怎样将农村社区建成社会生活共同体

2010年10月15日,民政部在宁夏银川召开了全国农村社区建设实验工作推进会.“十二五”期间,全国农村地区将普遍开展农村社区建设,60％以上的农村社区基本建成为管理有序、怎么写作完善、文明祥和的社会生活共同体.到2020年,全国所有农村社区基本实现上述要求.

2010年底召开的农村工作会议,把加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础作为一项重大任务.农村社区建设作为统筹城乡发展和推进社会主义新农村建设的一个重要载体,正在全国各地深入推进.特别是北京、河北、浙江等地率先着手编制农村社区规划,以新理念、新思路、新标准指导农村社区建设,努力将其打造成为管理有序、怎么写作完善、文明祥和的社会生活共同体.

北京：新农村社区公共设施和怎么写作将纳入城市管理体系

“十一五”期间,北京新农村建设已在该市全面覆盖,农村通了大路、装了路灯、安了宽带上了网.靠近新城和镇区的村庄中,城市管网和基础设施、公共交通都延伸到村里.为了将新农村建设再向更高阶段推进,北京的设计者和管理者又将目光放到了软件上.目前,该市正在编制《北京市新兴农村社区规划编制指导意见》,对村落进行社区化管理,与市区水平相同的管理和怎么写作,都将深入村里乡间.2011年,北京将试点10个新农村社区.

据介绍,新农村社区与传统农村的区别主要体现在人口集聚、基础设施配套、主导产业、管理体制、社区功能和生活方式6个方面.今后,农村社区的医疗怎么写作、教育、体育、文化设施和怎么写作都将纳入城市管理体系,政府相关部门将提供稳定的、统一的、标准的怎么写作.例如,农村社区将像城市中的小区一样,规划出停车位,社区内设立保安,“片儿警”、“片儿医”和医疗流动车、社区调解员和清洁工等都将入驻社区.但新农村社区并不是让农民全上楼,传统村落中的袅袅炊烟、鸡犬相闻、田园牧歌在未来很久一段时间里仍会存在.此外,北京还将在此前大兴区进行的“封村”管理试点基础上,通过更多试点,制定出一套龙头体系,对于农村中应该怎么规划、怎么建设、要配套哪些软件设施都进行规范,实现公共设施管理权的覆盖.

浙江：打造15分钟农村社区生活圈

早在2008年,浙江省在推进农村社区建设时就明确提出,争取用5年左右时间,在全省建立集管理、怎么写作、教育、活动等功能于一体的1200个乡镇社区怎么写作中心、15000个村级社区怎么写作中心,提供社会救助、社会保障、卫生计生、司法调解、公共安全及证照等怎么写作.为了对每个农村社区范围、中心进行空间确定,2010年5月,出台了《浙江省城乡社区建设领导小组关于农村社区布局规划编制的指导意见》.

对于农村社区的布局,《指导意见》提出,要按照管辖人口适度、区域相对集中、怎么写作半径合理、资源配置有效、群众充分自愿为规划原则,明确农村社区设置的主要类型及次要类型,即“一村一社区”或“几村一社区”.针对农村社区人口密度较小、道路条件相对较差的实际情况,确定一个农村社区以1000～5000人、农村居民出行15分钟为宜,这样既可以防止规模太小、资源配置过于分散,又可以防止人口规模太大、地域范围太广,不利于方便群众办事.《指导意见》提出,要利用农村社区现有的村级办公怎么写作场所、社区卫生怎么写作站、文化室、学校等设施,加以整合利用,建设社区怎么写作中心.相互比邻或杂居,且人口规模小于1000人以下的村,提倡两个村或几个村联合组成一个社区,以利提高公共财政和基本公共怎么写作配置的效率.

河北：农村新民居保持传统风貌避免千村一面

近年来,河北省新民居建设已初步探索出了一条具有河北特色的新农村建设路子.截至2010年底,2009年确定的1000个省级示范村有近80%的村基本完成新民居建设与改造任务,2010年的2000个示范村中已有1920个村开工建设,784个村完成本年度主体工程.

2010年5月,河北省住建厅下发了《关于加强2010年农村新民居示范村规划建设指导工作的通知》.明确提出,加大小型村、自然村、偏远村的合并力度,推进镇、乡和村庄集中连片发展,平原地区规划确定的中心村人口规模一般应达到5000人左右,山区丘陵地带规划确定的中心村一般应达到2000人左右.优化县（市）域产业发展布局,把工业集中布置在县城和中心镇的工业园区.按照城乡统筹的原则,合理配置区域基础设施和社会公共怎么写作设施,将城镇设施向乡村延伸.示范村建设要注意保持农村的建筑文化、传统风貌和生态环境,体现乡村特色、地方特色和民族特色,保留和利用各村庄历史形成的街道骨架、空间形态和原有的地形地貌,保护好历史建筑和历史街区,避免城乡一面、千村一面和“兵营式”、“排排房”的布局模式.