党际交流新机制:中欧政党高层坛

摘 要：政党作为一种政治主体存在并决定着一个国家的政治、经济和内政外交,当今世界全球化推动了各国间政党的交流与合作对话机制.本文将综述自2010年以来中欧合作举办的四届中欧政党高层论坛的主要内容,旨在突出说明这一新型政党对话形式对于中欧双方总体发展的重大意义.

关 键 词：政党；政党体制；中欧政党论坛；党际交流

当今世界,随着国与国之间政治、经济、文化等方面联系的日益加强,各国政党之间的对话交流也随之增多,政党作为一种政治主体存在并决定着一个国家的政治经济和内政外交,几乎是各国普遍的现象.如今不同政党和不同政治体制之间交流的增多在不同程度上促进了各国政党和其政党体制的变化,因此,新时期孤立于国际事务之外的政党做法是不明智的,也是不可取的.只有加强与各国之间的交流与合作,才能在国际舞台上发挥作用,才能对国际社会产生重大影响.自2010年以来,由中国倡议并主办的中欧政党高层论坛为中欧双方政党的发展提供了一个良好的平台,中欧政党高层论坛是顺应时怎么发表展新生儿,自首届中欧政党高层论坛会议召开以来,双方已经形成了全方位的互利合作格局,双方在各个领域的对话交流不断扩大,给中欧人民带来了实实在在的利益.

一、会议概要

(一)2010年首届政党论坛的开启

2010年5月24日～25日,由中国倡议并主办的首届中欧政党论坛在北京举行.欧洲政党对于中国的高层政治对话给予高度的重视和积极的回应,此次会议共有来自欧洲22个国家、35个政党及2个欧洲地区性政党、3个欧洲议会党团的最高领导人出席了论坛.论坛以“全球性挑战和中欧合作”为主题,围绕“金融危机后国际经济金融体制改革和全球治理”、“气候变化及环保问题”、“中欧关系及中欧政党合作在中欧关系中的作用”三个议题展开.2010年是中欧建交35周年,35年来在双方的共同努力下,中欧关系不断发展并逐步走向成熟,已成为世界上最有影响力的双边关系之一.

(二)第二届中欧政党论坛的召开

2011年5月16日――5月18日,第二届中欧政党高层论坛第一次会议在京、津两地举行,中欧政党领导人再次相聚,以“中国'十二五'规划与'欧洲2020战略'：中欧合作的新机遇、新前景”为主题,就双方发展的理念思路、目标举措进行了深入的交流研讨,增进了互信共识,促进了合作发展,为具体深化中欧发展提供了理想的框架.2011年11月7日―9日,第二届中欧政党高层论坛第二次会议布鲁塞尔的欧洲议会大厦举行,这是中欧政党高层论坛首次在欧洲举办,也是欧洲议会五大党团首次联袂承办的中欧间高级别大规模的对话活动.

(三)第三届中欧政党高层论坛的举办

2012年5月29日第三届中欧政党高层论坛在布鲁塞尔开幕,第三届中欧政党高层论坛以“中欧合作共迎挑战”为主题,中欧的政治学家,专家学者共同探讨了新形势下中欧合作的新思路、新途径和新领域,这些对于中欧双方在新时期携手应对挑战,促进共同发展具有重要的意义.

(四)第四届中欧政党高层论坛的开办

第四届中欧政党高层论坛于2013年4月23日在中国江苏省苏州市闭幕,与会的200多名中欧政党代表团围绕“谋合作、求共赢：推动中欧关系新飞跃”的主题进行了为期两天的深入交流,并达成共识.中欧代表一致认为,尽管双方在社会制度、文化传统、经济社会发展阶段等方面存在差异,但中欧有意愿、有责任、也有能力积极应对各类全球性挑战,加强国际事务合作,为世界和平、稳定、发展做出更大贡献.今年是中欧建立全面战略伙伴关系10周年,也是中欧领导人会晤机制启动15周年之际.以此为主题将会对深化中欧全面战略伙伴关系产生重要影响.

