现代幼儿教育管理制度的建立

摘 要：对于中国的幼儿教育,管理的意义还在于,我们需要在管理中获取智慧,在管理中积累经验,在管理中将世界各国幼儿教育的先进经验本土化,在管理中确立自主性,并用自主性的经验和智慧指导进一步的行动,使中国幼儿教育事业步入良性循环,形成具有中国特色的幼儿教育发展路向.

关 键 词：幼儿教育；管理制度；措施

中图分类号：G61文献标识码：A文章编号：1005-5312（2014）12-0233-01

对于中国的幼儿教育,管理的意义还在于,我们需要在管理中获取智慧,在管理中积累经验,在管理中将世界各国幼儿教育的先进经验本土化,在管理中确立自主性,并用自主性的经验和智慧指导进一步的行动,使中国幼儿教育事业步入良性循环,形成具有中国特色的幼儿教育发展路向.

一、内容

在公共怎么写作型政府的框架下,建立现代幼儿管理和幼儿园内部管理制度,使幼儿教育有更加良好的内外部管理环境,从而促进全社会幼儿教育的健康发展.

二、缘由

幼教事业作为我国学制的一个独立阶段,发展还相对落后,在世界上九个人口大国中,我国幼教事业发展位于墨西哥和巴西之后,3-6岁幼儿的人园率分别低于墨西哥39%、低于巴西18%.目前又面临着教师长期未核编定编、体制不健全、投入不足、管理混乱、发展严重不均衡等多重困难,成为我国学制中发展速度最慢,最不受重视和关注的环节,不能与其他教育阶段协调发展.

在1984年以来,中国幼儿教育的发展大体经历了快速增长,也出现了急速下滑.在1984年到1987年的快速增长期内,幼儿园由16.65万所增加到17.68万所；在1989年到1995年的快速增长期内,幼儿园增加到18.04万所.在1995年到2001年的快速下滑期内,幼儿园减少到11.17万所.

1989年6月5日国家教育委员会以第2号令发布了《幼儿园工作规程（试行〉》.同年9月11日,经国务院批准,国家教育委员会发布了《幼儿园管理条例》,自1990年2月1日起施行.这些措施极大地提高了幼儿教育的社会地位,对幼儿教育发展产生了很大影响,于是有了从1989年到1995年这一中国幼儿教育发展最快的时期,也说明1995年以来的幼儿教育不断下滑、步入低迷状态是与现行幼儿教育管理体制直接相关的.

近些年,在幼儿教育政策上过分强调以社会力量办学为主体,导致不少省份出现了出卖公办幼儿园的现象,长期以来形成的农村公办幼儿教育办学体制失去了政策保障,使全国幼儿教育下滑格局不可逆转.2001年以后,国家确定了以社会力量办园为主体的办园体制,虽然促进了城市幼儿教育在家长承担超负荷经费情况下的发展,却导致农村幼儿教育处于低水平生存或干脆无法发展的状态.

以社会力量办学为主体的幼儿教育办学体制,不符合县镇以下和农村幼儿教育发展的实际,必须从缩小城乡人口素质差距、工业支持农业、城市反哺农村的科学发展观的角度,制定更加有利于城镇普通家庭的幼儿接受幼儿教育、更加适合农村学前教育发展实际的政策,对现行“一刀切”的幼儿教育政策和发展思路作较大调整.

现行管理制度还存在民办幼儿园与公办幼儿园在政策上难以“一视同仁”的问题.2001年11月9日,时任教育部副部长王湛在全国幼儿教育工作座谈会上就提出社会力量办园不论登记注册、分类定级、教师培训,还是职称评定都与政府办园在政策上一视同仁.但调查表明,各地政府并未贯彻落实,民办幼儿园的教师无法教师资格证、无法参与评职称、无法参与培训和教研活动,民办幼儿园的水电费也无法享受到政府规定的给与学校的政策优惠.

目前幼教事业管理面临的各种困难的根本原因是管理体制不完善和投入不足.不尽快重建保障幼儿教育健康发展的新体制,幼儿教育事业的发展和教育质量的保障就是一句空话.以科学发展观为统领,以创建和谐社会和新农村建设为目标,重新定位幼儿教育在政府公共怎么写作体系中的功能和位置,研究解决幼儿教育发展和改革面临的问题,重建幼儿教育管理新体制,才能从根本上解决幼儿教育当前所面临的各种问题.

三、措施

第一,在幼儿教育制度设计上,真正落实幼儿教育事业作为国民教育重要组成部分的地位,加强幼儿教育方面的公共怎么写作与管理能力建设.以普及学前三年教育为近期目标,以建立覆盖全国城乡0?6岁的全方位幼儿教育怎么写作网点为远期目标.建立以公办幼儿园为主,民办幼儿园为补充,公办和民办幼儿教育一视同仁的政策体系.在公共财力不足的情况下,可实行“公办民助,缴费入园,自主发展”的办园体制,各级政府及其教育行政部门通过财政拨款、集体支持、家长交费等多种渠道筹措经费.

第二,扩大幼儿园的办园自主权.公办园实行主办单位领导下、教职.员工大会基础上的园长负责制；民办园实行校董会领导下、教职员工大会基础上的园长负责制.保障幼儿园教师自主性、参与权、知情权,保障幼儿园园长的管理权.

第三,依据幼儿教育本身的独特性,逐步变更小学附设幼儿园的隶属管理关系,以建立规范化幼儿园为幼儿教育的主要方式,实现全部幼儿园的独立设置.明确规范化幼儿园标准,必须具备基本办园条件、基本卫生保健设施.实现幼儿园的法人独立、园舍独立、人员独立、财务独立、管理独立.