我国群众体育的历程走势

摘 要:改革开放以来,我国群众体育发展迅速.总结三十年改革开放群众体育发展的历程,作者认为分为三大阶段:恢复阶段、适应阶段和改革发展阶段.2008年北京奥运会的成功举办也为今后十年我国群众体育保持持续、快速、健康发展的总体态势奠定了基础.

关 键 词:群众体育,改革开放,发展走势

中图分类号:G80-05文献标识码:A文章编号:1004-4590(2009)05-0036-04

Abstract:ThemassSportsofourcountryhasdevelopedrapidlyafterChina'sreformandopening-up.Basedonthe30years'reformandopening-up,IthinkthehistoryofmassSportscanbedividedintothreeperiods:recoveryperiod,adjustingperiodandreformingperiod.WiththeSuccessof2008OlympicGameinBeijing,China'assSportswillSurelymaintainaconstant,rapidandhealthydevelopingStateinthenextdecade.

Keywords:massSports,reformandopening-up,developingtrend

1改革开放以来中国群众体育发展的回顾

1.1恢复发展阶段(1978―1984)自1976年10月“文化大革命”结束后,群众体育也步入了恢复和发展的新阶段.原国家体委提出的工作方针是以学校体育为重点,积极加强对职工体育的领导.1978年4月,三部委(教育部、国家体委、卫生部)联合下发了《关于加强学校体育卫生工作的通知》,1979年5月三部委在扬州召开了全国学校体育卫生工作经验交流会,着重讨论了学校体育工作,提出恢复和加强学校体育工作的制度化.大力推行《国家体育锻炼标准》的达标活动,使学校体育恢复到“”以前的水平.

1.2调整发展阶段(1985―1994)自1986年国家体委制定的《关于体育体制改革的决定(草案)》中进一步明确指出,实现群众体育发展社会化转变.这里如《决定》所说:“体育是全民的事业,各行各业的体育工作应由其主管部门主要负责.各系统各行业建立各自的体育联合会或体协,分别在有关部门领导下开展活动.各级体委对各部门和团体的体育工作,加强统一领导、协调和监督”.由此,在“要有利于推动各部门、各行业和群众团体认真搞好本系统体育工作”的改革目标下,对群众体育管理进行了调整.

1.2.1从1989年的统计数字看,行业体协由1982年的2个,发展到14个体协和7个体协筹备组,全国基层体协达4000多个,专职体育干部合计4000多人,体育干部共20000多人,有49万多个基层业余运动队,18万个体育锻炼小组,共有4161万职工投身体育锻炼,占职工总数的30%.

1.2.2城市出现群众自发形成的各类体育活动锻炼点和一些民营的体育活动室,老年人、残障人体育活动开始兴起,社区体育活动开始出现,群众参与体育活动呈现出目标多元化和内容多样化的发展趋势.

1.2.3农村体育实现新突破:①争创体育先进县促进了农村体育设施的改善,据1986年不完全统计,达到“两场、一池、一房”标准的县级单位由1982年的11个增长到147个,全国县一级共建成标准400m跑道田径场342个,标准篮排球训练房172个,游泳池195个,带固定看台的灯光球场379个,1250m2以上的旱冰场194个,②在基层竞赛日益活跃的基础上,产生了农民自己的全国运动会,并于1988年在北京举行了第一届全国农动会,③于1986年成立了全国农民体育协会,据1989年统计,全国有25个省市和310个县先后建立了农(牧)民体育协会.

1.3改革发展阶段(1995―)自改革开放以来,1993年《国家体委关于深化体育改革的意见》重申了80年代群众体育发展的总体思路:群众体育实行国家办和社会办相结合并以社会化为突破口,调动社会多渠道、多层次、多形式办体育的积极性的方针.

1.3.1社会性的群众体育组织网络正在形成.出现了、省、市(地)、区(县)、街道(乡镇)体育社团的层次结构,基本覆盖了全国城乡的广大地区.据国家体育总局群体司对26个省(区、市)调查统计,省以下有各级体育社会团体53220个,团体会员212959个,个人会员8664455人.体育社团类型结构包括了体总、群众体协、项目体协、行业体协等,达到308个种类.这些体育社会团体是开展各类群众体育活动的具体领导者和组织者.

