“中国改革2.0版”畅想

35载的改革开放成就斐然,但潜伏的危机也实在是不少.产业垄断加剧、城乡关系对立、 收入差距过大等,这一系列看似纷繁复杂的问题摆在新一届执政者面前.如何越过这道坎,闯 过这道关,爬上这个坡?十八届三中全会给出的答案是,全面深化改革,打造“中国改革2.0 版”!

研究表明,造成当下社会收入和财富差距的首因是“权力”所致的“寻租”与“资源垄 断”.只有约束权力,才能拆分“权”与“利”,才不会出现“与民争利”,才能让数亿民众创新 智慧竞相迸发,让一切生产要素自由组合,让创造社会财富的源泉充分涌流.从这个意义来 看,改革离不开与法治,只有与法治才能把无边的权力锁在有限的笼中.在一定意义 上,市场化的改革蕴含于法治化市场经济的建立之中,在于政府回归“守夜人”的本位.

如果说前期改革旨在“做大蛋糕”,那么,全面深化改革则着力于建立“分蛋糕”规则并 保障继续“做大、做好和分好蛋糕”.因此,建立完善合理的财税体制和“分蛋糕”的规则,是 进一步“做大、做好蛋糕和分好蛋糕”的新动力.

必须破除户籍、土地流转和投融资障碍.消除“管制”和“垄断”,建立城乡区域一体化的 土地、劳动力、资本市场,让市场引导劳动力、知识、技术、管理、土地、资本等生产要素优化配 置,势将释放更大的“核聚能”,创造更多的社会财富,不断做出更大的“蛋糕”.

“有了蛋糕敢充饥”的前提是“下餐会更好”.建立就业和民生保障体系,是解除消费后 顾之忧的关键.住房、教育、医疗、就业、养老等民生保障体系的建立,是国家之所以为“家”的 理由,是经济健康发展的后盾.发达国家的经验告诉我们,民生是国家为公民支付的保障型消 费,可以拉动内需,但不需要个人写单,而是政府写单.

“国之盛,不在物而在民”.今天的中国早已告别物质匮乏的年代,健全的基础设施、华丽 的高楼大厦,堪为世界一流.可是,在“中国制造”转型到“中国智造”的轨道上,中国却步履 蹒跚.建立“尊重知识、崇尚人才、注重创新”的新型社会文化价值体系和经济体制机制,才能 引导庞大的最优秀人才投入创新,而不是千军万马闯“公考”.这样的国度还有谁能遏制住她 的崛起?

可见,全面深化改革就是在经济、政治、文化、社会与生态文明建设领域实施的“五位一 体”、相互关联、相互促进的系统配套改革,具有很强的战略性.它从源头上摒弃了“头痛医 头、脚痛医脚”的改革模式,将战略性与探索性结合起来,将“空中”的顶层设计与“地上”的 摸着石头过河结合起来,为建设政治、经济富强、社会和谐、文化繁荣、生态文明的中国绘 就了宏伟蓝图,势将推进中华民族走向伟大复兴.

（摘自《人民论坛》）