怎么写作于公共怎么写作体系建设的农民教育

摘 要：在城乡统筹过程中城乡公共怎么写作均等化是城乡统筹发展的基本平台,公共发展怎么写作体系是公共怎么写作体系的根本和动力,农民教育“催化”城乡公共发展怎么写作建设统筹工作由量变到质变.在此基础上提出了相应要求与对策：统筹城乡义务教育要求合理配置城乡教育资源；统筹城乡医疗卫生要求培养基层公共怎么写作人才；统筹城乡公共文化体育要求适时引导农民身心健康发展.

关 键 词 ：城乡统筹；公共怎么写作；公共发展怎么写作体系；农民；教育

中图分类号：G725文献标识号：A文章编号：1001-4942（2013）03-0150-04

2012年“一号”文件指出要“振兴发展农业教育”,并且再次强调城乡统筹的重要性.城乡一体化建设要求实现城乡公共怎么写作均等化,改变农村公共怎么写作薄弱的现状,进而改善农村公共发展怎么写作体系,在新的形势下,社会要稳定,关键在农村,农村要发展,主体是农民,农民要提高,关键靠教育[1].公共发展怎么写作体系建设是缩小城乡差距、统筹城乡发展、实现社会公平、保障农民基本权益、构建和谐社会的必然要求,农民教育在响应政策文件的同时,“催化”城乡公共发展怎么写作建设统筹工作由量变到质变.因此,要充分发挥农民教育的推动作用,引领统筹城乡公共发展怎么写作体系建设顺利进行.

1.公共发展怎么写作是城乡公共怎么写作体系建设的根本和动力

为适应市场经济发展和政府自身改革的要求,构建全民享有的基本公共怎么写作体系已成为当今中国建设怎么写作型政府的一项重大而迫切的战略任务.城乡统筹就是要充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用,建立以工促农、以城带乡的长效机制,促进城乡协调发展.根据政府提供怎么写作的性质和类型,可以将基本公共怎么写作体系分为四个部分：基本生存怎么写作、公共发展怎么写作、基本环境怎么写作、基本安全怎么写作.公共发展怎么写作体系是公共怎么写作体系中独立的子系统,公共发展怎么写作产品和公共怎么写作的提供,是政府调控城乡之间、地区之间、社会成员之间收入差距,促进社会公平正义,保障社会安定有序的制度性手段和机制.社会经济发展的水平高低和政府建设的能力大小决定了基本生存怎么写作的范围.

公共发展怎么写作体系主要包括义务教育、公共医疗卫生、公共文化体育三个方面.马斯洛需求层次理论认为人在满足食物、水和住房等基本需求基础上,会转向较高层次的需求,公共发展怎么写作是在基本生存怎么写作的前提和基础上才得以实现,其中公共医疗卫生主要关乎城乡居民的身体健康,是公共发展怎么写作体系的基础；公共文化体育在怎么写作城乡居民强身健体的同时,向精神文化建设迈进了一步；而义务教育则主要关注的是城乡居民的未来发展问题.实现城乡统筹公共怎么写作体系建设,基础在城乡经济统筹,关键在城乡人才统筹[2],重点在对农民的教育.农民教育培训是提高农村劳动者素质、推动经济发展、促进就业、改善民生的重要途径[3].通过农民教育直接或间接的推动作用,可以为城乡公共发展怎么写作体系建设提供强大的人力与智力支持；可以用文化引领实践,培养公民和谐理念,传播和谐文化；可以推动城乡公共发展怎么写作体系建设进程,促进社会主义新农村建设的进展.

2.公共发展怎么写作体系建设对农民教育提出的要求

公共发展怎么写作体系要求通过农民教育达到合理配置城乡教育资源、培养基层公共怎么写作人才、引导农民强身健体的作用.

2.1 统筹城乡义务教育要求合理配置城乡教育资源

长期以来,由于受二元社会结构的影响,在公共发展怎么写作体系的教育政策上,“城市偏好”的特点很明显,公共教育资源在城乡之间没能得到公平分配,大量优质教育资源向城市集中,导致城乡义务教育发展严重失衡.相比于城市义务教育,农村义务教育在适龄儿童数量方面占绝对优势,但在办学条件方面却明显处于劣势,并有持续恶化的趋势.这种城乡义务教育发展不均衡不仅影响着我国九年义务教育倡导的公益性与公平性的实现,而且会导致城乡统筹的人力资源供给不平衡.