1.3.2家庭和个人体育健身消费日渐成为时尚.这主要反映在人们体育消费支出的快速增长上.据1996年的抽样调查统计,人均年体育消费100元以上的占总人数的33.32%,到1998年全国体育消费总额已达到1400亿元,基本上相当于人均100余元,其中城市消费总额1040亿元,占三分之二以上.据国家统计局统计,1997年我国每百户拥有体育健身器材2.32件,到1999年则达到每百户3.83件,相当于1997年的1.65倍.另据2003年有关部门的调查统计,近3年北京市居民的文体消费支出年平均增长11%,高于居民消费总支出的平均增长速度.

1.3.3健身娱乐性体育项目成为社会投资的热点.随着广大人民群众体育健身需求和消费的增长,社会上涌现出了一批专门从事全民健身怎么写作业的体育经营实体.2000年北京市体育经营场所已达到5000家,江苏省体育经营场所已达到5000家,浙江省各类从事全民健身怎么写作业的单位也近5000家,其中有3000家经营体育健身娱乐.健身娱乐性体育项目,成为社会投资的热点,特别是个体与私营投资的增幅较快.到2001年底,上海市利用社会资金建设的经营性体育场所共有1457个.全民健身怎么写作业在国民经济中的地位逐步提高.2002年,北京市体育产业增加值为52.9亿元,占全市GDP的1.7%,其中全民健身怎么写作业增加值为20.2亿元,江苏省体育产业增加值为57.3亿元,占全省GDP的1.12%,其中全民健身怎么写作业增加值为16.2亿元.2000年,浙江省体育产业增加值为55.65亿元,占全省GDP的0.92%,其中全民健身怎么写作业的增加值为8.28亿元,占全省GDP的0.14%.

230年改革开放我国群众体育发展的基本经验

2.130改革开放经验证明,坚持群众体育的基础地位,切实将群众体育纳入城乡社会发展规划,是三十年群众体育取得成绩的基础.1982年,在第五届全国人大五次会议修订通过的《中华人民共和国宪法》中再次强调:“国家发展体育事业,开展群众性的体育活动,增强人民体质”.

2.230世纪80年代中期,原国家体委会同有关部委开展的“争创体育先进县”活动,促进了我国农村体育事业的发展.自80年代以来的社会化改革,出现了多种所有制办体育的现象.特别是彩票的发行与彩票收益金的合理使用,促进了我国体育,特别是群众体育的基础设施建设.据有关部门统计,截止到2004年底,利用体育彩票公益金共在城市和农村乡镇新建全民健身工程5627个、匹配全民健身路径23319条、乒乓球台5920个、篮球架13790付、体质测试器材2820套.“雪炭工程”实施以来,在“老少边穷”地区和革命老区的141个县建起了小型、适用的体育场馆.建设了59个示范性全民健身活动中心.实施“青少年俱乐部工程”,建成1899个青少年俱乐部.在彩票公益金的引导下,各级政府匹配了相应投入,在公园、广场、江河湖畔,修建了各具特色的体育主题公园、体育文化广场、居家工程、健身长廊和健身苑等,大大方便了群众参加体育健身,改善了全民健身的基础条件.

2.320世纪90年代初期,在总结群众体育发展经验和教训的基础上,1995年由国务院正式颁布了《全民健身计划纲要》.《全民健身计划纲要》对群众体育的组织领导、目标任务、实施步骤都做出了明确规定.目前,每5年一次的国民体质监测已形成制度,近两年先后颁布实施的《国民体质测定标准》、《青少年体质健康标准》、《普通人群体育锻炼标准》为不同年龄人群的体质检测和体育锻炼提供了科学依据,保证了群众体育发展与体育事业和社会发展同步前进.

