职业技能鉴定质量管理体系认证的实践与

【摘 要】国家对职业技能鉴定机构实行质量管理体系认证,是保证职业技能鉴定质量的有效措施,是推行国家职业资格证书制度的需要,是鉴定机构自身发展的需要.笔者在文章中谈了在职业技能质量管理体系认证过程中所做的大量的工作,与大家交流.

国际质量管理专家朱兰说：“21世纪是质量的世纪”.质量是职业技能鉴定的生命,国家对职业技能鉴定机构实行质量管理体系认证,是保证职业技能鉴定质量的有效措施,是推行国家职业资格证书制度的需要,是鉴定机构自身发展的需要,是“十二五”期间质量管理工作的重要内容.推动职业技能鉴定工作又好又快发展,也是为了工们集团公司加快推进人才强企战略,加强高技能人才开发工作,为集团公司生产经济建设提供有力的人力资源支撑.职业技能鉴定质量管理体系认证源于ISO9001质量管理体系认证,强调标准管理,注重建立质量活动记录和管理持续改进,是职业技能鉴定站提升管理质量的有效手段.2012年12月15日至17日,国家职业技能鉴定质量管理体系认证专家组到我集团公司职业技能鉴定站,对质量管理体系认证.此次我站质量管理体系认证的通过,使我们职业技能鉴定站成为国家10760家职业技能鉴定机构中第137家通过国家质量体系管理认证的职业技能鉴定站,在河南煤炭系统为第一家通过国家质量管理体系认证的职业技能鉴定站.

我们集团公司鉴定站从1993年建立至今,已有20个年头,在国家煤炭行业和煤炭行业职业技能鉴定中心的指导下,取得了长足的进步,每年鉴定50多个工种,近万人次,多次被评为国级先进单位,进入2011年后被推荐为河南省煤炭行业职业技能鉴定质量管理体系认证试点站,全面展开了质量管理体系认证的准备工作.

一、开展质量管理休系认证工作的基本实践

1.质量管理体系文件的编写

2011年初,我站被河南省煤炭行业职业技能鉴定中心推荐为质量管理体系认证试点站,站领导锐智地认识到,这是我们站的又一次机遇,是鉴定站升级的又一个好的台阶.取得集团公司领导的支持后,站领导提出了“坚持以全面分析鉴定工作活动为核心,以构建职业技能鉴定工作流程为导向,以增强鉴定质量管控能力与行为规范为目的,全面梳理鉴定工作过程和管理流程”的工作计划,对质量体系认证工作进行了科学的分析、合理的安排.首先是要求全员参与,统一思想,认识到位.在讨会上大家都积极发言,各抒已见,都认为对于ISO的质量管理理论平时的知识积累太少,难度较大.站领导当即制订了近阶段全站的工作学习目标,首先在完成日常工作的前题下,从最基础的学起,购写了ISO质量管理体系方面的书籍,请这方面的专家来讲课.每个人都要求制订学习计划,一星期内在一起组织讨论交流两次,并且派人到已认证通过的单位去学习.这样一来,经过两个多月的学习,大家统一了思想,对认证工作也有了深入的了解,坚定了信心,战胜了“认识恐慌和本领恐慌”.按照上级要求“认证理论与鉴定工作实际相结合”,站领导要求大家缕清思路,并深入浅出地提出了以鉴定站的组织运行模式为基础参照,“写我所做,做我所写”的工作方法；将工作按照职责划分,确定了鉴定质量管理体系文件“分头编写、集中审核、统一定位”的编写原则；制订了我们站的质量方针和质量目标,对大家提出了“细致耐心、意志坚定”的要求.各业务组完整地把日常工作时应用的各种法律法规、方针政策以及工作业务流程、所做的文本、报表都反复推敲,按《体系标准》的要求,编写出了符合法律法规又符合实际的质量管理体系文件（质量手册、程序文件、作业指导文件）.大家在编写中刻苦认真,6个月的时间过去了,数次讨论,不知几易其稿,编写完成了基础技术标准和资料.请教了数名业内外专家,同时也得到了业内外专家与同行的好评与认同.

