相当红火.

法律法规更换频繁,且主体不统一.众所周知,交通管理法规是规范道路交通秩序的准则,但是在现有情况下,国家尚未出台“道路运输管理法”.虽然各相关管理部门根据自己的职责,从本部门利益出发制定了一些管理办法,但是标准不一,权责不清,这势必导致管理上的重复,进而导致执法上的交叉.在实际操作中,交通管理部门、路政部门执法界线不清,相互越权进行处罚.有的为了部门利益,甚至不管超载多少,轻型和重型车辆都给予相同的经济处罚,这样,各部门确实收到了良好的经济效益,而超载问题只会越来越严重.

不可否认,执法部门的以罚代管,也是车辆超载一个不容忽视的原因.

二、治理超载的举措

汽车超载运输涉及到收费管理、车辆生产、运输市场等诸多方面,要彻底根治这一顽疾,必须上下联动,统一管理,堵防结合,综合治理.

在加强路面执法的同时,逐步把工作重点转移到车辆标定吨位、非法改装、货物装载、货运站场和厂矿企业以及驾驶员管理等源头上来,源头管理部门严格把住车辆改装、注册登记、运输市场准入三个关口,实现治理超载工作的全过程监管.

对货主和站场故意放纵车辆超载的,依照《中华人民共和国道路运输条例》的有关规定予以严肃处理.根据抄报的信息记录,对多次超载的货运企业和营运驾驶员定期公布黑名单,并依法予以严厉处罚；对超载违法记录次数超过3次的营运驾驶员,责令其参加不少于一周的停业学习培训,并重新考试.

可以通过增加道路运输检查次数、加大罚金或两者兼而有之来抑制超载运输活动,只要罚金超过哪怕是等于超载所得的利润,即使让运输车辆超载,它也不会再超载了.

(三)加强车辆管理

“小吨大标”及非法改装车之所以横行,重要原因是车辆上牌、发证、落籍、年审等环节没有严格把关,给运输部门和驾驶员以可乘之机,车辆管理机关要严格按照标准严格对车辆进行管理,在车辆上牌、发证、落籍、年审等环节严格把关,非法改装和“小吨大标”的车,坚决不予相关手续.

治理车辆超载运输是一项长期而又艰巨的任务,需要我们不断地摸索和创新,只有法规明确,各部门互相配合、形成合力,并且常抓不懈,才能更好地对超载进行治理,稳定路况,以保障公路完好畅通,从而促进经济和社会的健康快速发展.