基于同业对标的省级电力公司农电差异化管理评价

【摘 要】根据国家电网同业对标建立供电公司农电差异化评价指标体系,分析其评价方法,并选取某省级电力公司下属的25家供电公司2008～2010年的数据、在设定合理权重的前提下对其农电运行情况进行差异化评价与管理.

【关 键 词】同业对标；差异化管理；评价考核

引言

随着农网改造工作进入后期和社会主义新农村建设深入,农网管理和维护将提上管理日程,如何有效实施农电管理,探索和创新农电管理模式,提高农电管理效率和效益,保证农网经济安全运行,将成为农电管理的重要任务之一.对省级电力公司下属的供电公司农电水平进行差异化评价考核,要以投入产出为核心,反映出资产规模、业务运营、市场潜力等状况.电网发展与投资、配网及设备管理、财务管理、市场营销、企业文化与企业规模、投入产出直接相关,是差异化评价的重要因素.同业对标指标体系是公司电网规模、安全生产、资产经营、发展能力等指标构成的集合,是公司主要工作的综合反映,是开展同业对标分析和评价的基础,为各单位、各专业查找管理差距、明确改进方向提供依据.

1.同业对标指标体系构建

省级电力公司在电网发展与投资、配网及设备管理、财务管理、市场营销、企业文化管理方面,采用利润总额、售电量、单位资产售电量、人均主营业务收入、输配电成本占主营业务收入比重等作为单项指标；在人力资源方面,采用定员管理、员工素质及劳动效率三个要素,共9个指标.

（1）获利能力

利润总额和售电量指标体现了企业的获利能力,是电网发展与投资的基础.单位资产售电量和人均主营业务收入体现了企业的市场营销和财务管理状况,促使企业提升营销能力.输配电成本占主营业务收入比重指标反映了配网及设备管理情况,有利于促进企业加强内部管理,降低线损.

单位资产售电量等于售电量/电网资产原值.

人均主营业务收入等于电力主营业务收入/平均职工.

输配电成本占主营业务收入比重等于输配电成本/电力主营业务收入.

（2）定员管理

定员管理是指按定员组织生产,协调生产、经营、党群人员比例,合理限制市场化用工,实现人员优化配置.

用工定员差异率等于（定员范围内用工总量-定员）/定员.

定员范围外全民身份员工占在岗全民员工总数比例率等于定员范围外在岗全民员工/在岗全民员工总数.

定员目标趋近度等于1-（当年末用工总量/当年末定员）/（上年末用工总量/上年末定员）.

定员范围内市场化用工占定员范围外用工的比例等于当年末定员范围内市场化用工总量/当年末定员范围外全民身份用工总量.

（3）员工素质

设定员工素质指标是为了促使提升员工队伍素质,不断满足企业经营实际需要.

人才当量密度：长期职工学历、职称、技能等级按系数进行折算,取三者之中最高的折算值累加之和占本企业长期职工人数的比率.

培训经费投入率等于直接用于教育培训工作的经费总额/工资总额.

持证上岗率等于持有达到岗位规定的资格证书人数/全部职工平均人数.

（4）劳动效率

劳动效率指标衡量企业员工工作能力,体现劳动效率提升情况.

全员劳动生产率等于工业增加值/全部职工平均人数.

供电劳动效率等于输电效率+变电效率+配电效率+营销效率+供电实物效率.

2.同业对标评价分析

同业对标评价由指标评价和管理评价两部分组成.指标评价是应用统计学方法,分析同业对标指标数据.指标评价包括单项指标评价、专业指标评价和综合指标评价.其一般步骤为：

（1）确定评价方案根据同业对标指标的可比性、可控性和重要性,设置评价指标及其权重.评价指标设置应突出反映各单位电网安全、工作质量、经营效益,以及工作重点和难点指标；降低易受地区差异、自然环境等客观因素影响的指标.

（2）开展评价工作采用正态分布、五分位法等统计学方法进行数据分析,确定各单项指标最优值、区段分位点.按照从过程指标到终端指标（即从叶到根）的顺序,根据指标权重分别对六大类专项业务所包含的子指标得分进行合计,得出各专项业务的得分,并进行评价和排序.汇总安全管理、资产经营、营销怎么写作、电网运行、人力资源、电网建设等6个专项业务方面的得分,并进行综合排序和评价.

（3）确定标杆单位根据综合评价和各专业管理评价结果,用正态分布法将各供电公司按优秀到落后顺序分为A、B、C、D、E五段,取A段单位为综合管理标杆单位和专业管理标杆单位.管理评价是对专业管理模式、管理体系、管理标准等方面的对标比较和综合评价.主要内容包括：对应指标的业务管理模式的适应性、有效性和先进性；管理体系的建设和执行情况；执行公司相关管理标准的规范性；业务流程的科学性；管理手段的先进性等.管理评价遵循“立足过程、注重实效、持续改进”的工作原则,采用单项评价与整体评价相结合、定期评价与不定期评价相结合、自我评价与外部评价相结合的方式.其一般步骤为：

（1）确定评价内容各专业管理部门结合公司工作重点、难点及重要环节,制定各专业管理评价的年度工作计划、实施方案、评价办法和评价标准,经统一审定后组织实施.

（2）开展现状分析各单位对照管理评价标准,梳理和总结在执行公司有关专业管理体系、管理模式和管理标准等方面的先进做法、存在的差距和不足,编写专业管理评价材料.

（3）开展专业比评公司按照“公平、公正、公开”的原则,采用外部评价与各单位互评相结合的方式,组织开展专业评比,交流管理经验.

（4）发布评价结果公司根据管理评价结果,评选产生专业管理典型经验,反馈各单位在执行公司有关专业管理标准方面存在的优势和不足,明确改进方向.并作为同业对标年度专业管理、综合管理标杆单位评选的依据.

3.对某省级电力公司农电差异化管理的评价结果

某省级电力公司开展创一流同业对标,在电网发展与投资、配网及设备管理、财务管理、市场营销、人力资源、企业文化管理方面,将25家供电公司分为三段进行差异化管理.电网发展与投资、配网及设备管理、财务管理、市场营销、企业文化管理方面,以经营效益、投入产出等为参考指标,将这些指标按照四分位法,分为四级,达到的计4分,达到2级的计3分,达到3级的计2分,4级计1分,最后再把这些指标总体得分进行排序,得分率达到80%的作为A段,得分率达到45%以上的作为B段,得分率低于45%的,作为C段.

4.结语

本文根据同业对标法建立省级电力公司农电差异化评价考核指标体系,分析其评价方法,并选取某省级电力公司下属的25家供电公司2008～2010年的数据、在设定合理权重的前提下对其农电运行情况进行差异化评价与管理.