2.4《中华人民共和国体育法》明确指出“体育事业应当纳入国民经济和社会发展计划”.《全民健身计划纲要》规定:“体育场地设施要纳入城乡建设规划,落实国家关于城市公共体育设施用地定额和学校体育场地设施的规定.”“各种国有体育场地设施都要向社会开放”.《中华人民共和国城市规划法》规定:城市居住区体育活动用地每1000人/200～600m2,建筑面积不少于100～200m2.这些法律或行政法规的规定,为我们依法治体奠定了基础.

3今后10年我国群众体育发展趋势的思考

党的十六大报告提出未来20年要“形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系”,以“明显改善全民族的道德素质、科学文化素质和健康素质”.今后10年,我国将呈现国民经济持续、快速、健康发展,物质文明与精神文明共同进步,经济与社会协调发展的态势.因此,随着全民健身计划的继续实施,我国群众体育也将保持一个持续、快速、健康发展的总体态势.群众体育是我国体育事业发展的基础,是在体育工作中树立和落实“以人为本”的科学发展观、满足人民群众强身健体需求的生动体现.党和国家历来十分重视我国群众体育的发展.

3.1GDP的持续增长促进人类需要层次的变革.

GDP是透析一个国家经济发展状态的综合指标.中国自改革开放30年以来,GDP整体呈现出持续增长趋势,尤其在近五年内,中国GDP以每年平均10.6%的速度增长,已步入经济发展的快车道.2008年政府规划GDP增长率为8%,“九五”计划完成后我国GDP已超过1万亿美元,这表明我国已踏上世界经济大国之列,但我国还不是世界经济强国.因为按人均GDP计算,我国人均还不到1000美元,据国家统计局数据显示,2000年中国人均GDP为856美元.从2003年到2007年,中国经济已经连续保持了10%以上的增长速度,据国家统计局数据显示,到去年底我国人均GDP已经超过2000美元.国外大量的经济学研究证明:当人均GDP从800美元跃到2000美元时,将出现国民经济快速增长期,这一时期也是大众体育获得快速增长的时期.人均GDP快速增长刺激人类需求层次的变化,人们不再仅仅满足于物质生活的需要(生存需要),而是更多地追求健康、文明和自我发展的需要.马克思把人类需要层次分为生存需要、享受需要和发展需要,发展需要即表现为生命力、实现自我的需要.关爱生命、关注健康、关注人自身发展将成为当今时代的最强音.

3.2借鉴奥运举办国成功的经验(以日本为例).

日本与我国隔海相望,同属于亚洲,具有相似的文化背景,具有可比性.日本是一个大众体育发达的国家,1964年奥运会成功举办促进了日本大众体育的发展,使日本体育事业向大众体育时代迈进了一步.日本政府在奥运会结束后仅仅1个月,就作出了《关于增进国民健康和体力的对策》的内阁会议决定,决定发起增强体力的国动.随后,日本政府又颁布了一系列旨在增进国民健康和体力的方针政策和法律法规,同时政府拓宽融资渠道,加大对体育公共设施的投资力度,扩大学校体育设施对社会的开放率,提高了社会体育指导员的数量和质量,为大众参与体育活动提供良好的锻炼环境,促进了日本大众体育的蓬勃发展.

3.3群众体育在社会发展中的地位与作用将更加凸显

群众体育是社会发展的基本内容,是提高国民素质的重要环节,是社会精神文明的重要标志,是综合国力的具体表现.社会发展是“社会以一定的活动内容与方式满足社会成员物质需要和精神需要的进步过程,是反映着人类物质文明和精神文明的进步过程”.群众体育能够满足社会成员的物质需要和精神需要,能够反映人类物质文明和精神文明的进步程度.群众体育是社会发展的基本内容之一,它可以提高国家整体发展水平,促进社会总体进步程度.社会发展在本质上是人的发展,人的发展是一切发展的目标.没有人的全面发展就无所谓社会的全面进步.群众体育通过自身功能的发挥,可以为物质文明建设提供体力支持,显著提高人民群众的精神生活质量和文明程度.综合国力作为“可以动员起来投入社会发展,施加国际影响和进行国际抗衡的综合力量”,除包括资源力、经济力、国防力、科技力、文化力等之外,人的体力是其中必不可少的一种力量.因为无论哪种力量都必然体现在人的身上或者需要人去创造.如果负载或创造这种国力的人没有一个强健的体魄,其能力自然要减弱.群众体育可以增强劳动者的体质与意志品质,促进生产力发展,增强综合国力.

