国务院常务会议部署促进稀土行业持续健康的政策措施等

2月16日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,研究部署促进稀土行业持续健康发展的政策措施.　 会议强调,必须加快转变稀土行业发展方式,提升开采、冶炼和应用的技术水平,坚持保护环境和节约资源,坚持控制总量和优化存量,坚持统筹国内国际两个市场、两种资源,积极开展国际合作,力争用5年左右时间,形成合理开发、有序生产、高效利用、技术先进、集约发展的稀土行业持续健康发展格局.为此,一要建立健全行业监管体系,加强和改善行业管理.对稀土资源实施更为严格的保护性开采政策和生态环境保护标准,严把行业和环境准入关.统筹考虑国内资源和生产、消费以及国际市场情况,合理确定年度稀土开采总量和出口配额.抓紧完善有关法律法规.二要依法开展稀土专项整治,坚决打击非法开采和超控制指标开采、违法生产和超计划生产、破坏生态和污染环境等各类违法违规行为,维护行业秩序.三要加快行业整合,调整优化产业结构.深入推进稀土资源开发整合,加快行业兼并重组,提高产业集中度.推动企业技术改造.四要加快稀土关键应用技术研发和产业化.引导和组织稀土生产应用企业、研发机构和高等院校,大力开发深加工和综合利用技术,推动具有自主知识产权的科技成果产业化,为发展战略性新兴产业提供支撑.　 会议审议并原则通过《公路保护条例(草案)》和《危险化学品安全管理条例(修订草案)》.

22日,温家宝主持召开国务院常务会议,听取全国病险水库除险加固任务完成情况的汇报,研究部署加快推进现代农作物种业发展.

会议指出,党、国务院高度重视病险水库除险加固,先后作出一系列决策部署.一是解决了病险水库泄洪设施标准低、大坝稳定性差、坝体坝基渗漏严重等突出问题,消除了工程安全隐患.二是恢复防洪库容约35亿立方米,有效提高了防洪减灾能力.基本解除了637座县级以上城市、1.61亿亩农田以及大量重要基础设施的溃坝洪水威胁,有效保障了水库下游1.44亿人的生命财产安全.三是恢复兴利库容约98亿立方米,增强了水资源调控和抗御干旱灾害能力,保障了城乡供水安全,改善了区域水环境.四是水管体制改革积极推进,水库管理水平不断提高,长效良性运行机制初步建立.

会议决定,在继续巩固大中型和重点小型病险水库除险加固成果的基础上,加快其余小型病险水库除险加固步伐,全面消除水库安全隐患.(一)2012年年底前,完成5400座小(1)型水库除险加固.每座平均投资约450万元,总投资约244亿元,其中财政补助投资168亿元.(二)2013年年底前,完成坝高10米以上、库容20万立方米以上的1.59万座重点小(2)型水库除险加固.每座平均投资约240万元,总投资381．38亿元,全部由财政安排.(三)2015年年底前,完成其余2．5万座小(2)型水库除险加固,所需资金由地方安排.(四)对新出现的大中型病险水库,加快推进除险加固工作,力争2013年年底前完成.

会议讨论通过《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》.会议指出,必须坚持自主创新,改革体制机制,完善法律法规,整合农作物种业资源,加大政策扶持和投入力度,快速提升我国农作物种业科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力,构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、育繁推一体化的现代农作物种业体系.力争到2020年,培育一批具有重大应用前景和自主知识产权的突破性优良品种,建设一批标准化、规模化、集约化、机械化的优势种子生产基地,打造一批育种能力强、生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术怎么写作到位的现代农作物种业集团,全面提升我国农作物种业发展水平.

会议审议并原则通过《土地复垦条例(草案)》.草案规定：生产建设活动损毁的土地,按照谁损毁、谁复垦的原则,由生产建设单位或者个人负责复垦；历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地,由县级以上人民政府负责组织复垦.草案还就加强生产建设活动损毁土地复垦的监管、规范历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地的复垦、建立土地复垦激励机制、违法行为的法律责任等作了规定.公立医院改革试点,逐步达到人人享有基本医疗卫生怎么写作.

国务院医改办负责人和北京市、安徽省、江西省、甘肃省政府负责人在会上发言.

李克强指出,努力实现全民基本医保,今年要大幅提高新农合和城镇居民医保政府补助标准,显著提升人均基本公共卫生怎么写作经费标准.同时,提高住院费用报销比例和最高支付限额,普遍开展基层门诊统筹,提高重点大病保障水平；推行医疗费用即时结算,推行基本医疗保险关系跨制度、跨地区转移接续.要通过提升保障和怎么写作水平,把政府对医改的投入切实转化为百姓防病治病的实惠.

李克强说,建立健全基本药物制度,今年要实现基本药物制度在政府办的基层医疗卫生机构全覆盖,健全乡村基层医疗卫生怎么写作体系,筑牢网底.同时,把增投入与建机制结合起来,全面推进基层医疗卫生机构综合改革,形成药品采购、机构补偿、人员使用、收入分配等新的机制,做到维护公益性、调动积极性、保障可持续.

李克强指出,拓展公立医院改革试点,今年要在国家16个公立医院改革试点城市和地方试点城市,重点实践政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开的有效方式.县医院覆盖9亿多人口,是大医院和基层医疗卫生机构连接的枢纽.要继续加强县医院建设,推动综合改革,消除以药养医,控制医药费用.所有公立医院都要推广便民惠民措施,改善群众就医条件,优化诊疗流程,让居民看病方便舒适,构建和谐医患关系.还要完善公立医院与基层机构分工协作机制,鼓励社会办医.通过加快改革步伐,积极探索公立医院发展新模式.