到哪儿寻找社会公平?

一句老话:见了女人莫问年龄,见了男人莫问收入.

一句新话:单位换一换,收入翻一番.

问你问我又问他:对自己的收入满意吗

十有噘着嘴答:不满意！

世界瞩目飞速发展的中国经济,中国百姓却日益痛感分配不公贫富悬殊.面对发育不成熟的市场经济,日渐富裕的中国人强烈呼唤再普通不过的市场规则——公平竞争!

杨晓升：众所周知,改革开放以来我国的经济实力迅速增强,居民的总体生活水平不断提高.但与此同时,一个不容忽视的社会现象也日渐突出,而且成为目前公众关注的焦点之一,这就是与每一个居民的利益息息相关的收入分配问题.为什么会出现这种情况?

高书生：改革以来,收入分配始终是各界人士关注的热门话题,核心问题只有一个,那就是分配不公.改革初期,由于个人收入的来源和形式较为单一,除了工资之外,几乎没有额外的收入渠道,所以,为了晋升一级工资,同事之间、上下级之间有时争得“面红耳赤”.工资晋级中的不公道、不合理的现象,也就成了人们在街头巷尾、茶余饭后谈论较多的话题.到了80年代中后期,随着工资之外的收入逐渐增多,尤其是某些人凭借非劳动手段“一夜之间”成为“暴发户”.令公众百思不得其解的问题是：先富起来的为什么偏偏是这类“不劳而获”者?进入90年代,尤其是最近两年,伴随着我国产业升级加速和国有经济进行战略性调整,一方面不景气企业和下岗职工的数量逐年增加,城镇贫困人口的数量和困难程度有所增加,另一方面某些垄断性行业的分配几乎失去控制,一些人的消费水平与其收入水平很不相称.高收入与低收入的反差,收入差距的不断扩大,日益引起公众的广泛关注.

杨晓升：自80年代以来,居民收入差距正呈加速度地扩展,越是收入高的有积累的个人,其收入增加和财富积累的速度也越快；相反,越是收入低的个人,增加收入的机会也比较小,“富者愈富,穷者愈穷”的“马太效应”已经较明显地出现在我们的社会生活中.此外,现在还有一种比较普遍的现象,那就是“换个单位上班,收入翻了几番”.应该如何评价这种现象,你认为当前分配领域最突出的问题和矛盾是什么?

高书生：对于当前收入分配中存在的问题,各界人士都会作出自己的判断.从公众关注的焦点看,较为突出的问题主要有两个：一是分配秩序混乱,某些垄断性行业的分配甚至失去控制；二是收入差距的不合理扩大,某些高收入者并不是通过诚实劳动和合法经营先富起来的.

分配秩序的混乱是改革中的“顽症”,早在80年代中后期,公众对这个问题就“颇有微词”.当前分配秩序混乱的根源在哪里?一是垄断性的行业或部门的分配失控,二是机关事业单位大面积的创收.

产业的不断升级是经济发展的结果和希望所在,对于我国这样的发展中国家来说,产业升级的速度之快,有时是我们“始料不及”的.80年代中后期,彩电、冰箱等家电行业可谓“热门产业”,这些行业的职工收入相对而言要高一些.然而,不到10年的光阴,金融保险、邮电通讯等行业“取而代之”成为令人羡慕的高收入行业.对于这种优势产业“斗转星移”的现象,任何怨恨都是无济于事的,优势产业的职工获得较高的收入是无可厚非的.现在的问题是,某些优势产业不仅职工工资水平明显高于其他行业,而且工资之外的收入名目繁多,数量超出其他行业职工的数倍.创收是改革中的新名词,本意是指事业单位在财政困难的情况下,通过收费等方式弥补事业发展资金的不足.可以说,允许创收是没有办法的办法.现在的问题是,创收已不仅仅是事业单位在财政之外获得资金的方式,而且某些政府机关也加入创收的行列.大面积的创收不仅是“三乱”（乱收费、乱摊派、乱罚款）的根源,而且是当前分配秩序混乱的根源,更是产生腐败的温床.据有关部门估计,目前面向企业的“三乱”项目多达3000余种,约占企业利润的60％以上.1998年,行政部门乱收费的规模大约在5000亿元左右,相当于国民生产总值的7％.体制外创收的相当部分通过各种方式转化为职工的工资外收入.从造成收入差距扩大的主要原因看,当前收入差距的扩大已经到了不能容忍的地步.第一,当前收入差距的扩大主要不是市场经济带来的,而是市场机制不充分、竞争机会不均等、市场规则不健全等原因造成的.第二,城镇居民的收入差距主要不是工资分配带来的,而是工资外收入的不平等分配引起的.工资分配中的报酬与贡献脱节,垄断性行业、部门和单位的职工所获得的工资外收入极度扩张,日益引起公众的心理失衡和强烈不满.

穷了,百姓不能容忍；富了,人们也有牢骚.面对业已存在的新的分配不公和贫富差距,中国政府高度重视并正全力探寻医治良方等

杨晓升：事实上,改革开放以来居民总体上的收入都普遍提高了,生活水平也有了长足的提高,这是谁都难以否认的事实.可奇怪的是,现在百姓中的牢骚反而多了,一位科学家出身的全国政协委员曾对我讲：把国有资产变成个人资产是造成牢骚的原因,现在居民之间的收入所得已经难以体现按劳分配的原则,应打破分割国有资产这块肥肉的格局.改革必须尽快改掉灰色收入,还原以工资为主体的分配体系.可以说,这位政协委员的态度代表了普通百姓要求理顺分配关系的强烈呼声.那么,政府对当今分配领域中所出现的问题的基本态度如何?

高书生：党、国务院十分关注收入分配问题,领导同志多次指示解决分配领域中出现的突出问题.在党的十四届五中全会上,总书记指出：“要把调节个人收入分配、防止两极分化,作为全局性的大事来抓.要区分不同情况,采取有针对性的措施,保护合法收入,取缔非法收入,调节过高收入,保障低收入者的基本生活.”目前分配领域存在的突出问题,直接关系国家宏观调控的能力,关系企业发展的后劲,关系社会的稳定和国家长治久安,必须把解决分配领域的问题提到重要日程.总书记在十五大报告中又明确指出：“取缔非法收入,对侵吞公有财产和偷税逃税、权钱交易等非法手段牟取利益的,坚决依法惩处.整顿不合理收入,对凭借行业垄断和某些特殊条件获得个人额外收入的,必须纠正.调节过高收入,完善个人所得税制,开征遗产税等新税种.规范收入分配,使收入差距趋向合理,防止两极分化.”