义务教育的投入体制、教师政策等已成为困扰农村教育发展、阻碍农村孩子享受优质教育资源的两大瓶颈.就硬件建设与利用来看,一些乡镇中心学校由于财政投入不足,很多初中必备的仪器室、实验室都没有,有的学校虽然配备了多媒体教室,也因为用不起电、请不起老师,设备经常处于闲置中.就软件建设与怎么写作效果来看,农村教师由于信息比较闭塞,接受培训的机会少之又少,教育理念、教学方式都与城市教师有一定差距.在一些边远的山村,农村老师不仅一个人要带一个班级的所有课程（语文、数学、体育、音乐、品德等均教）,还要带不同年级的同一门课,其课程内容远远超出了“术业有专攻”的城市教师,周课时自然也就比城市教师多很多,有的甚至超出近1倍,而每个月的工资却比城市教师少许多.付出与回报之间的反差以及对城市生活的向往,使一些在乡镇或农村锻炼成长起来的优秀教师自然地流向城市,农村的师资力量因此更加薄弱.城乡义务教育之间的巨大差距不是转变乡村教师的农民身份能够完全扭转的,而是城乡教育资源的共享机制尚未完全建立起来,教育资源无法自由地在城乡之间流动.义务教育的不均等决定了人才培养质量有差异,更决定了怎么写作城乡统筹发展的人力资源供给水平.

2.2 统筹城乡医疗卫生要求培养基层公共怎么写作人才

城乡基本医疗卫生怎么写作均等化是近年来我国医疗卫生制度改革的重点.截至2008年底,全国共有县级医院8 874个,乡镇卫生院3.9万个,村卫生室61.3万个,农村医疗卫生怎么写作网络得到进一步健全.为解决快速的城市化进程给城乡公共医疗卫生带来的问题,2009年4月公布的国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》提出,把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供,明确了建立基本医疗保障制度、国家基本药物制度、基层医疗卫生怎么写作体系建设和基本公共卫生怎么写作逐步均等化、公立医院改革试点工作等五项重点任务,着眼于人人享有基本医疗卫生怎么写作的目标,着力解决群众反映强烈的“看病难、看病贵”问题,这是我国医疗卫生事业从理念到体制的重大创新.2010年4月国务院总理温家宝在《关于发展社会事业和改善民生的几个问题》中提出：“到2020年,要基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,实现人人享有基本医疗卫生怎么写作.”可见,统筹城乡医疗卫生的发展目标已非常明确.要积极稳妥地推进医药卫生体制改革,促进城乡基本公共医疗卫生怎么写作均等化,实现人人享有基本医疗卫生怎么写作的目标,需要大批怎么写作于城乡基层医疗卫生的专业技术人才,而目前的这只队伍无论数量还是质量都远远不能满足城市社区卫生怎么写作中心特别是乡镇卫生院、村卫生所的需求,这就为怎么写作于城乡一体化建设的农民教育提出了大力培养公共怎么写作人才的迫切要求. 2.3 统筹城乡公共文化体育要求适时引导农民强心健体

公共文化体育建设对于繁荣文化体育事业,促进城乡居民身心健康和谐发展具有重要意义.根据公共文化体育实施的区域不同,可以将其划分为城市公共文化体育和农村公共文化体育两个部分.长期以来,城市（县）公共文化体育建设受到各级政府的大力支持,向公众开放用于开展文化体育活动的公益性的图书馆、博物馆、纪念馆、美术馆、文化馆（站）、体育场（馆）、青少年宫、工人文化宫等的建筑物、场地和设备的建设总体情况良好,也在满足人民群众开展文化体育活动的基本需求方面发挥了其应有的功能和作用.在推进城乡统筹发展的进程中,农民工大量涌入城市,他们很大一部分不知道自己作为城市建设者的一员,有使用公共文化体育设施的权利,更不熟悉该如何使用这些设施,这为引导农民工共享城市公共文化体育资源提出了要求.

在农村,近年来通过社会主义新农村建设,乡镇（村）的文化阵地建设有了长足发展,有条件的乡镇建起了与本镇人口规模相适应的文化广场和影剧院,村里建起了与党建、计生、社会治安综合治理、图书阅览、体育健身等相结合的“一室多用”综合文化室,这些公共文化体育怎么写作在为广大农民群众提供良好的文化娱乐和健身休闲场所、增加集镇的文化含量、提升集镇的整体形象和农民文化素质方面做出了突出贡献.但是,相比于城市,农村公共文化体育建设总体上还是落后许多,不少地方的农村文化阵地建设尚无法满足乡镇所辖地的农民需求.一方面是农民还没有养成合理利用公共文化体育怎么写作的习惯,另一方面按统一标准提供的文化体育怎么写作与当地农民的实际需求不相符合.这些既为引导农民使用公共文化体育用品提出了要求,也为教育科研部门提出了切实调查研究农民的真正需求所在的新课题.

3.农民教育怎么写作于统筹城乡公共发展怎么写作体系建设的对策建议

在统筹城乡公共发展怎么写作体系建设中,农民教育有其独特的作用.通过加强农村教育的软硬件建设,可以促进城乡义务教育资源共享；通过下移医疗卫生人才培养重心,可以提高城乡医卫人员职业技能；通过培养农村公共文体怎么写作人才,可以引领城乡居民身心健康发展.

3.1 加强农村教育的“软硬件”建设,促进城乡义务教育资源共享

在城乡一体化建设过程中,政府对农村教育需要给予更多的政策倾斜,加大对农村义务教育的投入,为相对薄弱的农村提供更多的教育资源.

