新型城镇化建设中锦州农村学前教育调查

摘 要：新型城镇化是走社会和谐、城乡一体协调发展,全面提升城镇化质量和水平城镇化建设路子.公平的农村学前教育是新型城镇化建设的重要内容,对于全面提升国民素质,缩小城乡差距,促进教育和社会公平具有重要价值.本调研报告以锦州农村学前教育为例,通过访谈和问卷调查法等探讨锦州农村学前教育包括锦州重点农村的交通状况、学前儿童入园率、幼儿园数量及分布情况、学前教育优惠政策、幼儿园管理模式、幼儿园环境设施、幼儿教师基本情况、幼儿园收费情况等内容分析锦州农村学前教育存在问题,并运用主成分分析、因子分析等对调查数据进行分析处理,找出影响农村学前教育发展的因素,提出切实可行的、促进农村学前教育发展的对策,进而努力缩小城市与偏远农村之间的学前教育的巨大差距,保证农村儿童和城市儿童处在同一起跑线上,促进新型城镇化下辽宁省农村学前教育的发展.

关 键 词：新型城镇化农村学前教育发展对策

在“新型城镇化”建设道路上,农村学前教育成为引人注目的话题.我团队以锦州农村地区学前教育发展为主题,采用抽样型问卷调查,和因子分析法对锦州农村学前教育存在的问题进行研究,并提出了解决问题的建议.[1]

调查发现锦州农村学前教育存在以下几个方面的问题：

1.公办幼儿园资源稀缺,

2.政府投入不足,缺乏制度保障

3.师资队伍素质偏低且配置不均衡、不标准

由上述分析模型可以得出,影响城镇化建设中农村学前教育的关键因素是政府,所占比重是24.584%,又结合表3.3因子载荷矩阵分析,可以通过提高政府关注程度、政府支持力度、政府保障力度及行业相关部门监督等方面,提高第一主成分的数值,鼓励农村学期教育快速发展；第二影响因素是幼儿园基础建设,所占比重为21.435%,具体可以通过加强农村学期教育机构基础设施建设、安全设施建设,以及提高教育质量、改善教学方式、加强学科建设等方面,来提高农村学期教育机构整体水平；第三影响因素是来自家庭方面的因素,所占比重20.076%,从这一指标中可以看出,农村家庭对于学前教育的需求很大,主要关注学前教育机构的基础设施、食品卫生安全、幼儿园收费、道路交通状况等方面,可以具体针对家庭的需求,来改善农村学前教育水平；第四影响因素是师资队伍建设情况,所占比重是16.870%,可以通过提高教师待遇、提升教师责任心和爱心的、招聘有幼师资格证教师上岗等方式提升农村学前教育发展速度.[2]

一、加大对农村学期教育的支持力度,提供经济和制度保障

一是制度设计上,辽宁省应尽快出台关于农村学前指导性意见,为辽宁省农村幼儿园的发展指明方向,避免过度商业化、随意化.二是投入保障上,辽宁省应建立专项资金,壮大农村公办幼儿园,鼓励民办幼儿园,保证农村幼儿同等受教育的权利.辽宁省自2008年开始设立农村学前教育专项经费,用于鼓励和补助农村学前教育机构,积极在农村探索以公办幼儿园为主导,多种办园的模式,提高了县、乡镇幼儿园学龄儿童入园率.

二、提高学前教育教师队伍素质,保证教师福利待遇

第一,提升全省农村在编教师比例,确保教师队伍的稳定性.2014年中国教育信息网发布,加大对在职的优秀幼儿教师进编力度,妥善解决农村幼儿教师的评优、职称、工资待遇和养老保险等问题.例如青岛市提升农村非在编幼儿教师待遇,逐步将优秀教师进编,规定农村非在编幼儿教师工资是当地农民工资1.8倍以上,并为农村非在编幼儿教师缴纳住房公积金.

第二,充分利用农村土地、环境的优势,吸引城市生源回流农村.积极招收大专及以上高学历教师,充分利用高校优秀人才交流互换的方式,带动农村学前教育发展,建立一个有效的城市支援农村学前教育师资体制.

第三,提升农村幼儿教师缺乏责任心和爱心,幼儿教育要求教师有足够的耐心、爱心去教导孩子以及高尚的思想品德去影响孩子.优秀的幼儿教师不仅需要较强的专业知识,更加需要有爱心、高尚道德水准.

三、建立农村幼儿园质量评估体系并有效监督

相关部门应建立农村幼儿园质量评估体系,按照指标,一方面,制定规划,坚决治理不达标幼儿园.结合城镇化发展水平对农村学前教育进行统一规划,根据各幼儿园发展水平,确定不同管理方式,对于未达标幼儿园坚决治理.制定农村幼儿园建园标准,鼓励利用大量闲置的房屋、校舍,降低办园成本,鼓励使用乡土资源.第二,发挥行业监督的力量.2014年《中国民办学前教育行业自律公约》发布,保障民办学前教育机构及受教育者的合法权益,建立行业自律机制规范民办学前教育机构,以此促进中国民办学前教育健康发展.

在城镇化进程的大背景下,辽宁省应充分利用有限的教育资源,增加农村学前教育机构的适应性,扩大筹资渠道,公办和民办互补,常规与非常规相结合的形式开办农村学前教育,实现快速发展.[3]

四、完善学前教育收费管理体制

首先,学前教育机构按规范的方法计算成本,作为确定收费标准的基本依据.其次,物价部门应根据成本制定本辖区内各类公办学前教育机构的指导性收费标准,由区县政府对民办学前教育机构的收费标准进行备案.最后,物价部门应每年随机抽取一定比例的学前教育机构,对其收费进行监督和检查,并依法对违法违规收费进行严厉惩处.[4]

五、提升家长的教育观念

父母是孩子的第一任老师,父母的教育观念直接影响到幼儿的健康成长.目前我国农村幼儿家长的理念还比较落后,所以提升家长的教育理念,也是发展我国农村学前教育的重要内容之一.

首先,把家、园沟通作为一种很好的提升家长理念的方式,通过家、园沟通向家长普及教育理念.此外幼儿园应通过沟通,了解家长的教育理念,定期向其普及教育知识.其次,经常举办家长讲座,请专业人士定期向家长普及教育知识,纠正他们的教育误区,逐步提升家长的育儿理念.