建筑工程监理职责的上下延伸

摘 要：建筑工程监理是工程质量、成本、进度控制的关键.由于建筑工程实施的各个阶段会对工程质量、成本、进度产生不同程度的影响,监理职责也应实现上下延伸,将设计、招投标、施工、竣工阶段的监督工作有效贯穿,保障工程顺利实施.

关 键 词：建筑；工程；监理；职责；延伸

前言

建筑工程监理工作具有重要地位,随着工程建设的发展,监理工作的职责也需要实现上下延伸,使工程施工和前期的设计分析、后期竣工有机结合,系统贯穿工程全过程,从而实现对工程质量、成本、进度的控制目标.

1建筑工程监理工作的重要地位

建筑工程监理是工程质量、成本、进度控制的关键.首先,建筑工程的质量是安全投入运营的保障.施工单位是否能向业主交付满意的答卷离不开监理单位的质量管控,设计单位提供的图纸,施工单位的原材料使用、施工工艺等都会对建筑工程的质量产生影响,严格的工程监理是施工质量的保证.很多质量问题在建筑施工时并不会立即体现,而是随着建筑投入运营使用才出现,这就要求建筑监理人员具备丰富的工作经验,能够从建筑使用安全的角度全面考虑风险因素,杜绝安全隐患.其次,建筑工程的成本关系着项目的经济效益.建筑工程是一项经济活动,其中涉及到具体的投入和产出.工程建设所需的设计、原材料和设备采购、施工等都是经济投入,属于经济活动的范畴.不仅施工企业通过承接项目获得一定的经营收入,建筑投入使用后还有可能持续创造经济收入.所以工程监理应有效控制成本,节约资源.当前,很多建筑工程项目都存在概算超估算,预算超概算的问题,预算执行严重超标.监理工作的严格把关有助于杜绝原材料、设备的浪费,避免不必要的施工,进而节约工程成本.最后,建筑工程的工期进度必须符合合同规定.建筑工程是一项履约活动,施工方应确保在合同约定的时间内完成各项建设工作,否则就会涉及违约.但施工过程虽然按既定的图纸和工艺进行,也不可避免地会存在突发事件、不确定因素的影响.如何争取在最短的时间内完工,避免不利因素的影响,也需要工程监理对施工效率加以管控.

2建筑工程监理职责上下延伸的需求

当前建筑工程对于监理的需求正在不断发生变化,原先建筑工程集中在施工阶段由监理单位进行监督管理,确保工程施工单位按照合同完成工作.但建筑工程本身是一个紧密贯穿的过程,单独将其中某一个过程阶段作为监理的主体具有一定的片面性.因此,今后建筑工程的监理职责应实现上下延伸.所谓上下延伸,就是将监理职责系统推进到设计、招投标、施工、竣工阶段,力求全面发挥监理效能.

第一,从建筑工程的质量监理来看,质量风险的控制需要监理职责的延伸.监理单位对于建筑工程质量的监督虽然以施工为核心阶段,但设计阶段、招投标阶段也会对工程质量产生影响.设计的施工工艺是否符合建筑工程所处的地理环境,要求使用的原材料是否适合工程实际等,都应当同时获得监理的认可.否则,未来因设计而引发的工程质量问题,将会使监理工作面临更多的困难.而招投标阶段的客观、公正、公平又决定着施工单位的整体素质.监理职责的向上延伸需要与设计、招投标阶段建立有效的关联.

第二,从建筑工程的成本监理来看,预算执行超标的治理需要监理职责的延伸.为控制建筑工程的预算执行,监理单位需要在施工阶段严格审核工程签证变更,尽可能防止不必要的变更,以控制工程施工成本.但是如果仅限于从施工阶段开始监理,施工单位按照工程设计要求采购原材料,逐步施工,可能会在施工后才发现部分原材料并不适合此项建筑工程.此时即使与设计单位、业主单位沟通,获得许可后重新采购原材料,也已经产生采购成本的损失.而在工程竣工阶段,施工单位各项工程变更签证、工程整体质量等只有获得业主的充分认可,才能按时收回尾款.缺少此阶段的工程监理,工程竣工和交付使用也可能被延期.因此,只有实现监理职责的延伸,才能追溯问题的根源,防止不必要的损失,或是将损失降至最低.