在硬件建设方面,一方面,将农村中小学建设全部纳入城乡一体化发展规划,把学校选址与重点镇、中心村建设结合,让教育资源分布更加均衡；另一方面,加强农村中小学标准化建设,由教育部门规划设计,各级财政配套投资改善农村中小学的教学条件和硬件设施建设,引进现代化教学手段,为师生创设快捷获取信息的畅通渠道,完善家庭、学校、社会“三位一体”的教育网络[4].

在软件建设方面,首先,要统一城乡学校教师编制标准,统一农村和城市学校的生均公用经费标准.其次,要采取各种措施提高农村教师的教学水平,可以选派城市优秀中小学校长定期到农村进行交流,改变农村学校的办学理念；建立农村中小学教师到城市学校进修的长效机制,通过教师双向交流,提高农村教师的专业素质和教学水平,让学生能够接受与城市同等的高质量教育.最后,要采取措施将农村优秀教师资源留在农村,在工资、住房补贴、医疗保险等方面让农村教师享受与城市教师同等待遇,确保城乡教师待遇一体化,激发广大农村教师为农村教育事业献身的积极性,促进城乡教育均衡发展.

3.2 下移医疗卫生人才培养重心,提高基层医卫人员职业技能

医药卫生事业是关系全国人民的重大民生问题.我国怎么写作于城乡统筹的基层医疗卫生机构的“软件”建设相对薄弱,特别是人才队伍建设相对滞后,已成为制约城乡居民人人享有较高质量的医疗卫生公共怎么写作的“瓶颈”.为此,从教育角度需加强以下几方面的工作.

第一,加大公共医疗卫生宣传力度,提高农村居民对公共卫生怎么写作认识水平,转变观念,树立主动支持乡村医疗卫生事业的意识.

第二,下移医疗卫生人才培养重心,加强教育系统对基层医疗卫生人才的培养,比如定向为基层培养医疗怎么写作人才,此项工作虽已起步,但需扩大并长期坚持.

第三,提供怎么写作农村公共医疗卫生人员岗位培训的机会,使他们成为合格的医生,特别是合格的全科医生（包括中医）.

第四,加强大医院对基层医疗卫生人员的传帮带,鼓励大医院的医生对口支援县医院并到基层怎么写作,与此同时,畅通县医院的医生到大医院培训的渠道,通过双向交流学习提高基层医疗卫生公共怎么写作人员的技能,建设“留得住”、“用得上”的高素质医卫队伍,更好地怎么写作农村,促进城乡基本医疗卫生怎么写作均等化.

3.3 培养农村公共文体怎么写作人才,引领城乡居民身心健康发展

城乡居民共享公共文化体育怎么写作是统筹城乡公共怎么写作体系建设的重要内容,也是社会主义新农村建设不可或缺的一支重要力量.对于农村公共文化体育怎么写作而言,农民教育可从以下几方面为城乡一体化建设提供怎么写作.

首先,发挥教育宣传部门的引导作用,利用农民赶集或国家节检测日在县城、乡镇聚集的时机,向广大农民宣传规范使用公共文化体育设施的方法,不仅有利于提高农民正确利用设施强身健体愉悦身心的效果,杜绝损坏公共文化体育设施的不良行为,防止错误利用带来的安全隐患,而且有利于延长设施使用的寿命,为更多的城乡居民提供怎么写作.

其次,教育科研工作人员应以解决农民急需的文化体育怎么写作问题为己任,通过课题研究和“三下乡”活动把握农民对公共文化体育的基本需求,及时向有关部门献言献策,做好怎么写作农民的前期工作.

再次,利用各级院校的资源优势,为农村培养“送电影下乡”、“送戏下乡”的放映和演出队伍,一要提高他们遴选优秀电影影片和剧目的能力,为农民多组织爱国主义教育片（剧目）和农村科教片（剧目）,为社会主义精神文明建设主旋律怎么写作；二要提高他们的电影数字化放映水平和演出水平,确保各村镇巡回放映（演出）的质量.三要提高他们主动关爱农民的感情,将电影放映和送戏下乡与村镇重大活动、节庆日、大型宣传活动、参军入伍、学生升学、老人祝寿等紧密结合,努力提高公共文化怎么写作农民的综合效应.

最后,为农村培养一批文化体育比赛活动的裁判员.通过相关比赛活动公正的评判,可以提高村民参与公共文化体育活动的积极性和遵守公共秩序的自觉性,也能够推进村民公平意识的形成,促进村镇文化体育活动向着健康的方向发展,真正达到怎么写作农民身心健康的目的.

参 考 文 献：

[1] 王冬琴.新农村建设背景下的农民培训[J].华南农业大学学报（社会科学版）,2006,S1：116-121.

[2] 徐大胜,韦泰旭,许亚东,等.城乡统筹一体化进程中的农民教育研究[J].成都农业科技职业学院学报,2011,15（1）：1-6.

[3] 张双娜.国外农民教育培训的经验与启示[J].山东农业科学,2011,11：119-121.

[4] 吴永胜,许 青.有的放矢 加强指导 溧水县深入开展现代农民教育[J].金陵望,2005,18：51-52.