2.试运行中认真实施,进一步促进了体系文件的完善

（1）体系文件定稿后,为了使同志们尽快从旧有的工作方式中转变出来,对新的工作模式流程以最快的速度熟悉.我站全体人员人手一套质量管理体系文件,认真学习,各业务组对体系文件进行逐条逐款的培训,使全体工作人员对体系文件,尤其是程序文件和作业指导书有了清楚的了解和理解,为在运行中“做我所写”,正确执行体系文件打下了坚实的基础.（2）各业务组按照体系文件的规定,进一步明确本业务组的工作职责、质量控制内容和要点以及质量目标,解决“做什么、谁做、做了要达到什么样的目标”的问题.明确岗位职责以及岗位与岗位之间、业务组与业务组之间的工作接口关系,做到职责明确,各项工作接口严密.各项工作行必按程序、做必有记录,建立规范的业务流程,并保证各过程受控.其次,严格按照体系文件的要求执行,规范鉴定怎么写作各过程.从每一期发布技能鉴定公告开始,到最后的鉴定证书发放、报表统计分析都按程序文件来做,记录填写准确无误,质量指标严格按质量手册控制达标.不达标的,找出原因,反馈重做,直至达标.（3）对质量管理体系文件,一边执行一边修改,实现持续改进.将质量管理体系运行情况作为每期鉴定工作会议专题内容,对存在问题的提出改进建议方案.在试运行中完善体系文件,自我发现和纠正问题,形成持续改进机制,使体系逐步完善,使质量管理标准化、文件化.同时在持续改进过程中,进行顾客满意度调查,目前这项工作成为质量管理体系运行的正常性、程序化工作.（4）重视内部审核,是质量管理体系标准的突出优势.职业技能鉴定质量管理体系是一整套严密、科学的内部审核和管理评审方法.通过内部审核和管理评审,能检验质量管理体系运行的成果,发现并纠正存在的问题,是非常重要和有效的管理手段.在运行中,站领导非常重视内部审核和管理评审,把它当做了一项得力的管理工具.

二、对开展质量管理休系认证工作的思考

1、职业技能鉴定质量管理体系的建设严格执行“实际、实用、实效”的原则,“写应做、做所写、记已做”,使体系认证不仅成为质量信誉的有效证明,也成为鉴定机构领导的质量意识和管理人员素质的最好证明.取得了如下的收效：（1）工作程序得到规范,改善了现行的管理模式.通过质量管理体系认证,使鉴定站建立了由面、及线、到点的管理控制,克服了现行的经验管理弊端,使其管理水平与工作规范不因领导或人员变化而降低,从而保证了技能鉴定质量.通俗的讲就是“换个人也知道怎么干,并且知道最后的结果会怎么样”.（2）建立了内部自我约束机制.运行“质量管理体系”,使职业技能鉴定工作更加规范有序,管理职责、权限、流程更加清晰,作业指导更加明了.不仅规范了工作的程序与行为、清晰了工作接口与职责、明确了应达到的目标与程度,而且建立起了自我纠正与持续改进的良性循环,因此,使鉴定站建立了一套真正的自我约束制度,而且做到不断修正,管理水平不断提高.（3）人员素质显著提高,增强了质量和怎么写作意识.质量管理体系活动,始终是以“关注顾客满意”为焦点,使全员参与质量管理的理念深入人心,并贯穿到鉴定过程的有效控制中.这样不仅完善了鉴定站的内部管理,提高了工作效率,建立了一支高素质的职业技能鉴定质量管理人员队伍,而且使鉴定怎么写作工作更加贴近企业的要求.

2、职业技能鉴定体系的认证通过,仅仅是从质量方面对技能鉴定工作进行了科学严格的控制,要真正地把职业技能鉴定工作提升到更高的层次,我们基层鉴定还需要从方方面面做更好地拓展性工作.（1）加强技能人才评价理论研究,建立更好更完善的实操基地,要把技能鉴定与实际工作更紧密结合.我们深深体会到,只有紧紧围绕企业生产经营大局,把人才队伍建设做为中心任务,鉴定工作才具有存在的基础和发展的动力.逐步加大操作技能考核的比重,每年把新设备、新技术、新工艺的调研放在工作之首,这既能确定新一年鉴定工作的侧重点,也能为上一级鉴定指导中心在教材改进和题库建设等方面提供第一手的基础资料.（2）坚持高标准要求,加强考评员队伍的建设.大规模、高效率的培训、鉴定工作,需一支作风硬、专业精、素质强的鉴定队伍做支撑,持续强化考评人员队伍建设,制定实施考评人员选拨评定、资格培训和考核认证制度,坚持开展多层次、多渠道、多形式的考评人员培训,能大幅度提高考评人员的思想素质、专业技能和考评技术.同时,加强进行考评人员工作档案和信息库建设,完善考评人员的聘期考试的动态管理,来满足鉴定工作的基本需要.（3）大力开展职业技能竞赛.由于职业技能竞赛的宗旨是通过竞赛促进劳动者技能水平的提升,竞赛内容与生产实际结合非常紧密,有时候将生产现场就作为了比赛现场.通过这样比赛的技能人才,无论在技能训练程度、处理疑难问题的能力方面,还是在生产质量和基本功方面都要远远超过通过其他考试形式产生的技能人才,从而为企业技术工人树立了实实在在的榜样,对企业技能人才队伍起到了切实的示范和带动作用.