工程量清单招投标

摘 要：对国家已推广九年的招投标方法——工程量清单,如何招标、如何报价、如何进行工程管理和工程量清单今后努力完善的方向进行详细的论述.

Abstract：Thelistofquantitiesisatenderingmethodwhichhaspopularizednineyears.Howtotender,howtooffer,howtocarryouttheengineeringpricemanagement,andtheimprovementdirectionoflistofquantitiesinfuturearediscussedindetail.

关 键 词：招标；报价；工程管理；努力方向

Keywords：tendering；offering；engineeringpricemanagement；direction

中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号：1006-4311（2013）07-0054-02

0引言

目前,很多地方很多部门在招标投标工作中应用工程量清单招标方式进行招标投标,比较好地解决了招标投标工程计价方面的问题,取得了较好效果.以下是我对工程量清单在招标投标工作中运用的理解.

1工程量清单招标

1.1工程量清单招标与定额计价招标的区别采用工程量清单招标与采用定额计价招标相比,是有很大区别的.采用定额计价的一般程序为：

①准备资料,熟悉施工图纸；②计算工程量；③套预算定额基价；④计算间接费及利税并汇总造价.

采用此方法有利于管理部门统一管理,适应集中的计划经济体制,计算简便,招标单位一目了然,但采用定额计价和报价也存在以下的缺陷：

①“静态性”.就以材料为例,不能适时调整价差,不能适应工程需要.②采用定额计价难以对施工组织设计、技术措施、质量要求、工期提前或滞后等影响工程状况,费用的各种因素进行综合考虑.③确定报价的优惠幅度,降低造价幅度有一定的盲目性,没有科学合理的依据.而采用工程量清单进行招标,则可以杜绝采用定额计价招标的这些弊端,从根本上防止了依据定额计价的刻板.

工程量清单是工程费用支付、管理的依据.根据工程量清单编制的预算是招标审查的重要参数,工程量清单在标书中全部列出,投标人则按单价、总价进行报价.这里投标企业就可以根据自身的技术、装备、人员、经验、工程内容和特点、施工图纸、技术规范要求、拟定的施工方法、材料资源供应情况、工期、质量、风险、利润、税费等要求和因素进行分析比较,全面综合地考虑,机动灵活地做出报价.

1.2我国推行工程量清单招标要解决的问题

①解决工程量清单必需由熟悉设计的部门提出.②要公认的分部分项工程划分原则和工程量的计算规则.

我国已于2003年首次发布了国家标准《建设工程工程量清单计价规范》,通过几年的实践发现了很多问题又于2008年进行了修改进行完善,这几年又暴露出许多问题,所以我国准备在2013年颁布新的《建设工程工程量清单计价规范》,这些都是为了要有统一规则.

2工程量清单报价的探讨

我国现行工程造价管理的依据主要是建设部、有关专业部和省颁布执行的各种概预算定额及相应的费用定额.

工程量清单报价这一模式符合国际惯例,能充分体现市场竞争机制,真实反映建筑产品的市场,同时能促使企业自身管理水平的提高,有效防止招标中腐败现象.

工程量清单报价有以下特点：

①满足了竞争需要,招投标过程就是竞争过程.投标者根据“清单”填价,体现了施工企业技术管理水平,形成了企业整体实力的竞争.②提供了一个平等的竞争条件,相同的工程量由企业自身根据自己的实力来填报不同的单价,符合商品交换要以价值为基础进行等价交换的原则.③有利于工程款的拨发和工程造价的最终确定.工程量清单报价基础上的中标价就成了合同价的基础,投标清单上的单价,也就成了拨付工程款的依据.工程峻工后,根据变更、签证也很容易确定工程量最终造价.④有利于业主投资的控制,业主在要进行设计变更时,马上知道它对工程造价的影响,便于业主对变更方案进行比较以决定最佳方案.

3工程量清单招标工程的管理

工程量清单招标工程的管理有以下几个方面的内容.

3.1工程量清单的管理建设工程施工招标投标,改施工图预算方式为工程量清单方式后,招标人和投标人均以工程量清单为依据进行招标投标,以求得合理的工程,所以工程量清单和标底的正确与否显得尤为重要,必须由经省、市建设行政主管部门审批,取得《工程造价咨询单位资质证书》的相似度检测机构进行编制.并且要对编制的工程量清单和标底的全面性、准确性和合理性负责.工程造价管理部门加强对工程量清单各标底的管理、监督力度,是实行工程量清单招标能否成功的关键.

工程量清单发出后,若发现工程量清单的工程量与施工设计图纸、招标文件不一致时,应通过招标补充通知或答疑纪要予以更正.招标补充通知、答疑纪要具有对施工设计图纸、招标文件、工程量清单最后修正的效力.

3.2标底的管理标底既是招标单位对招标项目的期望计划,又是评标中衡量投标报价合理性、可靠性的参考依据.

标底编制完成后,须报送工程造价管理部门审核.标底经工程造价管理部门审定后,作为评标、定标的依据,任何单位和个人都不得对审定后的标底擅自改动.

3.3投标的管理投标人应当根据本企业的具体经营状况、技术力量、管理水平和掌握的市场、指导、信息,视工程的实际情况、风险程度,自主确定成本、利润,按规定计取税金,提出投标报价.投标人在费用定额的取费项目、计费基础不改变的情况下,自主确定取费标准、利润标准.按工程造价管理部门颁发的计税规定,计取相应的税金.

3.4合同的管理建设工程施工签订合同是以中标为基础,按照合同规定,为了工程的实施,完成及其任何缺陷的修补应付给承包商的金额.

3.5结算的管理支付结算过程中,涉及的费用又可以分为两大类,一类是工程量清单中列明的费用.另一类属于工程量清单内虽未注明,但条款有明确规定的费用,如变更工程款、物价浮动调整款、预付款、保留金、预期付款利息、索赔款、违约赔偿.一般情况下,承包商在整个施工期内完成的工程量乘以工程量清单的相应单价后,再加上其他有权获得费用总和,即为工程竣工结算总额.

4努力方向

我们国家推行工程量清单招投标的时间不到十年,在实际操作中还有很多这样或那样的问题,需要我们在工程实践中加以探索,创新才能达到理想效果,我认为需要做好以下方面的工作：

①健全与工程量清单招标相适应的各项配套法规,包括造价管理体制,招标投标细则及工程管理规定,这是使工程量清单招标方式得以推广和执行的前提.②加速造价工程师执业资格制度的建立与完善,培养一批高素质的工程造价、计量专业技术人员和管理者.③大力发展工程造价咨询怎么写作,对工程量清单招标能起到促进和怎么写作作用.④培育合格的市场主体,这对于采用工程量清单招标是十分重要的.⑤进一步完善招标投标管理办法,努力创造公平、公正的竞争环境.

总之,推行工程量清单计价模式,不但简便省时还规范工程造价计价行为,逐步实现由市场定价起到积极作用.