我国餐饮业卫生监督中长效管理机制的应用

【摘 要】作为食品卫生监督的核心内容,餐饮业卫生监督直接关系到广大人民群众的身体健康.针对这一工作,有必要建立长效监督管理机制.本文从该机制在山东莘县餐饮业中应用的可能性、必要性和现实性,探讨了长效卫生监督管理机制在餐饮业中的应用问题.明确了该机制在保障城乡居民饮食安全方面所起的重要作用.

【关 键 词】餐饮业；卫生监督；长效机制

俗话说,“民以食为天”,食品安全关系到人民群众的健康素质,而食品问题的核心就是一个卫生监督问题.《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》颁布实施以来,食物中毒事件虽然在一定程度上得到了有效的遏制,但仍未能得到根本解决.运用长效管理机制对餐饮行业进行规范和监督,显得十分重要.

1建立食品卫生长效管理机制的可能性

《食品安全法》颁布实施以来,我国的食品卫生行业的卫生状况大为改观,尤其是餐饮业,从企业“一把手”到员工,从卫生制度的制定到落实,以及相关硬件设施的增加,无不显示出对食品卫生的重视.而我县的食品卫生监督管理工作水平也是逐年提高.卫生监督人员数增加了很多,监督管理对象的户数也有所增加,监督范围也有所扩大.可以说,全县的食品卫生工作水平整体上产生了质的飞跃.预防性卫生监督中的三同时制度、食品卫生许可制度、从业人员健康检查制度、食品卫生知识培训制度、突发性食物中毒事件调查处理制度等,已为广大食品经营户所认可、接受.目前,我县辖区内比较正规的宾馆、酒店的卫生基础设施、餐饮经营意识以及管理水平都比较规范,普通餐馆、甚至流动作业的食品小商贩的卫生意识也大有提高.一些卫生设施,如食品冷藏柜、食品消毒器具,以及厨房等卫生死角的保洁、三防、通风、上下水、垃圾储运等已初步达到国家或者行业卫生标准.这些基础性的工作使我们在食品卫生监督工作中建立长效卫生管理机制具备了可能性.

2建立食品卫生长效管理机制的必要性

我们在平时工作检查中发现,餐饮企业在日常经营活动中仍然存在着一些普遍性的问题.比如：有些餐饮单位,尤其是小型餐馆,脏乱差现象十分严重.甚至有些大中型餐饮企业,也存在着诸如操作不规范、卫生制度不十分健全等问题.并且,餐饮行业从业人员流动性比较大,健康证持证率低,这也给食品卫生带来了隐患.在食品加工操作过程中,食品操作间功能分区不明确,盛放不同食品的器皿,混合使用,餐具消毒不彻底等等.个别餐饮单位法人代表,特别是小餐馆老板食品卫生意识差,他们的这种思想意识直接影响到日常经营管理工作以及各项卫生措施的落实.这些问题的存在,有的已经形成了现实的卫生问题,有的为食品卫生问题埋下了隐患.面对如此普遍的、现实的问题,我们认为建立完善的食品卫生长效管理机制势在必行.

3建立食品卫生长效管理机制的现实性

3.1完善体系,落实制度工作中,我们重点建立健全了从业人员健康管理制度、采购食品索证验收制度、餐具消毒制度、操作卫生制度、岗位责任制度和责任追究制度等,推进实施良好操作规范（GMP）和食品安全质量管理体系（HACCP）.为达到这一目标,实行了“两项制度”：企业法定代表人责任制和食品卫生管理员制度、食品卫生监督等级和计分管理制度.同时,在餐饮等行业的食品生产经营单位试行了食品卫生管理员制度,作为单位食品卫生管理的第一责任人,要求专（兼）职食品卫生管理员必须由具备相关学历及工作经历的专业人员担当,对未按规定设置食品卫生管理员或食品卫生管理员不符合条件的新申请企业,将不予发放食品卫生许可证；对已取得卫生许可证的企业,未按规定设置专职食品卫生管理员或专职管理员不符合条件的,将不能通过年度验证；并且,工作中,对餐饮业、学生集体供餐单位实施食品卫生监督等级管理制度,根据企业的硬件设施、卫生条件等评定食品卫生等级,并向社会公布.

同时,工作中落实了“四项措施”.一是按照“分级政府、分级责任、分级管理”和“条块结合、以块为主”的原则,实行属地化管理；二是加强法制和标准化建设,进一步健全和完善餐饮业等；三是强化食品卫生监督职能,有关部门将实施追踪监督制度；四是加大宣传力度,提高了市民自我保护意识.

3.2通过培训,提高我县餐饮行业的卫生意识,提高整体水平这种培训,重点针对企业负责人,同时对职工也要进行培训.对通过培训,增强了企业规范经营的意识,过去的陋习有所改变.具体工作中,我们定期不定期到企业内部,或者集中该行业的从业人员进行培训；同时要求企业对新招聘员工也要进行培训,对老员工在工作期间也要实施培训,通过这种方式,去年一年共培训企业负责人及中层管理人员2000余人次,从业员工培训18000人次.通过培训,餐饮业中高层管理人员及内部员工的卫生观念有所转变,这对改善我县餐饮行业食品卫生状况,提高我县餐饮业整体卫生水平起到了非常关键的作用.

3.3强化执法手段,狠抓制度落实,防止脏乱差反弹因为餐饮业的现实情况（诸如受利益驱使,一些餐饮单位的卫生措施流于形式；在检查中有个别企业与我们执法人员玩“”等等）,问题出现反弹的现象比较严重.所以,在食品卫生长效管理机制中,我们要求卫生监督人员在经常性的监督检查中必须做到严格执法,检查中对有制度不落实、有设施不使用、从业人员无证上岗及不穿戴工作衣帽等违法行为,坚决处罚、决不手软.仅去年年底1个月的时间,就处罚餐饮单位各类违法行为接近6万元人民币.我们的执法措施,在餐饮卫生制度的落实方面起到了非常重要的作用.执法必严、违法必究的执法手段,使我们的餐饮业卫生监督管理工作取得了很大的成绩.

4结语

以上长效管理机制,经过工作中的实践,效果十分明显.我们认为这一长效管理机制对餐饮业的卫生监督工作具有非常重要的现实指导意义,对其他的卫生监督工作也有一定的借鉴作用.值得进一步完善、落实和坚持.在今后的工作中,我们还将不断完善这一机制,进一步加大食品卫生监督管理力度,保证我县餐饮卫生工作的顺利进行,为人民群众的身体健康筑起一道坚不可摧的卫生防线.