文化产业管理中政府文化管理的体制

摘 要：文化产业是怎么写作型的产业,包括多层次生产经营活动,它既有高科技的生产手段,又有粗放型的、传统的、大众式的生产经营及怎么写作方式,它的发展能够为社会创造利润与提供大量的就业机会.文化产业的发展,不仅需要不断完善市场机制,而且构建与之相适应的文化管理体制.

关 键 词：文化产业管理；政府文化管理；体制创新

中图分类号：G127文献标识码：A文章编号：1005-5312（2013）20-0217-01

一、文化产业发展需要政府进行有效的管理

1.文化产品具有意识形态属性和功能,需要政府进行必要的价值引导.大部分文化产品的思想感情或精神属性表现为鲜明的意识形态属性和功能.同一种文化产品,对于立场、观点、情趣不同的消费者,会产生不同的效果,不同的文化产品也会产生不同的社会效应.任何政府都是一定阶级利益的代表,总是积极宣传合乎自身利益的文化产品,而努力抵制与之相对的文化产品.

2.文化产品的生产和消费过程中可能造成经济效益和社会效益的分离和倒挂,需要政府进行有效的调控.大多数文化产品都具有意识形态属性和功能,因此文化产业的效益主要表现在社会效益.一般的商品在竞争中自然会向价廉物美的方向发展,而精神产品在竞争中则不免走向通俗化、甚至庸俗化的方向发展.因此,政府需要制定相关法律,扶持高尚、积极的文化产品,同时,抑制和禁止文化垃圾.

3.市场机制无法调节公益性文化产品的生产和流通,需要政府进行相应的扶持.市场机制是文化资源配置的基础性方式,但市场机制不是万能的,市场机制无法调节公益性文化产品的生产和流通.于是需要政府对文化产业进行分类指导,扶持公益性产品的生产和经营.包括通过财政投入,保护文化资源,扶持公益性怎么写作部门,引导、鼓励社会各方面参与兴办民营文化产业等.

二、政府文化管理的体制创新

1.政府管理的基本职能――规划、指导、协调、监督和怎么写作.文化产业的发展,既要发挥市场机制的调节作用,又要加强政府的宏观调控职能.政府要加强文化经济政策研究和文化经济立法工作,通过经济、法律和行政等手段,对文化产业运行实施规划、指导、协调、监督和怎么写作.

政府作为公共管理部门,其文化管理职能又可分为三个层次：宏观层面主要是制定文化发展战略、规划和具体的方针、政策；制定文化资源开发、技术改造和智力开发等方案.中观层面主要是汇集和传播文化经济信息,调节文化产品的供求和结构平衡等.微观层面主要是通过微观规章制度,赋予微观主体独立的经营地位,引导和规范经营主体的行为；按规定范围任免文化工作干部等.宏观、中观、微观等三个层次上的管理,形成完善的管理体系.这样既保证市场机制对文化资源的优化配置,又能确保政府的间接宏观调控.

2.政府管理的对象――企业化经营的文化企事业单位.文化企事业单位要逐步走向产业化经营,以社会效益为前提,努力实现经济效益.文化企事业单位有权根据自己的需要,从文化市场购进或引入各种生产要素,组织文化生产经营活动,并且销售的形式也可以灵活多样；五是拥有个人收入分配权.文化产品的特殊性,使文化企事业单位不可能象工商企业那样全面卷入市场关系,全方位地追逐产值和利润的极大化.

3.政府管理的手段――经济杠杆、文化法规、专项基金和行政干预.在市场经济条件下,文化产业的发展既要充分发挥市场机制在文化资源配置中的基础性作用,又要发挥政府有效的宏观调控,实行基础性的市场调节和协调性政府调节结合的间接调控体系.

三、文化产业发展需要政府主动变革传统的文化管理体制

大力发展我国文化产业,是在社会主义市场经济条件下加强社会主义精神文明建设的重要手段,也是建设有中国特色社会主义文化的重要途径.文化管理体制和教育体制、行政体制一样,主要由一个国家的经济体制决定的.在与计划经济体制相适应的传统文化管理体制下,政府是文化资源配置的唯一主体,并且主要通过行政性的计划手段来实现,这样管理体制的门往往是只讲社会效益、不计经济效益,长期下去将难以维继.与市场经济相适应的文化管理体制,则强调微观经济主体是文化资源配置的主体,并且主要通过市场机制来达到目的,政府的职能定位在于完善法制,规范经济主体的市场行为,引导文化产业的发展方向等.

改革文化管理体制,就是不断强化文化管理机构建设和政府的文化管理功能,逐步形成一个强有力的文化管理体系和高效协调的文化管理运行机制.我国经济与政治体制的改革与发展,为文化管理体制的改革奠定了坚实的基础.近些年来,通过文化体制改革,我国旧的文化管理模式己打破,但适应社会主义市场经济的文化管理体制尚未形成.文化产业的兴起和发展,促进了管理体制的变革,也给文化的可持续发展注入了新的活力.