生态林业建设刍议

生态林业的概念及其特点生态林业就是以生态学和生态经济学原理为指导,运用系统工程方法来发展林业的模式.它既是林业生产体系中一种高度集约化生产的新型林业方式,又是发展经济、保护环境、协调人与自然关系的林业生态工程.它基本任务就是最有效地把自然界物质和能量,转化为人类需要的林业产品,同时,还要求维护森林生态系统的平衡,以达到既能充分合理地利用自然资源,提高森林系统的生产力,又做到保护和改善生态环境,使自然资源永续利用,取得经济与生态双重效益,使林业生态和林业经济同步发展.

生态林业是一种高效的人工生态系统,它不同于自然系统,加进了人工的劳动与干预.概括地说,生态林业是一个多目标、多功能、多成份、多层次,组合合理、结构有序、开放循环、协调发展,具有动态平衡功能的森林生态经济系统.这个系统具有整体性、系统性、综合性、稳定性、地域性、集约性、高效性和调控性的特点.

建设生态林业的基本原则保护生态系统平衡保持生态平衡是建设生态林业最基本的原则.它是关系到农林业生产是否能够得到持续、稳定、高效发展的关键问题,也是关系人类社会生存的重大问题.但保持生态平衡并不意味着人类不能干预自然,相反,人类在建设生态林业时,应当按照自然规律,打破旧的平衡,建立新的平衡,使系统内物质和能量更好地循环,以保证实现多种效益和转化.

经济效益、生态效益和社会效益要同步发展建设生态林业,必须做到经济效益、生态效益和社会效益三者兼顾、同步发展,不能单纯地追求某一种效益.这种原则既符合经济规律又符合生态规律,既能达到生态要求,又能满足社会要求和环境要求,实现多种效益的统一.

要有利于发展社会主义市场经济和转换林业经营机制社会主义市场经济是我国现阶段建设社会主义的根本指导思想.按照市场经济规律配置资源,转换经营机制,大力发展林业商品生产,由封闭式的自然经济、产品经济向开放式的社会主义商品经济的方向转移,这是林业经济发展的方向.有人将生态林业与商品林业对立起来,这是误解.事实上,生态林业并不排斥商品林业,不过生态林业不仅仅是生产木材,而更着重于生产多种多样的林特产品,在生产林特产品的同时要保护和改善生态环境.因此,生态林业能为社会主义林业经济稳定、持久、协调地发展打下坚实的基础.

充分合理地利用自然资源充分合理地利用自然资源是林业永续利用、稳定发展的基础.如果不合理地开发利用自然资源,不但违背生态规律,破坏生态环境,还会使自然资源枯竭,造成生态失衡的恶性循环.

建设生态林业的主要途径因地制宜搞好生态林业规划生态林业规划与一般林业规划有原则不同,它是以生态经济思想为核心的生态经济规划,涉及面比较广,内容比较丰富,需要多学科配合.具体地说,要搞好生态县、生态林场、生态乡、生态村、生态庭院的规划,可以在不同生态地区设计不同的生态林业模式,定点试验,分类指导,取得经验后再进行推广.

调整和优化产业结构结构与功能密切相关,只有调整和优化产业结构,才能充分发挥生态林业的整体功能和多种效益.林业生产实践证明,简单结构的林业,使林业机制脆弱,应使林业系统具有多样性,具有多树种、多成份、多种群、多产业、多效益,才能最大限度地提高林业生态经济系统的生产力.

以林为主,多种经营,综合利用是发展生态林业的一条重要途径只有对林业实行多种经营,综合利用,才能使林业的经济效益、生态效益和社会效益得到同步发展.要搞好多种经营,综合利用,应当做到两个结合：首先,以林为主,林、农、牧、副、渔结合,提高物质流、能量流、价值流、资金流、信息流的有效流转率.其次,种植业、加工业、养殖业结合,产、供、销一条龙,使生产的物质得到多级利用,实现生物能量转化的高效率和经济价值转化的高效益,达到高产、高效、增值的目的.

加强生态经济管理林业生态经济管理基本任务是根生态经济规律,从实际出发,不断地调整生态经济关系,及时解决生态经济运行中出现问题.其中很重要的一条是把生态管理和经济管理有机地结合起来,既搞经济管理又搞生态管理,使二者并重,并制订出切实可行的生态经济管理措施和目标.

为此,一要大力落实生态林业建设中政府部门责任建立目标责任制,把生态林业建设任务明确为各级政府领导的主要政绩之一,增大生态林业建设在当地政府年度目标管理考核的权重,政府一把手为当地生态建设第一责任人,负责本辖区内的生态建设与保护.

二要确定生态林业建设目标,制定中长期发展规划《国务院关于加快林业发展的决定》是指导新时期林业的纲领性文件,全局要以这个文件为指导,结合本局生态林业建设的实际,辩证认识和正确理顺林业发展的内在关系,建立统筹、协调、可持续发展的长效机制,编制全局林业发展中长期规划,用以指导全局生态林业建设.

三要及时兑现政策,巩固生态林业建设成果生态公益林补助政策及时到位,提高政府及其工作部门的威信,取信于民,确保生态林业建设达到预期成效.

四要加大科技投入力度.推广新品种、新技术,提高林分生态质量和效益引进外来树种,推广乡土优良树种,对新造林地加大阔叶树种造林比重,对现有纯林要进行补阔改造.生态林业建设与产业建设相结合,适度发展特色经济林.

五要加强森林“三防”工作（森林火灾、森林病虫害、乱砍滥伐）,依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为加强森林保护工作是培育森林资源的重要措施,火灾、病虫害是森林的大敌,在日常管理中,要加大森林防火力度,建立森林病虫害预测预报机制,确保森保经费.另外,要加大打击毁林犯罪和查处非法征占用林地案件的力度,切实保护好森林资源.