网站原创“中国医疗卫生下一步应该是包容性发展,政府起主导作用,动员全社会参与,包括民营资本和国外资本进入中国医疗卫生市场,满足不同人群的医疗需求.”在博鳌亚洲论坛举办的主题会上,卫生部副部长黄洁夫提出这样的观点.
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为什么专门提出“包容性发展”?它或许是有特殊社会涵义的.一方面是公立医院有发展过度迹象.前不久,卫生部部长陈竺就曾公开指出,公立医院尤其是大型公立医院,不能采取单纯规模扩张的简单外延式发展模式,特别是不符合功能定位的盲目发展.在另一方面,现时,民营医疗机构的散、小、弱的确是个问题.非公医疗机构如果过于弱小,他们就很难承担在医改中本应承担的功能.卫生部的一份统计数据就显示：2009年,私营医疗机构的数量在中国占比为36.06%,其床位数仅占床位总数的5.19%.
如何实现“包容性发展”?首先必须明确的一件事情是,在制度源头上,那些带有歧视性的不包容政策还有哪些?是不是应该尽快废除?为什么优秀的医疗人力资源在社会上流动不起来,令社会办医时常得面临“无米之炊”的局面?很大的一个原因是我们的人事制度对医生管得过死、管得过严.比如,多点执业政策本来被看作医生可以自由流动的标志性文件,但却一直在各地遇冷,因为根据很多地方出台的相关规定,医生多点执业须先得到本医院书面同意.另一件必须明确的事情是,“包容性发展”的执行主体是谁?如果他们并不包容,与卫生部的医改纲领背道而驰,应该怎么办?如果在这方面,没有明确到具体细节,缺乏足够的奖惩机制,地方卫生部门的管理就很难真正地扭转方向.
激活社会办医,让社会力量办好医,不但可以分担部分医疗需求,缓解“看病难”问题；还可以形成竞争格局,让医疗资源得到更优化的配置,压低医疗成本,打破公立医院一枝独秀的局面,令公众就医有更多、更好的选择,不再饱受医疗垄断之害,解决“看病贵”问题.
（摘自《新华每日电讯》）