生态环境保护与可持续

【摘 要】环境与经济二者“相悖共生”中,呈现辩证的发展.可持续发展在社会议题上的关怀,最主要是对弱势族群的保障,维护其权益,以实现社会公平正义.本文对两者的关系进行了分析,并给出了一定的建议.

【关 键 词】生态环境保护；可持续发展；辩证关系

一、可持续发展的内涵

可持续发展有各种不同的定义,除了《我们共同的未来》一书的定义被广泛使用之外,世界银行（WorldBank）也有类似的定义：“建立在成本效益比较和谨慎的经济分析基础上的发展和环境政策,加强环境保护,从而导致福利的增加和可持续水平的提高.”国内一些学者则认为：可持续发展包括环境、经济、社会、体制四个方面,也可称为“生态、生活、生产、体制”的“三生一体”的范式.综合各种定义,本文认为可持续发展基本上至少包括以下几个主要方面或内涵：

（1）生态可持续：保护自然生态为基础,包括自然资源的復育与再生；考虑环境承载力、容受力的有限性；建立“生态足跡”的衡量观念.发展的同时,生态保育和环境保护都获得休养生息.具体作法是保护环境,包括控制环境污染、改善环境质量、保护生命支持系统、保护生物多样性、保持地球生态的完整性、保证以“可持续”的方式使用可再生资源.

（2）经济可持续：依靠科技革新提高生产的质与量,提高效益,节约能源、减少废物,改变传统的生产和消费模式,实施清洁生产和文明消费.强调“绿色GDP”、建立环境经济学的新思维.

（3）社会可持续：以改善和提高人类的生活质量为目的,要与社会进步相适应.当代世界上大多数人口仍处于半贫困或贫困状态,“可持续发展”必须解决贫困问题.而对待社会弱势族群的公平与正义、保存文化多样性与可持续性,是社会可持续的主要关怀.

二、可持续发展的层级与范畴

可持续发展固然是全球共同的议题,但在推动或执行上,可以分为全球可持续、国家可持续、地方可持续与社区可持续等不同的层级：

(一)全球可持续

全球可持续发展指的是从国际的观点,整合各个国家、各区域,共同致力于可持续发展.最明显的例子是1972年6月16日在斯德哥尔摩通过的联合国人类环境会议；1992年6月3日至14日在里约热内卢召开联合国环境与发展会议,共同发表《里约环境与发展宣言》（riodeclaration）又称《地球宪章》（earthcharter）,其“目标是通过在国家、社会重要部门和人民之间建立新水平的合作来建立一种新的和公平的全球伙伴关系”,签订尊重大家的利益和维护全球环境与发展体系完整的国际协定而努力；因为全球必须认识到我们的家园地球的大自然的完整性和互相依存性.除了里约宣言之外,“二十一世纪议程”的第一部分“社会和经济方面”特别列举了以下多项的内容：加速发展中国家可持续发展的国际合作和有关的国内政策；消除贫穷；人口动态与可持续能力；保护和增进人类健康；促进人类住区的可持续发展；将环境与发展问题纳入决策过程等.1997年联合国“气候变化纲要公约”第三次缔约国会议（COP3）签订《京都议定书》,显示各国对温室气体影响全球暖化议题的重视,且愿具体执行气候变化纲要公约所订的减量目标,2004年俄罗斯批准加入京都议定书,而使此议定书于2005年2月16日生效.

(二)生态环境面的可持续发展

生态环境是可持续发展最根本的关怀,详细区分还可分为生态保育与环境保护两部分：生态保育系指自然生态的维护、保存、復原,进一步还希望“复育”成功.环境保护则系针对物理性公害如：噪音、悬浮微粒；化学性（毒性化学物质）、生物性（水质优氧化）等公害的防治或减量,使环境受到的影响力增加,达到地球可持续.

(三)社会经济面的可持续发展

在大多数国家的发展经验中,环境生态维护与经济发展,往往呈现相反的走向,甚至被形容为“经济与生态相悖”的现象.因为资本的内在逻辑是建立在：（1）无止境的累积与商品化；（2）生存竞争与利润极大化.因此,资本家对自然的剥削,对环境的破坏,是不会纳入其“生产成本”的计算之中,在资本主义的逻辑下,污染与污染权的写卖只是个“经济问题”,而无关乎道德.当然,无可否认的,经济生产会造成资源消耗、环境污染,是难以避免的,如果在合理的、可容受的范围内,基本上还是符合可持续（可持续）的精神,反之,若超过其限度,就无法可持续发展.

三、生态环境保护与可持续发展的建议

本文论述了境与经济可持续发展的辩证,主要观点建立在经济发展,必然会消耗大量资源,也会产出许多物理性、化学性的污染物,加重环境的负荷,因此一般而言,经济发展与环境保护是相悖的.然而,经济不能发展,一国处于贫穷落后的社会经济状况,国民的营养、医药、卫生条件都无力改善,生存环境与生活幸福也受到限制；况且,经济发展、产业升级之后,有更多的经费可以汰旧换新、防治污染、整治河川、复育绿地等,整个生态环境都有正面积极的贡献,就此而言,经济发展与环境保护却是相辅相成的“共生”现象.近年来,我国在平等、族群平等各方面的法律保障,已有明显的进展,不过具体落实的程度仍有所不足,尤其心理上的平等、尊重,是弱势族群最需要的关怀,不论对妇女、儿童、身心障碍者的保障；或对不同族群的尊重、善待；对其文化保存,都是社会可持续发展最核心的议题,此议题在虽有进步,但仍存在偏见与对立,有待克服.

经由以上各节的论述,本文对于环境与经济可持续发展的辩证,大致可以提出出几点结论：第一,“可持续发展”是当代人类共同的关怀,其要义为满足这一世代的发展,而不损及未来世代的需求与发展；兼顾生态环境与社会经济的发展,以实现环境正义、族群正义、代间正义的目标.其内涵包括环境面、经济面、社会面的可持续.而其层次则涵盖全球的、国家的、地方及社区的可持续.这些概念与内涵在各国共同适用、普遍采用.另外,不同国家或地区,自然资源、文化背景、发展程度有别,因此环境与经济的可持续发展,所采用的策略与历史进程也不相同.第二,来的可持续发展,当以国家层级的可持续为核心,落实到地方及社区的可持续,透过政府、民众、企业、非营利组织共同以“伙伴关系”来推展.环顾当前国家处境,我国在许多国际环境议题上都无法参与,但作为国际社会的一员,履行国际环保公约,扮演地球村环保公民的角色,是我们必须善尽的责任,也是推动可持续发展的“全球思考,地方行动”的关键.