“招考平等”是最大的教育平等

在中国,高考惊动的层次有多高?30多年前,恢复高考需要拍板决定.时至今日,高考改革方案也需要由政治局会议审议通过.9月4日,《关于深化考试招生制度改革的实施意见》向社会正式公布.这一高考改革方案,将影响千百万学子与家庭的命运.

根据实施意见,新高考由统一高考及高中学业水平考试3科组成；保持统一高考的语数外科目不变、分值不变,不分文理,外语提供两次考试机会；计入总成绩的高中学业水平考试科目,由考生根据报考高校要求和自身特长,在政治、历史、地理、物理、化学与生物等科目中自选3科.

这个高考方案与美国高考SAT太像了.SAT全称“学术能力评估测试”,SAT1考阅读、作文与数学,为所有学校都需要的成绩；SAT2是物理、化学与生物等具体学科的考试,这就看你所申请学校与院系的要求了.统一高考与高中学业水平考试分别相当于SAT1与SAT2.

乐观地看,这个改革意味着高考在向学术标准回归.

乐观地看,这个改革意味着高考在向学术标准回归.长时间来,有一种把素质教育与应试教育对立起来的观点,从名字中不难看出命名者的褒贬.这种主张的极端形式就是取消高考,理由是2014年高考全国录取率已达74.3%,几乎人人都有大学上,何必再用考试浪费学生的时间精力.可是,谁都认为自己有素质或才华,总要有客观的度量标准吧?考试就是一种度量素质的方法.所以问题不在于要不要考试,而在于考什么.SAT考的是学术能力,中国的新高考也不能例外.

上海与浙江将于2014年试点新高考方案,从2015年起使用全国统一命题试卷的省份将逐年增加,最终全国都会实行中国版的SAT,以学术能力分配大学入学资格.那么部属高校的招录,实行“考分面前人人平等”与“招录标准面前人人平等”也是顺理成章的.

目前,按照省份分配招生名额的方式,势必造成两类省份的录取率畸高.一类是海南西藏等省份,一类是北京上海等直辖市.这就催生了两种怪相：一是高考移民,低录取地区的考生暗度陈仓,取得高录率地区的户籍；二是北京上海等地外地移民明修栈道,争取其子女获得“异地高考”资格,两者均是为了分享本地人的高录取率.

对此,有一种民粹主义的解决方式,就是根据不同省份的总人口或高考报名人数分配招生名额,看起来特别平等,但其实是矫枉过正.以上海北京言之,两地有众多的部属高校,享受了远高于其他省份的录取率,分解看,有两个成因：

其一,“央地共建”或“省部共建”.部属高校经费本应由财政承担,但地方政府投钱给所在地的部属高校,无非是我给你更多的钱,你给我招录更多的本地生源.

其二,上海北京汇集了从其他省份移入的精英人士,比例远高于全国平均水平.他们的子女已赢在了起跑线上：可以消费更多的优质教育资源,也有更好的家庭教育,也愿意投入资源搞课外拓展.先天与后天都占优势.

现在财政不差钱,对部属高校的经费全覆盖不难做到,足以消灭第一个成因,降低上海北京的录取率.但要是搞全国平均,对那些更优秀、家长对教育投入更多的学子来说,显然是不公平的.如果上海北京的录取率与其他省份一样,那意味着这些地方的竞争激烈程度高过全国平均水平,这些学子就有激励“高考移民”到其他省份.

所以,在实行了招录标准面前人人平等之后,由于第二个成因继续存在,有理由相信上海北京的录取率仍要高过全国平均水平,但这是这些地方的学子应得的.只要是在全国范围内统一考核学术标准,那么一些地方考生的学术能力整体更高一些,因而录取率更高一些,就是正常的,也是公平的.

一言以蔽之,“学术能力标准面前人人平等”是最大的平等.