电子标书在招投标中的应用应注意的问题

摘 要：电子标书是在信息手段下投标报价的一个新名词,是指以电子文档形式记录和传递工程量清单、投标文件格式和信息,投标单位接收电子标书后,严格按照招标文件和电子标书规定的内容和格式进行投标报价.电子投标书制作过程分为技术及商务编制阶段和标书加密阶段,其中工作最大、最重要部分是清单计价阶段中的工程量清单组价.

关 键 词：电子投标书；电子标书制作及生成；工程量清单计价组价

随着国家标准《建设工程工程量清单计价规范》正式实施,昆明市建设工程电子招投标正在推广使用,招标单位或写作技巧单位、投标单位,使用的软件系统一致,同时登陆各地方公共交易中心软件系统时行身份验证.招标单位采用“招标向导”软件,编制并提供招标文件清单；投标单位使用“工程量清单计价向导软件和加密标书制作软件”自主报价制作电子投标书；招标单位或写作技巧单位使用“回标分析工具”,对投标单位商务标进行回标分析、评审.

投标单位使用电子标书进行技术标和商务标的编制工作,投标商务报价的行为称为“工程量清单计价”,工程量清单计价电子投标书制作过程分为清单计价阶段（清单计价另有计价导软件的应用）和标书加密阶段（加密标书制作软件的应用）,其中工作量最大、最重要的部分是清单计价过程中的工程量清单组价.

与以往书面招标工程量清单的很大不同在于,电子招标工程量清单中招标单位对投标报价的具体要求,如云南省轿子山导流泄洪隧洞工程清单项目需要进行综合单价分析、单价汇总表及各种附表生成电子表的格式.还有些项目有招标材料要求等不是以书面形式写出,而是以某种特定符号或图例在该清单项目前标出.由于招标单位提供的工程量清单是承发包合同的组成部分,每一条清单项目代表了一个具体的合同条款,所以在编制电子标书时一定要准确的配套使用清单计价软件和加密标书制作软件,在清单组价时正确理解清单要求,才能够全面满足招标文件要求,制作出精确的电子加密投标书,在开标时成功解密.

一、电子标书制作的步骤：

1.工程量清单计价电子标书的制作

在安装并注册了工程量清单计价向导软件和加密标书制作软件后,分清单计价和标书加密两个阶段进行工程量清单计价电子标书的制作.

2、在清单计价阶段：商务标电子投标文件的编制过程,其实就是将符合《昆明市水利水电工程计价及商务标招投标数据交换规范》的投标接口文件（格式为*.YSLT）转换生成符合计算机评标系统要求的电子投标文件（格式为*SLTBS）的过程.投标人所编制的数据除了满足计算机评标系统要求外,还应符合《水利水电工程工程量清单计价规范》中工程量清单计价部分的相应要求.因此投标人在使用《昆明市水利水电工程商务投标文件编制系统》进行商务标电子投标书编制时,应对《计价规范》的相关内容熟悉和掌握.只有这样才能够保证最终提交的商务标电子投标的有效性、合法性及完善性.

需要说明的是：本系统只是商务标电子投标文件的编制软件而非计价软件,投标人在获取商务标的电子招标文件（格式为*SLZBS）后,需首先在《昆明市水利水电工程商务标投标文件编制系统》中,选择【文件】→【导出招标接口文件（数据交换文件*YSLZ）】或者点击工具条上的【导出招标接口文件】,然后在所使用的计价软件（关于计价软件的相关内容,咨询软件怎么写作商）中,导入*YSLZ文件,对招工程的清单进行组价,组价完成后导出符合《水利水电工程清单计价规范》的投标接口数据（格式为*YSLT）,然后将该接口数据导入本系统即可生成符合计算机评价系统要求的商务标电子投标书（格式为*SLTBS）在本帮助说明中只对《昆明市水利水电工程商务标投标文件编制系统》的操作流程及方法进行介绍,涉及到清单组价的操作请参照所使用计价软件的使用说明.