3.4我国体育人口数最将明显增加

近年我国体育人口数量不断增加的事实正向我们传达着这样一个信息,即我国人民群众中具有体育需求的人口数量将明显增加.据统计,2000年我国16岁以上体育人口达到18.3%,比1996年的15.5%增长了2.8个百分点.随着我国社会经济和人民生活水平的不断改善,城市化水平的不断提高(据预测,到2010年及21世纪中叶,中国城市化水平将分别达到45%和65%),我国人民群众中体育需求意识不足和体育需求能力不足的人口将向体育人口转变,准体育人口、潜在的体育人口将向现实的体育人口转变,间接体育人口将向直接体育人口转变.我国体育代表团在第28届奥运会上所取得的优异的运动成绩,不但极大地激发了广大人民群众的爱国热情,而且还培养和造就了数以亿计的观赏型体育人口,这是我们不能忽视的群众体育的宝贵资源.

3.5建场地、建组织、建法规、开展活动、引导消费将是今后一段时间群众体育工作的主要任务

3.5.1建场地:体育场地设施是人民群众从事体育活动的基本条件.群众体育事业是一项全民性的事业,作为一项关系全国人民体质与健康的事业,无疑带有很强的公益性.建设和改善群众体育活动的环境和物质条件,就是要促进全社会形成崇尚体育健身、参与体育健身的环境氛围.

3.5.2建组织:体育组织是开展群众体育工作的重要保证.建设全民健身组织网络体系是构建面向群众的多元化体育怎么写作体系的重要环节.随着人们体育需求的不断增长,群众体育活动正在逐步从松散、无组织的状况发展成为有计划、有组织的活动,走向系列化的发展方向.据调查,目前我国群众体育的组织化程度仍然较低.以《体育法》和《全民健身计划纲要》为依据,以运动健身项目为主线,以区域站点为基础,以学校、社区、乡镇为重点,以群众体育指导员为骨干,以属地管理、自愿参加为原则,以非营利性为主体,以体育法规制度为保障,以不同人群参与为特色,以社会化为方向,以体质监测体系为亮点,形成纵向相对各方有交流,覆盖面广、包容量大、网络化的群众体育组织框架.

3.5.3建法规:法规制度建设是群众体育持续、快速、健康发展的重要保障.许多发达国家对大众体育的基本原则、基本制度与行政制度,都用法律条款来控制、监督与调节,更为有效的是制定专门的相关法规,主要有大众体育组织形式、场地规划管理、活动内容和经费筹集等一系列的配套法规.

3.5.4开展活动:广泛开展各种各样、科学文明健康的体育活动是群众体育工作的重要内容.“开展群众性的体育活动”是宪法对体育工作的基本规定.《中华人民共和国体育法》也规定:“体育工作要坚持以开展全民健身活动为基础.”

3.5.5引导消费:北京成功举办2008年奥运会对我国扩大体育消费需求,提升国民体育健身意识,引导和激发大众的体育消费行为将发挥重要作用.体育消费在后奥运时代必将在全社会形成热点.在体育消费总额和体育消费人口数量快速增长的同时,居民体育消费结构也将会发生一定的变化.人们要参加体育运动,作为前提条件必须拥有配套的运动装备.所以,在未来十到二十年内,随着我国体育人口的增加,实物型体育消费总额必定继续增加.但是,在我国体育消费结构分布上,实物型体育消费的比重之所以一直居高不下,其主要原因是非实物型体育消费份额较低.专家估计,北京奥运会后,参与型体育消费者队伍将日益壮大兴旺和观赏型体育消费日益兴旺,这迅猛发展的增长速度势必压倒实物型体育消费,这就会使得实物型体育消费在其总额继续增加的同时,其比重将有所下降.引导人们为增强体质与健康投资,促进人们的体育消费,发展体育产业.群众“花钱写健康”、“请人吃饭不如请人出汗”的事实已经说明了人们的体育投资意识正悄然兴起,人们已经不再将体育消费视为单纯的和被动的消费,而是对未来健康有回报的一种体育投资.随着人们体育需求意识的逐渐提高,体育消费与投资需求将会成为我国人民群众的一种稳定生活方式中的重要内容.