二、中欧政党高层论坛的特点

中欧政党高层论坛是适应时怎么发表展要求的产物,首届中欧政党高层论坛的召开正值中欧建交35周年,在这一具有纪念意义的时刻,中欧双方就应对全球性的挑战与合作等共同关心的重大问题进行了广泛、深入、建设性的对话.为提升中欧党际交流层次,增进彼此互信和理解,共同为推进中欧关系稳定健康发展,以及推进建设持久和平、共同繁荣的和谐世界做出积极的贡献,所以,中欧政党论坛的召开是符合时怎么发表展要求的,适应了中欧双方政党发展的新趋向.

中欧政党论坛自召开以来,连续四届均以不同的内容为主题.凸显了其论坛会议内容的多样性和顺应时怎么发表展的前沿性.首届论坛内容以“全球性挑战和中欧合作”为主题,突出表明了新世纪所面临的问题以及中欧合作的必要性,这一主题贯穿在整个论坛会议之中.第二届这一年是中国“十二五”规划的开局之年,也是欧盟由“里斯本”战略向“2020战略”的跨越之年.因此以此为中欧的进一步合作提出了新的机遇与前景；第三次论坛“中欧合作共迎挑战”为主题,商讨了中欧合作的新思路、新途径和新领域；第四届论坛正值中欧全面战略伙伴关系十周年,本次论坛以“谋合作、求共赢：推动中欧关系新飞跃”为主题,以此为主题将会对深化中欧全面战略伙伴关系产生重要的影响.

由于首届中欧政党高层论坛会议是由中国倡议并主办的,所以首次会议选在中国北京举行,北京作为中国的政治经济文化中心承担了本次了论坛的举办；而第二届论坛却分别在中国京津两地和布鲁塞尔的欧洲议会大厦举行,体现了论坛开会会址选择的灵活性：跨地区、分时间阶段展开；第三次论坛会址选在布鲁塞尔举办,而第四次论坛会址选在中国具有“人间天堂”称誉的苏州举办.

三、中欧政党交流的必要性

连续四届中欧政党高层论坛会议的成功举办表明了政党与国际政治是彼此联系的,两者在一定程度上可以相互促进和相互影响,政党通过自己的活动影响国际事务,在和平与发展成为世界主题的今天,加强合作作为一种客观规律,越来越被各个国家和政党所认同,中欧政党高层论坛的成功举办,使得各国政党得以有机会参与其中,发表言论以此来影响国际重大事务.政党作为当今世界各国政治体系的核心力量,具有着凝聚民意、引领国家内政外交的巨大力量.中欧政党必须肩负起新时期面临的众多挑战和历史所赋予我们的重大责任,充分发挥党际交往渠道的独特作用.努力成为推动中欧全面战略伙伴关系发展的重要动力,随着欧洲议会党团作为政党地区性组织的日趋活跃,中国已与欧洲议会中的人民党、社会党、自由党、左翼联盟、绿党等党团建立了联系.这一举措进一步拓展了中国对外交往的空间,提高了中国对国际事务的参与程度,增强了中国在国际舞台上的声音,对加深中国与各类国际和地区性政党组织的理解与合作,维护世界和平的稳定与发展发挥了积极的作用.

四、结语

回顾对欧交往九十年的风雨历程,其中虽然出现过曲折但更多的是进步与成就.在一代代中国人的不懈努力下,中欧逐步建立起了全方位、多渠道、宽领域、深层次的党际交往新格局,中欧政党高层论坛是中欧政党交流最具代表性的机制,对促进中欧关系的发展做出了积极贡献.这也给我们提供了许多深刻的启示和思考：坚持正确的政治路线是中欧稳定发展的基础；从交流与合作中互利共赢是中欧关系不但前进的动力,超越意识形态差异是双方政党友好往来的前提条件；政党外交是推进中欧整体外交工作的重要途径；超级大国的介入是中欧当即关系发展的外在变量；中欧关系的复杂性决定了双边党际交往的未来充满了挑战.（作者单位：1.延安大学；2.西安交通大学城市学院）