3、在电子标书完成签章后进行加密：需使用CA数字证书进行电子签名,只有经过电子签章和签名的文件才是合法、有效的电子招标文件,而且每份投标文件都必须加密,不加米的投标文件是无法上传的.首先,插入要签名的CA证书,然后点击【浏览证书】,然后点击【签名】在弹出的界面输出证书.生成标书文件调整、查看、保存标书文件,生成加密标书文件,打印相关报表.

二、制作电子标书应注意的几个问题：

1、在制作电子工程量清单组价须注意：①投标报价中最重要、工作量最大的工作是进行工程量清单组价.如上所述,电子招标工程量清单与以往书面招标工程量清单的很大不同在于招标单位对投标报价的具体要求,是以某种特定符号或图例在该清单项目前标出,所以在进行工程量清单组价中要特别注意这些特定符号,我们将这些主要符号总结归纳为“两勾四旗三种材料”以选用部颁2002水利建筑定额（雪飞翔软件）进行清单组价来加以说明；若“报价为0的清单项”只是起到了提醒的作用,如投标人确定所列清单项目的报价可以不进行修改,而对于“清单综合单价等于人工+材料+机械+管理+利润+等?”项,则必须进行配平,当有系统检查出有此类计算错误时将不允许再生成电子投标文件；要用配平“清单综合单价”的方式：关闭此窗口后到所使用计价软件中对存大的问题的清单进行处理,重新生成投标接品文件,重新导入本系统.

②两勾是指在某些清单子目前出现黑勾或红勾或两勾同时出现.

黑勾：需要进行综合单价分析的分项.要在工作特征一栏“对应的材料名称”中将与该子目有关的招标人指定材料和涉及到的材料一一对应填入.

红勾：有招标材料要求的分项.要在暂定单价一栏中将暂定材料插入.

③四旗是指在某些定额前会出现带有不同颜色的旗子图案.

绿旗.表示该定额可进行说明系数调整.有些定额在实际发生时可能会遇到多种情况,但在定额子目中只表现出其中一、两种情况,其它的只是在定额说明中提到,这就需要进行定额调整,且这些调整都以人工、材料、机械乘系数的形式出现,如输入部颁定额2000水利建筑工程中某中子目,会有绿旗出现,这时要在定额中调出“说明系数调整”功能,在“说明系数调整”窗口进行选择.蓝旗.表示该定额可进行定额增减换算.与说明系数调整的情况相似,只不过这些调整不是以人工、材料、机械乘系数的调整换算.

2、电子投标书加密及开标阶段需注意的问题

①在生成电子投标文件前,需要对编辑的工程文件进行保存,工程文件保存的格式为：*SLKTB,工程文件可以再次打开编辑,而生成后的电子投标文件只能查看,不允许修改.

②在标书生成过程中,建议不要操作计算机,以免数据丢失.

③生成投标文件时,如果对文件进行了加密,在开标时,必须提供所使用加密的数字证书进行解密!如无法解密,投标文件将无法导入开标系统.

④生成加密标书文件时尽量做到一次生成,不要重复修改,因为生成后再修改涉及的环节太多,相当于将电子投标书的制作过程重新来过一遍,既复杂费时又容易出错.检查修改要在之前的清单组价阶段进行.

⑤加密标书的投标人为6位数字,设置时要选择简单易记、又不易雷同的数字.开标人最好是参与电子标书编制的人员.有时在开标现场看到过开标人员因记不清,分不清加密标书文件而手忙脚乱,影响开标的情况.

三、结束语

在工程建设项目招投标中应用电子标书生成器,为保证标书质量、严密招投标过程,对招标项目的招标文件、现场开标程序、评标过进行监督,提供了信息现代化条件.为此,对实际工作容易出现一些问题简要分析,作为注意事项说明.