构筑“7+7”建设防线,打造优质高效安全廉洁工程

摘 要：涡北选煤厂始终将廉洁风险防控贯穿始末,坚持抓好7类人、管好7件事,实现了“零案件、零信访”,被誉为“淮北矿业的廉洁工程”.

关 键 词：“7+7”模式；构筑；；廉洁工程

涡北选煤厂作为淮北矿业集团十二五重点建设项目,总投资额15亿元.自2010年8月筹备至2013年初建成投产,筹备处始终将廉洁风险防控贯穿始末,坚持抓好7类人、管好7件事,实现了“零案件、零信访”,被誉为“淮北矿业的廉洁工程”.

抓好7类人,就是重点抓好“科级管理人员、新提职人员、新就业大学生、入党积极分子、重点岗位人员、合同乙方人员、纪检工作人员”等7类人员的预防教育.管好7件事,就是注重内部管理,确保“工程建设管理、人事管理、采购管理、销售管理、工资奖金管理、财务管理、废旧物资管理”等7项管理的监督落实.伴随着一个1600万吨的现代化选煤企业的拔地而起,涡北选煤厂建设也收获了特有的“7+7”重要经验成果,在企业生产经营中发挥着日益重要的作用.

一、注重预防教育,提高7类人员的廉洁意识

一是抓好科级以上管理人员的警示教育.科级以上人员是各个部门领导,被赋予一定管理权力,与外界接触机会较多,受到的诱惑相应增多,处在的前沿阵地.为增强科级以上人员的免疫力,需要对他们加强廉洁从业教育,同时可以带动下属遵规守纪,起到身正令行的示范作用.组织管理干部集中观看警示教育片,实地参观警示教育基地接受廉政教育,用活生生的案例来震撼心灵,擦拭浮尘,时刻保持一颗清廉的心.善于借助家庭的力量、亲情的作用,通过“廉内助”常吹亲情风、廉洁风.

二是抓好新提职人员的权力观教育.新提职人员由一般工作人员经过多年的煎熬奋斗,被领导赏识重用提拔至管理岗位.从来没有当权的他们,稍有不慎,极易自我膨胀,“用偏”权力,甚至走上腐败和罪恶的不归路.真正端正理想信念,树立正确人生观、价值观、世界观,做到权为民所用,利为民所谋.

三是抓好新就业大学生的心态教育.新毕业的大学生往往踌躇满志,想干一番事业,难免多了一些浮躁情绪.更何况现实环境并不都一帆风顺,理想和现实反差更会加剧内心的急功近利和不平衡.加上他们社会经验缺乏,是非观念不清,甚至在校园里道听途说“想提拔就得靠送礼”的片面认识,容易出现不把心思用在工作上,一门心思琢磨“歪门邪道”的情况,不自觉的将自己变成不廉洁的腐败制造者.于是加强对新毕业大学生的人文关怀和心理辅导十分必要.教育他们“工作出色就是人才”,以积极的姿态投入工作,以平和的心态面对未来,只要踏实努力,一定会得到收获.

四是抓好入党积极分子的党性教育.入党积极分子是工作表现出色同时要求思想进步的优秀职工,当然,稍微把关不严,也会出现入党动机不纯情况――“先混个党员,以后好提干”.把入党作为日后升官发财的跳板,这种观念不纠正,最终结果无疑是多出一名腐败分子.加入中国,为的是更多的接受党的锻炼,更好的为人民怎么写作.党组织必须加强党员教育,增强党员意识、宗旨意识和党性观念,始终保持党员纯洁性、先进性,使每一名党员成为“一个高尚的人,一个纯粹的人,一个有道德的人,一个脱离了低级趣味的人,一个有益于人民的人.”

五是抓好重点岗位人员的风险教育.重点岗位人员掌管人、财、物,有非同一般的权利,同时也是高风险岗位.抵制不住诱惑,贪图眼前利益,擅自更改人事信息、挪用公款、克扣截留、违规采购、虚检测工程,种种这些行为不仅会给企业造成损失,个人最终也逃不过党纪国法的制裁.加强重点岗位人员风险教育,时刻警钟长鸣,深信“手莫伸,伸手必被捉”,让每个岗位人员自觉抵制诱惑,恪守职责,争做廉洁示范岗.