3.62008年奥运会的成功举办将促进群众体育快速发展

举世瞩目的第二十九届北京奥运会已辉煌落幕.中国体育健儿的出色表现,激发了亿万国人的巨大爱国情怀和体育热情,在弘扬国力、振奋民族精神的同时,也为我国群众体育活动的开展营造了极好的氛围和绝佳的发展机遇.奥运会的举办将影响到更多的人去关注体育、观赏体育,观赏体育的人越多,其观赏性越强,影响力就越大,越能够推动体育运动的普及,使更多的人参与到体育运动中来.

体育设施是人民群众开展体育锻炼、健美、健身的物质保证,我们必须对充分利用现有体育资源进行科学合理的管理,借鉴国外的先进经验,结合我国现状,处理好各部门之间的协调关系,将群众体育活动主要依托学校场地设施,进行体育活动,将会极大提高场地的使用率.如美国在1972年就有32个州通过法律规定“社区可使用学校的建筑作为社区体育中心”.政府与校方联合制定计划,使学校设施尽可能多地向社区居民开放.使公民所到之处都有可供体育锻炼的健身场馆.日本早在1976年就颁布了《学校体育设施对外开放法令》,1990年,日本初、小学分别有79.7%、86.9%的室外运动场地对居民开放,分别有84.4%、9.7%的体育馆对居民开放.我国各主管系统应对现有体育设施进行合理的安排,科学的管理,根据群众体育活动特点,调剂好时间,在不影响学校正常教学、企业正常工作的情况下,尽量将清晨、傍晚、双休日、节检测日等居民习惯的时间场地提供给人民群众,满足人们日益增长的体育需求.各级政府应根据城市规划建设,把体育设施建设纳入国民经济社会发展计划中去,短期与长远期规划相结合,搞一些投资不多,规模不大,简洁实用的练习性场馆.

全面建设小康社会进程中,我国群众体育的发展趋势随我国社会局势稳定、国民经济保持持续、快速、稳定发展,人民生活水平不断提高.相关数据资料显示,1995一2008年我国国内生产总值的平均增长速度达到10%左右.我国产业结构不断调整变化,第三产业CDP占GDP比重不断增长.随着城乡居民家庭人均可支配本收人逐年提高,城镇居民的恩格尔系数已经从48.6%下降到37.9%,居民绿地面积及场馆设施不断增加使得健身环境和条件得到进一步完善,5天工作日使得人们拥有了更多的闲暇时间,为参与体育健身娱乐活动提供了时间保证.在我国体育越来越受到党和政府的重视,“加快我国体育事业的全面发展,满足广大人民群众日益增长的体育文化需求”已成为一项基本国策.各级政府不断从制度完善、政策保障等方面对体育事业的发展予以大力支持.我国社会经济文化等各项事业的稳定发展,极大地激发了人民群众的体育需求.我国历次重大竞技体育比赛前后,也都会掀起一个群众体育的新热潮.2008年在北京成功举办奥运会,在继续加大力度宣传奥林匹克理想,弘扬奥林匹克精神同时,营造浓厚的体育氛围会让更多的人参与体育、热爱体育,让体育更加贴近人民群众.通过多年不懈努力,为了国泰民安,把群众体育推向一个新阶段,为我国体育事业的全面、协调、可持续发展奠定雄厚的群众基础和社会基础,为振兴中华民族伟大事业而努力奋斗.