第三,从建筑工程的进度监理来看,工程进度的控制需要监理职责的延伸.工程进度与建筑工程的质量、成本控制有着紧密的关联,质量、成本监理对监理职责的延伸需求也会作用于工程进度.这是因为,当建筑工程设计、招投标阶段出现问题,工程施工的进度就有可能被延误.例如,上述原材料采购的“返工”必然带来相应的耗时.同样对于施工工艺的改变、工程签证变更也会有时间成本的耗费.进入工程竣工结算阶段,如期完工接受验收不仅包含建筑工程主体建设,还包含相应的凭证、票据审核,如果监理缺失,资料不够完备,竣工就会被拖延.

3建筑工程监理职责延伸的方法

基于建筑工程监理职责上下延伸的需求,今后监理单位应积极开展工程全过程监理,全面控制工程各阶段的风险因素.

第一,设计阶段的监理职责.从建筑工程项目确立后,监理单位就应积极开展与设计单位的接洽.设计单位具有专业的设计团队和设计经验,但监理单位也应从自身的专业优势出发,承担起设计分析、研讨的职责使命.对于设计单位提供的图纸、施工工艺、原材料和设备要求等,监理单位应逐条认真分析.近年来节能环保建筑等新型建筑迅速发展,其中蕴含新型原材料、施工工艺的采纳,这对于降低工程预算、提高工程质量具有重要作用.监理单位对于设计的分析应具备与时俱进的观念,既要分析各项设计的可行性,找出可能存在的问题,又要相应推进新技术、新方法在工程中的应用.

第二,招投标阶段的监理职责.进入建筑工程招投标环节,监理单位首先要监督审核招投标流程的合规,避免暗箱操作的发生.在流程监督的基础上,监理单位应将招投标合同作为此阶段监理的重点.招投标合同一经签订,建筑工程将立即进入施工阶段,合同是具备法律效力的文件,一切施工工作都必须以此为依据.目前,工程量清单计价法得到越来越广泛的应用,它能够更多地体现投标人自身的技术实力、管理能力,因而有利于避免今后的合同纠纷.监理单位要对投标人提供的文件进行严格审核,防止施工方在报价方面钻空子.

第三,施工阶段监理职责.施工阶段作为原先监理工作的核心,随着监理职责的上下延伸,开始呈现出承前启后的关键作用.由于前期设计、招投标阶段的监理介入,对于建筑施工工艺、原材料和设备,各方基本已达成共识,完成了施工前相应的改进工作,所以进入施工阶段,监理单位应根据以往原材料和设备的变动规律,以及此次建筑工程的周期,指导物资采购工作的有序进行,既要避免物资损耗,也要预防原材料上涨带来的预算追加.与此同时,对于工程签证变更,监理单位要认真收集证据资料,确认变更的必要性,为工程竣工验收铺平道路.而且监理单位要紧密关注工期,防止工程变更过多延误工期.

第四,竣工阶段监理职责.工程即将竣工时,监理单位要认真检查建筑工程的质量指标符合业主要求,并全面汇总建筑工程施工过程中的各类原始凭证、票据,核实工程签证,以便为业主验收提供依据,避免因单证的缺失而引发纠纷,影响工程投入使用.综合各项审核验收后,监理单位应编制总结报告,供竣工结算使用.

4总结

建筑工程监理职责的上下延伸不仅是必要的,也是非常迫切的.随着建筑工程向高精尖的方向迈进,监理工作也应通过职责的上下延伸发挥更有力的管理效能,切实为建筑工程的发展提供支持.