六是抓好合同乙方人员的主动教育.为使在工程建设或设备供货过程中得到甲方的照顾和帮助,合同乙方人员往往会想方设法贿赂甲方管理人员或经办人员.虽然乙方不属于甲方管理,但其廉洁意识的高低直接影响到乙方廉政环境的好坏.因此甲方在与乙方合同履约过程中,关口前移,主动抓好乙方人员廉洁教育十分必要.在合同签订的同时,甲方纪委必须与乙方负责人进行廉政约谈,告诫他们严禁请客送礼,严禁腐蚀拉拢甲方管理人员,对于甲方管理人员有索贿行为的,要敢于拒绝,并向甲方纪委.乙方如有行贿行为,一经发现,列入“不廉洁”黑名单,终止一切经济往来.

七是抓好纪检工作人员作风教育.“打铁先得自身硬”.纪检人员是建设的执行者、引领者、倡导者,本身要有过硬的工作作风,甘于清贫,耐得寂寞.要锤炼廉洁自律的本领,加强党性修养,提升业务技能,坚定理想信念,坚守忠诚底线,争做思想境界的旗帜,干事创业的旗帜,廉洁自律的旗帜.

二、严格规范管理,降低舞弊空间和机会

一是加强工程建设管理.严格工程招标,所有土建工程一律报集团公司招标,签订合同由计划、财务、纪委、审计、法律顾问多家部门联合会审,主要领导审批,同时厂纪委签订廉政合同,合并上报集团公司审查备案.土建材料确定,一律先调研,后由计划、审计部门联合审批.工程变更实行现场签证.

二是加强人事管理.人事任免和调动、职称聘任、工人转干、大学生转正定级,一律由厂领导班子,集体审定,按要求公开公示、接受监督.竞争性岗位一律公开招聘,严格考核选拔,杜绝一人说了算.

三是加强采购管理.特别是非生产性物资采购,例如办公设备、宿舍楼后勤用品,由专门非生产性物资采购小组集体调研、集体议价、集体确定供货,集体签定采购合同.纪委、审计等多家部门联合会审,验收合格后按合同规定进行付款,并至少预留一年期5%的质保金.

四是加强销售管理.成立由纪委审计人员参与的煤炭副产品销售领导小组,负责副产品的制定和调整.根据市场行情,适时开展竞价销售,提高经济效益.规范写卖合同,实行付款供货规定,及时回笼销售资金.

五是加强工资奖金管理.工资严格按照集团公司工资管理规定考核发放.奖金由奖金管理领导小组集体审定,主要领导审批.基层单位可对奖金进行二次分配,基层奖金分配方案需经过基层班子和职工代表联合审议通过,并进行公示.工资奖金发放一律打卡,禁止发.纪委及时督查工资奖金公开情况,并及时上报集团公司,通过内网进行经济公开.

六是加强财务管理.所有报销要有经办人员、基层领导、厂领导至少3人签字,购写物品的同时附有物品验收清单.1万元以上的借款必须由厂长签字,所有借款3个月内必须还清.1万元以上的大额付款必须先进行申请,领导批准同意方可支付.所有会计凭证至少有经办会计、审核人员、会计主管3人的签章,健全内部控制.出纳人员每天进行一次盘点,杜绝“白条”抵库.每月审计人员对所有凭证检查审核一遍,发现问题,及时沟通整改完善.

七是加强废旧物资管理.废旧物资处理严格按照集团公司规定操作,每季度由厂集中收购,物管、经管、纪委联合组织竞价销售,任何单位不准擅自出售,更不能截留销售资金.

涡北选煤厂通过强化廉洁教育和加强内部管理,构筑7+7防线,使各级管理人员对腐败问题“不愿为”（人生七笔帐一算划不来）、“不能为”（管理严格,没有空间和机会）、“不敢为”（制度高压线,没有绝缘层,谁摸谁触电）,腐败念头没有了,自然成了风清气正的践行者和推动者,由此打造了1支作风过硬的管理队伍,咬定“0案件、0信访”目标不放松,向集团公司党委、集团公司在建设中交一份“100”分的满意答卷.

（作者单位：淮北矿业集团,安徽涡阳233600）