安徽省高等教育结构改革

摘 要：高等教育系统的结构改革是一项长期的工作,由于我们正处于结构性变革的时代,高等教育的改革尤其需要系统的思想来指导,结构性分析和改革自然成为治疗高等教育病症的手术刀.近年来,安徽采取多种形式积极发展高等教育,高教事业取得了历史性进步.

关 键 词：高等教育；结构性分析；结构改革

高等教育结构的改革,是关系我国经济建设、科学与人才建设的大事；我们要以科学发展观为指导,紧密结合市场经济体制建设步伐,形成新型的高等教育结构与体系,是一个急需研究和解决的新课题.

安徽曾是一个教育“大”省,仅中小学在校生就达1000多万人；但它又是一个教育“穷”省,因为时至1994年,全省仅拥有省属高校27所,且大多规模偏小、结构不尽合理,致使安徽的高考录取率始终徘徊在30%上下,全省人民盼望高等教育快速发展的呼声日起.“九五”以来,安徽省委、省政府顺应经济发展的需求和人民群众的要求,提出了“要刻不容缓地加快高等教育发展”的口号.

一、我省高等教育结构的分析

（一）层次结构.高等教育的宏观结构中的层次结构指高等教育内部由于教育程度和水平的高低而划分的层次及其相互关系.如高等专科教育、本科教育和研究生教育.我省的研究生在校比例与全国相比较少,专本科同样.

（二）形式结构指不同办学形式的高等教育构成状态.根据经费来源和管理体制的不同,可分为公立和私立两种形式；根据授课时间的不同,可分为全日制高等教育和业余高等教育；根据授课方式的不同,可分为函授大学、夜大学、广播电视大学、高等教育自学考试等.

我省2012年普通高等学校举办者如下：一所中科院,教育部一所,学校74所,民办17所,省教育厅一所,省国防科技工业办公室一所,合计95所.独立学院总共11所.

（三）能级结构指具有不同办学条件、不同办学要求和培养目标的各类高等学校间的比例关系.我国目前的高等学校大致可分为三个能级：（1）设有研究生院,本科教育与研究生教育并重,教学和科研兼顾的重点院校；（2）以本科教育为主的一般院校；（3）以培养应用性、技艺性为主的专科院校.

省研究生高校分布情况：1、设有研究生院的高校（1所）：中国科学技术大学

2、博士点高校（9所）：中国科学技术大学国家重点学科/博士点/硕士点/专业学位点、安徽大学国家重点学科/博士点/硕士点/专业学位点、合肥工业大学国家重点学科/博士点/硕士点/专业学位点、安徽农业大学博士点/硕士点/专业学位点、安徽医科大学博士点/硕士点/专业学位点、安徽师范大学博士点/硕士点/专业学位点、安徽工业大学博士点/硕士点/专业学位点、安徽理工大学博士点/硕士点/专业学位点、安徽中医学院博士点/硕士点/专业学位点

3、硕士点高校（8所）安徽建筑工业学院硕士点、安徽工程科技学院硕士点/专业学位点、安徽财经大学硕士点、蚌埠医学院硕士点/专业学位点、安庆师范学院硕士点、淮北煤炭师范学院硕士学位点、皖南医学院硕士点/专业学位点、阜阳师范学院硕士点

（四）地域结构是指高等教育结构在地区分布上的构成状态,而高校在各地的数量分布状况,不同形式的高校分布,不同等级高校的分布,不同专业点的分布等则构成高等教育的整体分布.安徽省211院校都集中在省会合肥,合肥高校占安徽高校总数的45.2%,另外,芜湖、蚌埠、淮南三市高校分布相对较多,且各市至少有一所普通高校.

（五）科类结构即不同学科领域的高等教育的构成状态.一般以高等教育机构所授学位、文凭与证书的科类划分为准.我国高等教育授予哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、林学、医学、管理学等12个学科门类的学位.其中综合院校5所,理工院校42所,师范院校13所,财经院校14所,医药院校7所,语文院校2所,艺术院校1所,政法院校2所,农林院校1所,林业院校1所,体育院校1所,未知类型6所,合计95所.

二、对安徽省高教结构改革的新认识

安徽高等教育在改革和发展中存在一些突出的矛盾和问题：一是高等教育规模仍然不能很好地满足人民群众接受优质高等教育的愿望.安徽有6500万人口中参加高考的人数是46万多,其中只有约53%%的学生能够享受全日制本专科教育.二是高等教育结构和人才培养质量不能很好地满足社会和经济发展对人才的需求..三是省属高校的科技创新能力相对较弱,特别是承担各类科研项目相对较少,对国家和区域经济转型和增长方式转变的支撑能力仍然不足.四是各项改革和教育理念转变有待继续深化.比如我们的大学承担了很多本不应该承担的工作,校园里幼儿园、中小学校、医院等一应俱全,大学几乎是一个微型的社会,不能集中精力办学.再如在教育理念方面,还不能适应学生求知的需要,灌输型的教学模式相当普遍,无论是课程,还是专业,学生没有较灵活的选择余地.

三、安徽省高教结构改革的举措

我们要逐步完善现代大学管理制度,更新陈旧的教育理念,必须坚持在改革和发展的过程中逐步得到妥善解决.

首先,安徽应该把教育尤其是高等教育的超前发展作为“安徽崛起”的首要任务.与传统的资源型经济社会相比较,在现代知识化、信息化社会,知识和技术创新作用日益凸显,造成区域间经济发展水平差异的要素主要不是资源禀赋的优劣,而是知识的创造、扩散和应用的状况,区域创新能力的优劣,已成为形成区域经济发展差异核心因素.

其次,安徽要根据“工业强省”构建现代产业体系,促进产业结构优化升级,走出具有安徽特色的新型工业化道路这一规划,来谋划我省高等教育布局结构.基于在人力资源的开发使用、科技的创新及应用等方面的考虑,我省高等教育必须有针对性的重点建设一批高水平大学,也就是围绕以合肥为中心的高新技术产业,以马芜铜城市带为中心的金属冶炼、机械制造业,以两淮地区和安庆的能源、化工业,建立一批对产业发展具有强烈支撑的人才高地、技术高地.

最后我省“十一五”教育事业发展规划立足安徽实际,提出：“以规模和质量为着力点,积极提升高等教育.”从人才培养规律和就业市场来看,省内高校“量”的扩张更多的应该是高职院校、民办高校,普通本科高校特别是以前的行业高校,其招生的生源应避免过分地集中在省内,这样会造成大量毕业生省内就业的巨大压力.在保证并提高教育教学质量的基础上,重点建设一批对冶金、煤炭、化工、电子等我省优先发展的重要产业,具有强力支撑的优势特色学科,并把这些学科的高层次人才培养、学科创新队伍建设、学科平台建设作为重要的举措,以期发挥重点建设高校、重点建设学科的科技创新和社会怎么写作能力,着力解决安徽产业优化升级中的共性问题和关键技术,加快技术创新和成果的推广应用,加快产业技术进步.（作者单位：安徽师范大学教育科学学院）